隆冬時節(jié)，陜北高原寒意漸濃。1月17日，在榆林市橫山區(qū)朱鹮人工繁育和野化放飛基地，44只朱鹮正在安然越冬；在橫山主城區(qū)鼓韻公園，市民們在嶄新的座椅上悠閑地休憩；在趙石畔煤礦“30101”首采工作面，5個多月聯(lián)合試轉(zhuǎn)已完成，即將全面投運，將成為國家“西電東送”戰(zhàn)略的一個重要能源支點。

在建的榆能橫山電廠二期2×1000MW機組項目。資料照片

“十四五”以來，橫山區(qū)通過刀刃向內(nèi)的改革破除體制障礙，依托資源但不依賴資源培育新動能，將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，在“綠色轉(zhuǎn)型”中破繭突圍，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

曾經(jīng)的橫山區(qū)，因政府債務(wù)高企、多個項目停滯，這片土地陷入發(fā)展困境?！爱?dāng)時區(qū)里‘半拉子’工程就有5個，主城區(qū)6條‘?dāng)囝^路’多年未通，財政資金緊缺，城市建設(shè)幾乎停滯不前?！?月14日，站在嶄新的工農(nóng)路上，橫山區(qū)住建局總工程師吳文瑞回憶說。

2021年，面對126%的綜合債務(wù)率，橫山區(qū)將化債與發(fā)展統(tǒng)籌推進，近年來化解債務(wù)49.7億元，推動經(jīng)濟總量連跨三個百億臺階，成功躋身全省縣域十強。

一份橫山區(qū)營商環(huán)境突破年的工作簡報上，記錄著這場攻堅戰(zhàn)的軌跡：通過盤活閑置資產(chǎn)、爭取資金、壓縮非急需支出等“組合拳”，債務(wù)率降至目前的66%，直接惠及企業(yè)495家，政府債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)綠”。

橫山區(qū)街角公園。資料照片

更關(guān)鍵的是，該區(qū)千方百計籌措8.6億元民生項目資金，用于城市更新建設(shè)、教育體育發(fā)展等方面，停滯多年的城市道路等工程陸續(xù)完工，讓城市功能品質(zhì)持續(xù)提升、城市居民幸福指數(shù)明顯提高。

“化債不是簡單‘剎車’，而是為了更好‘起步’。”榆林市橫山區(qū)委副書記、區(qū)長賀建湘坦言。債務(wù)壓力緩解后，橫山區(qū)聚焦重點企業(yè)項目需求，落實“紅藍章”審批、項目“店小二”等機制，項目審批時限壓縮70%，中煤二期、延長二期等65個省市重點項目得以快速推進，實現(xiàn)群眾、企業(yè)“雙滿意”。

近年來，橫山區(qū)抓住榆林創(chuàng)建國家能源革命示范區(qū)的機遇，推動能源產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，5座現(xiàn)代化礦井建成，8處落后煤礦有序退出，新增煤炭產(chǎn)能1100萬噸，280萬千瓦新能源裝機并網(wǎng)發(fā)電，此外，還有固廢綜合利用、汽車貿(mào)易中心等227億元轉(zhuǎn)型項目落戶。

在榆能煤電一體化項目控制室內(nèi)，大屏上實時顯示著發(fā)電數(shù)據(jù)和環(huán)保指標。這個總投資過百億元的項目，采用國際先進的超超臨界發(fā)電技術(shù)，煤耗和排放較傳統(tǒng)機組降低15%以上。

在榆能橫山電廠二期2×1000MW機組項目現(xiàn)場，三號鍋爐首根大板梁順利吊裝就位，標志著鍋爐鋼結(jié)構(gòu)主體安裝進入收尾階段。

在橫山新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，榆林中心城區(qū)向北拓展的脈絡(luò)清晰可見。2026年，橫山將啟動9個基建項目，雪晶絨業(yè)、奧萊商貿(mào)城等32個總投資150億元的項目將實質(zhì)開工?！拔覀儗⑸罨c榆橫工業(yè)區(qū)、科創(chuàng)新城的共建共享，打造榆林向北開放的重要支點?！睓M山新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同高地”的橫山區(qū)，正在開放賦能上展現(xiàn)新作為。城市更新在這里悄然進行，老舊小區(qū)升級改造，利用騰退空間建設(shè)的街角公園、便民停車場，讓居民真切享受政策紅利，也讓老城煥發(fā)新活力。當(dāng)?shù)刂Υ蛟鞜o定河“農(nóng)文旅”融合產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)拿出3000萬元產(chǎn)業(yè)獎補資金，重點扶持羊子、稻漁、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，做強“陜北橫山”公用品牌。

“我們將腰鼓、說書、剪紙等‘非遺’推廣與‘陜北橫山’農(nóng)特產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，不僅宣傳推廣了家鄉(xiāng)的優(yōu)秀文化，還帶動了本土農(nóng)特產(chǎn)品的銷量，實現(xiàn)‘雙贏’。”在橫山區(qū)電商協(xié)會助農(nóng)直播間，公益助農(nóng)主播康永飛介紹，橫山區(qū)、鎮(zhèn)、村（企、戶）三級直播帶貨平臺矩陣和200人的直播帶貨人才隊伍基本形成，各鎮(zhèn)辦農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易額突破200萬元。

“隨著‘雙極帶動’戰(zhàn)略深入實施，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造榆林中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展新引擎，加速領(lǐng)跑，力爭2026年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，固投超過200億元?！辟R建湘說。

原標題：橫山區(qū) “破繭”突圍 綠色轉(zhuǎn)型

來源：橫山融媒公眾號