市南區(qū)加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化人民城市。 張文博 攝

1月14日，青島市市南區(qū)第十九屆人民代表大會第五次會議開幕，政府工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”堅(jiān)實(shí)步履，清晰擘畫了“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。報(bào)告通篇貫穿“聚力圖強(qiáng)、奮勇率先”的總要求，展現(xiàn)了在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，市南區(qū)向“新”而行、內(nèi)涵發(fā)展的堅(jiān)定決心。

｜市南區(qū)2026年政府工作報(bào)告解讀｜

一、2025回望：“數(shù)”說收官之年的堅(jiān)實(shí)步履

“十四五”收官之年，市南區(qū)交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的答卷。

經(jīng)濟(jì)底盤夯實(shí)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超1700億元。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比激增16.5%，居全市首位，彰顯實(shí)體根基。

產(chǎn)業(yè)“新”意盎然。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)92.4%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、時尚消費(fèi)、海洋經(jīng)濟(jì)等表現(xiàn)亮眼，其中海上旅游游客量占全市九成以上。

更新與溫暖可感。20個老舊小區(qū)改造煥新惠及5220戶家庭，歷史城區(qū)年客流量超7900萬人次。民生支出占比持續(xù)超過80%，5類22項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量辦理，“暖南訴辦”平臺投訴量顯著下降。

二、2026展望：“齊力攻堅(jiān)、提質(zhì)增效”勾勒開局之年施工圖

報(bào)告以“齊力攻堅(jiān)、提質(zhì)增效”為主線，部署六大重點(diǎn)任務(wù)，確�！笆逦濉备咂瘘c(diǎn)開局。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%，居民人均可支配收入與GDP增長同步，完成年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。創(chuàng)新提出“四個打開”工作法，要求穿透宏觀數(shù)據(jù)，直達(dá)企業(yè)服務(wù)末梢。目標(biāo)社會消費(fèi)品零售總額突破770億元，推動傳統(tǒng)消費(fèi)升級與人工智能、新能源車等新型消費(fèi)培育并舉。實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”，力促總投資364億元的30個重點(diǎn)項(xiàng)目高效落地。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)“進(jìn)”的動能。核心是深化“1+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是強(qiáng)化創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)。舉措包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育垂域模型40個以上；現(xiàn)代金融招引基金規(guī)模突破200億元；前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、類腦智能等未來賽道，并首次提出建設(shè)航貿(mào)金、海洋等特色“可信數(shù)據(jù)空間”。

優(yōu)布局、強(qiáng)品質(zhì)，提升“美”的內(nèi)涵。著力破解空間約束，實(shí)施“西提東優(yōu)、前海后海聯(lián)動”的立體更新。歷史城區(qū)以“五個百年”文脈為魂，打造系列主題街區(qū)。浮山灣、膠州灣東岸片區(qū)分別聚焦總部經(jīng)濟(jì)提質(zhì)和海洋新地標(biāo)培育，全域推進(jìn)“樓宇經(jīng)濟(jì)3.0版”，以更新?lián)Q產(chǎn)業(yè)空間。

惠民生、增福祉，彰顯“暖”的底色。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動民生事業(yè)與銀發(fā)、研學(xué)等“民生產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。深化“全學(xué)段貫通式集團(tuán)化辦學(xué)”，探索5G遠(yuǎn)程醫(yī)療下沉，擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)托舉“幸福市南”。

優(yōu)治理、守底線，塑強(qiáng)“安”的優(yōu)勢。推動基層治理的“三基”工程迭代升級，做實(shí)樓宇黨建。強(qiáng)化數(shù)智賦能，實(shí)施全域“AI+場景”，并構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+金融+N”聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，推動治理從“接訴即辦”向“未訴先辦”主動轉(zhuǎn)變。

提能力、強(qiáng)協(xié)同，展現(xiàn)“實(shí)”的作風(fēng)。將“五做五抓”（做實(shí)做深做細(xì)做嚴(yán)做快，抓實(shí)抓深抓細(xì)抓嚴(yán)抓快）要求貫穿政府自身建設(shè)，通過深化政企懇談、堅(jiān)持過緊日子等，打造務(wù)實(shí)、高效、廉潔的人民政府。

