當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國(guó)聯(lián)邦最高法院就美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事庫(kù)克的上訴案召開聽證會(huì)。在近兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，與會(huì)大法官普遍對(duì)特朗普的訴求持懷疑態(tài)度，可能不會(huì)批準(zhǔn)特朗普政府的申請(qǐng)，即在相關(guān)法律訴訟程序尚未終結(jié)前無(wú)權(quán)解職庫(kù)克。當(dāng)天，急于降息的特朗普在出席達(dá)沃斯全球經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)抱怨，美聯(lián)儲(chǔ)主席提名者往往在上任后改變立場(chǎng)。

流程合理性遭質(zhì)疑

在聽證會(huì)上，多名大法官向代表特朗普政府出庭的美國(guó)副總檢察長(zhǎng)D.約翰?索爾提出質(zhì)疑，總統(tǒng)為何未給庫(kù)克正式回應(yīng)相關(guān)抵押貸款欺詐指控的機(jī)會(huì)（庫(kù)克已否認(rèn)該指控），而特朗普正是以此項(xiàng)未經(jīng)證實(shí)的指控為依據(jù)，主張解雇庫(kù)克。

代表庫(kù)克出庭的律師保羅?克萊門特向法院表示，針對(duì)庫(kù)克的指控，歸根結(jié)底只是其度假房產(chǎn)的抵押貸款申請(qǐng)中“至多存在一處無(wú)心之失”。

庫(kù)克堅(jiān)持認(rèn)為，這些針對(duì)自己的指控只是借口，特朗普實(shí)則因貨幣政策分歧欲將其解雇 ——當(dāng)前特朗普正持續(xù)向美聯(lián)儲(chǔ)施壓，要求降息，還猛烈抨擊美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾，指責(zé)其降息步伐過(guò)慢。庫(kù)克還在訴訟中辯稱，支持特朗普的裁決將對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生可怕影響。去年，三位前美聯(lián)儲(chǔ)主席——格林斯潘、伯南克和耶倫與一批前經(jīng)濟(jì)部門官員共同簽署了反對(duì)罷免庫(kù)克的意見書。

保守派首席大法官約翰?羅伯茨向索爾提出質(zhì)詢，相關(guān)抵押貸款指控的核心是庫(kù)克將兩處不同房產(chǎn)均申報(bào)為主要住宅，若該行為只是案卷中其他文件可佐證的無(wú)心之失，那么政府主張立即解雇庫(kù)克的理由是否依然成立？

保守派大法官艾米?科尼?巴雷特也質(zhì)問(wèn)特朗普政府，為何拒絕為庫(kù)克提供自辯的聽證機(jī)會(huì)。她表示，特朗普本可以與庫(kù)克面談，出示相關(guān)指控證據(jù)，這對(duì)總統(tǒng)而言并非難事。

索爾回應(yīng)稱，即便庫(kù)克在抵押貸款相關(guān)文件中出現(xiàn)失誤，這也屬于性質(zhì)十分嚴(yán)重的錯(cuò)誤。他向大法官們辯稱，針對(duì)庫(kù)克的相關(guān)指控，使其作為美聯(lián)儲(chǔ)理事的履職行為、任職資質(zhì)、工作能力均受到挑戰(zhàn)。他表示，美國(guó)民眾的利率水平，不應(yīng)由一名在為自身獲取優(yōu)惠利率過(guò)程中至少存在重大過(guò)失的人來(lái)決定。“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員在金融交易中存在欺詐或重大過(guò)失行為，理應(yīng)被解職?！彼鲝垼谙嚓P(guān)指控，應(yīng)立即將庫(kù)克解職。

羅伯茨對(duì)此持懷疑態(tài)度，“這一點(diǎn)我們可以商榷”。

保守派大法官塞繆爾?阿利托對(duì)特朗普政府處理此案的方式表示擔(dān)憂，認(rèn)為其行事極為草率。他表示，盡管此案的核心是特朗普主張擁有解雇庫(kù)克的合理依據(jù)，但至今沒有任何法院對(duì)相關(guān)事實(shí)展開調(diào)查，就連涉案的抵押貸款申請(qǐng)文件是否被納入本案案卷，都無(wú)從得知。阿利托稱，這起案件中存在無(wú)數(shù)棘手的問(wèn)題。

美國(guó)國(guó)會(huì)在設(shè)立美聯(lián)儲(chǔ)時(shí)，通過(guò)了《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，其中條款旨在保護(hù)美聯(lián)儲(chǔ)免受政治干預(yù)，規(guī)定總統(tǒng)僅能基于“合理事由”解職美聯(lián)儲(chǔ)理事，但該法律既未對(duì)“合理事由”作出明確定義，也未制定具體的解職程序。索爾主張，總統(tǒng)認(rèn)定的解職“合理事由”不受司法審查，且法官無(wú)權(quán)恢復(fù)被解職官員的職務(wù)，隨后羅伯茨對(duì)這一觀點(diǎn)也表達(dá)了質(zhì)疑。