三、報(bào)告深解：關(guān)鍵名詞背后的市南方略

報(bào)告中的一些新提法、熱頻詞，是解碼市南未來發(fā)展思路的“鑰匙”。

“四上企業(yè)”：經(jīng)濟(jì)活力的核心支撐

名詞解釋：指規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

深度解析：報(bào)告指出“四上企業(yè)”數(shù)量年均增速達(dá)11%，這不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場主體活力的體現(xiàn)。將其作為重要觀測指標(biāo)，意味著市南的經(jīng)濟(jì)工作將更加聚焦于這些具有代表性的“頭部”和“腰部”企業(yè)，通過精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，并從中洞察行業(yè)發(fā)展趨勢。

“四個打開”：穿透式管理的“工作顯微鏡”

名詞解釋：即“打開指標(biāo)看行業(yè)，打開行業(yè)看企業(yè)，打開企業(yè)看業(yè)務(wù)，打開業(yè)務(wù)看服務(wù)”。

深度解析：在“穩(wěn)增長”部分首提此法，信號鮮明。它要求政府工作絕不能停留在宏觀數(shù)據(jù)層面，而必須下沉到每一個具體的行業(yè)、企業(yè)乃至業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)場景。這體現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)工作從“粗放管理”向“精細(xì)運(yùn)營”的轉(zhuǎn)變。

“十大為企服務(wù)項(xiàng)目”：優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”

名詞解釋：政企“連心橋”項(xiàng)目、樓企品牌力提升項(xiàng)目、白領(lǐng)“解憂鋪”項(xiàng)目、“先鋒淬煉 職場開掛”項(xiàng)目、人才“引力場”項(xiàng)目、強(qiáng)鏈聚能會客廳項(xiàng)目、“樓上樓下”議事會項(xiàng)目、樓宇“匯心同行”志愿服務(wù)項(xiàng)目、AI智慧樓宇項(xiàng)目、樓宇I(lǐng)P實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。

深度解析：這十大項(xiàng)目是“樓宇黨建‘五個一’工作機(jī)制”的實(shí)戰(zhàn)化延伸。它標(biāo)志著市南的服務(wù)企業(yè)模式，已從解決單個審批問題，升級為營造一個集事業(yè)發(fā)展、生活便利、人文關(guān)懷于一體的綜合性生態(tài)系統(tǒng)。尤其是在寸土寸金的中心城區(qū)，通過深耕樓宇這一“垂直園區(qū)”，是市南在有限物理空間內(nèi)創(chuàng)造無限服務(wù)價值的重要創(chuàng)新。

從“聚勢而上”到“聚力圖強(qiáng)”，市南區(qū)2026年的發(fā)展藍(lán)圖，清晰展現(xiàn)出一條以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動、以精細(xì)治理和實(shí)干作風(fēng)為保障的內(nèi)涵式增長路徑。產(chǎn)業(yè)向“新”、空間煥“新”、治理創(chuàng)“新”，市南正奮力將高質(zhì)量發(fā)展的宏偉“規(guī)劃圖”，一步步轉(zhuǎn)化為宜居宜業(yè)宜游的生動“實(shí)景圖”。

｜市南區(qū)2026年為民辦實(shí)事項(xiàng)目｜

一、暖心宜業(yè)工程

1．完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員，新增就業(yè)3.8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2800人次，組織招聘會48場，發(fā)布招聘崗位6000個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和人才評價1500人。

2．打造青島人工智能科教實(shí)訓(xùn)基地，助力技能型人才培養(yǎng)。

3．實(shí)施公共法律服務(wù)“強(qiáng)基紓困”項(xiàng)目，建設(shè)新就業(yè)群體法律援助工作站，開展法律援助巡回服務(wù)、普法流動宣講，提供“一對一”法律援助服務(wù)300人次以上、法律咨詢1萬人次以上。

二、安心宜居工程

1．深化“三基”工程，強(qiáng)化民生訴求“未訴先辦”，解決群眾急難愁盼“微心愿”1000件以上。

2．改善居民居住環(huán)境，啟動“原拆原建”自主更新試點(diǎn)；面向新青年、新市民等提供保障性租賃住房100套（間）以上；全面推進(jìn)大物管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放式樓院業(yè)委會（自管會）全覆蓋，建設(shè)物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)10處；推廣社會保障等“人工智能+”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用5項(xiàng)，社區(qū)智慧平臺上線運(yùn)營。

3．改善居民出行條件，實(shí)施市政道路建設(shè)2條，建設(shè)停車泊位300個以上并納入“全市一個停車場”平臺，新增充電基礎(chǔ)設(shè)施600臺以上。