保守派大法官布雷特?卡瓦諾則對(duì)特朗普政府的主張可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響提出疑問(wèn)?！澳銈兊牧?chǎng)是，此事不受司法審查、無(wú)需任何法定程序、無(wú)任何救濟(jì)途徑，解職事由門檻極低且完全由總統(tǒng)單方認(rèn)定——這一立場(chǎng)即便不會(huì)徹底摧毀美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，也會(huì)對(duì)其造成嚴(yán)重削弱?！笨ㄍ咧Z對(duì)索爾表示。

巴雷特向索爾詢問(wèn)，若準(zhǔn)許特朗普解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事，可能產(chǎn)生哪些實(shí)際影響。她問(wèn)道：“多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家向本院提交了法庭之友意見書，稱若庫(kù)克理事被解職，可能引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。在此類案件中，我們應(yīng)如何考量公共利益？”她還補(bǔ)充道，“即便在案件的初步審理階段，只要存在此類風(fēng)險(xiǎn)，我們是否就應(yīng)秉持審慎態(tài)度？”

美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性

特朗普針對(duì)庫(kù)克的解職舉動(dòng)，被認(rèn)為是美聯(lián)儲(chǔ)1913年成立以來(lái)，其獨(dú)立性遭遇的最重大挑戰(zhàn)。迄今為止，從未有美國(guó)總統(tǒng)解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事。

克萊門特向大法官們辯稱，特朗普政府的立場(chǎng)，會(huì)讓美聯(lián)儲(chǔ)理事的任職保障制度淪為總統(tǒng)可隨意解聘的雇傭形式。他表示：“邏輯完全站不住腳。國(guó)會(huì)費(fèi)盡心力設(shè)立美聯(lián)儲(chǔ)這一獨(dú)特的準(zhǔn)私營(yíng)實(shí)體，使其豁免于國(guó)會(huì)撥款程序、公務(wù)員法等各類規(guī)制，若最終僅為設(shè)置一項(xiàng)如總統(tǒng)所設(shè)想般毫無(wú)約束力的解職限制，這一設(shè)計(jì)便毫無(wú)意義?！?/p>

自特朗普重返白宮以來(lái)，最高法院已在移民、聯(lián)邦政府大規(guī)模裁員、削減對(duì)外援助、拆解教育部等諸多事項(xiàng)的緊急裁定中，支持特朗普的相關(guān)主張。

不過(guò)這起庫(kù)克解職案將影響美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立于政治訴求制定利率政策的能力 ——而這一獨(dú)立性被普遍認(rèn)為是央行履行控通脹等核心職能的關(guān)鍵。最高法院去年已釋放信號(hào)，或?qū)⒚缆?lián)儲(chǔ)視為例外。在去年5月的一項(xiàng)裁定中，最高法院準(zhǔn)許特朗普解職聯(lián)邦勞工委員會(huì)的兩名民主黨籍成員，同時(shí)該院在裁定中指出，美聯(lián)儲(chǔ)擁有獨(dú)特的架構(gòu)與歷史傳統(tǒng)。

本月，特朗普政府還以美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾去年向國(guó)會(huì)就美聯(lián)儲(chǔ)一項(xiàng)建筑項(xiàng)目所作陳述為由，對(duì)其啟動(dòng)刑事調(diào)查。鮑威爾同樣認(rèn)為，此舉只是特朗普為干預(yù)貨幣政策尋找的借口。值得一提的是，鮑威爾今天也出席了聽證會(huì)，但并未參與庭辯。

周三，特朗普在瑞士達(dá)沃斯表示，其已為美聯(lián)儲(chǔ)主席一職面談了數(shù)位優(yōu)秀候選人，但他抱怨稱，提名者往往在上任后改變立場(chǎng)?！拔颐嬲劦拿恳晃缓蜻x人都很出色，我認(rèn)為他們每個(gè)人都能把這份工作做得極其出色。問(wèn)題在于，他們一旦上任就會(huì)變卦。”

特朗普再次批評(píng)鮑威爾降息步伐過(guò)慢，并表示美聯(lián)儲(chǔ)新任主席人選的公告即將發(fā)布。他說(shuō)：“我將在不久后宣布新任美聯(lián)儲(chǔ)主席的人選，我認(rèn)為他會(huì)履職盡責(zé)?？窗桑疫@算是透露了一點(diǎn)消息。”接替鮑威爾的四大熱門候選人分別是白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特、美聯(lián)儲(chǔ)理事克里斯托弗?沃勒、前美聯(lián)儲(chǔ)理事凱文?沃什，以及貝萊德集團(tuán)首席債券投資經(jīng)理里克?里德。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特于周二表示，特朗普已將候選人范圍縮減至四人。