4．更新既有住宅老舊電梯50部。

5．更換改造天然氣設(shè)施1萬戶。

6．完善5分鐘健身圈，啟動街道級全民健身中心建設(shè)2處，打造社區(qū)級健身站10處，設(shè)置居民健身點(diǎn)20處，更新體育健身設(shè)施200件以上；打造體育休閑岸線，承辦國際帆船賽、沙灘排球賽等海岸時尚體育賽事10項(xiàng)以上，組織濱海特色活動、社區(qū)運(yùn)動會60場次以上；推動體教融合發(fā)展，打造少兒身心發(fā)展示范小學(xué)2所、幼兒園3所。

三、魅力宜游工程

1．啟動青島灣城市文旅服務(wù)中心項(xiàng)目，完成歷史城區(qū)建筑改造提升3萬平方米。升級太興里微醺街區(qū)，培育“青島十二里”影視文化街區(qū)，建成曲阜路甜蜜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，打造老字號新業(yè)態(tài)街區(qū)，新開業(yè)區(qū)域首店10家、商文旅項(xiàng)目60個。持續(xù)舉辦逛街里節(jié)、啤酒節(jié)、里院喜劇節(jié)、海鷗季等品牌節(jié)會。

2．做優(yōu)時尚藝術(shù)岸線，啟動市南區(qū)全民閱讀中心建設(shè)，培育文化里院、文化街區(qū)等新空間10處以上，新增“建筑可閱讀”標(biāo)識牌15處；組織社區(qū)電影節(jié)，放映電影60場，舉辦海灣音樂角等濱海文化主題活動60場，開設(shè)全民藝術(shù)普及課程、主題研學(xué)500節(jié)以上。

3．實(shí)施小港碼頭規(guī)范提升。

4．打造潔凈優(yōu)美城市環(huán)境，推動實(shí)施移動源、揚(yáng)塵源、生活源等領(lǐng)域大氣污染物減排項(xiàng)目20個以上。

四、教育培優(yōu)工程

1．提升教育、托育服務(wù)水平，升級改造2所學(xué)校硬件設(shè)施，開工建設(shè)托育機(jī)構(gòu)、幼兒園各1所；公辦幼兒園開設(shè)托班試點(diǎn)。

2．提升集團(tuán)化辦學(xué)成效，與優(yōu)質(zhì)高中開展全學(xué)段貫通培養(yǎng)。構(gòu)建全域無邊界“大科創(chuàng)”育人體系，啟動市南區(qū)青少年科創(chuàng)中心建設(shè)，升級科創(chuàng)教育聯(lián)盟，開展國家級科創(chuàng)賽事10場以上，組織科創(chuàng)教育展示活動12場以上；打造學(xué)校周邊10分鐘科普圈，研發(fā)100個優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)教育課程資源，全體學(xué)生參與研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

3．構(gòu)建校園足球+青訓(xùn)一體化銜接培養(yǎng)體系，培育U8至U12足球人才梯隊(duì)，創(chuàng)建市級足球青訓(xùn)分中心；更新建設(shè)足球場2處，建立青訓(xùn)基地5處；普及足球課程，打造校級、學(xué)區(qū)、區(qū)級三級賽事體系，舉辦校園足球比賽500場以上。

五、醫(yī)養(yǎng)提質(zhì)工程

1．?dāng)U大特殊群體優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，建設(shè)“尚善市南”公益服務(wù)站，啟動建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站1處，增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)專區(qū)2處；開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查；打造老年助餐示范機(jī)構(gòu)2家，老年助餐年服務(wù)能力提升至50萬人次以上；新增殘疾人就業(yè)120人以上，實(shí)施社區(qū)“微慈善”項(xiàng)目30項(xiàng)以上，開展紅十字應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)5000人以上。

2．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)支持緊密型城市醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)，打造高水平國醫(yī)館1個、國醫(yī)閣3個；為18~75周歲居民開展高尿酸血癥及痛風(fēng)綜合篩查3000人次以上，為適齡女性開展乳腺慢性疾病篩查3000人次以上。

3．打造“市南童安”品牌，開展兒童健康科普30場、健康體驗(yàn)課2000人次，組織兒童體成分檢測800人次。開展困境兒童等心理健康服務(wù)600人次以上。（半島全媒體記者 王一婷）

來源：大眾·半島新聞