特朗普重掌白宮后，很快就推出加沙重建計(jì)劃，這事兒從2025年9月開始醞釀。聯(lián)合國安理會在11月通過決議，支持這個(gè)框架，但大家都知道這是特朗普主導(dǎo)的。

2026年1月16日，白宮公布了和平委員會的創(chuàng)始成員名單，特朗普自己當(dāng)主席，還拉上國務(wù)卿魯比奧、女婿庫什納和英國前首相布萊爾。委員會下面設(shè)了個(gè)加沙執(zhí)行小組，成員包括土耳其、卡塔爾和阿聯(lián)酋的官員。特朗普想把簽字儀式搞到達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，定在1月22日，邀請了大概60個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人。

邀請函在1月中旬發(fā)出去，針對法國、俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、哈薩克斯坦這些國家。白宮說這個(gè)委員會是多邊機(jī)制的替代品，能獨(dú)立運(yùn)作，不受聯(lián)合國掣肘。有些國家像阿根廷和意大利有點(diǎn)興趣，阿根廷總統(tǒng)米萊說要當(dāng)創(chuàng)始成員，意大利總理梅洛尼想?yún)f(xié)調(diào)角色。加拿大總理卡尼也接了邀請，但明確不付那10億美元的費(fèi)用。歐盟和歐洲國家都在評估章程，特朗普有最終決定權(quán)，還能移除成員，這點(diǎn)讓很多人不舒服。

特朗普說委員會起初管加沙，但以后能擴(kuò)展到烏克蘭、委內(nèi)瑞拉這些地方。他在采訪里抱怨聯(lián)合國效率低，說這個(gè)新機(jī)構(gòu)也許能取而代之。批評聲音不少，說這是特朗普想控制中東政治的工具，付費(fèi)入會像買票進(jìn)場，忽略了國際法。俄羅斯發(fā)言人佩斯科夫確認(rèn)收到邀請，正在研究提議。特朗普第二任期從2025年1月20日算起，到現(xiàn)在剛滿一年，他的外交就是退出多邊機(jī)構(gòu)、搞交易式談判，把權(quán)力集中起來。

簽字儀式前，白宮催了好幾輪，讓各國確認(rèn)出席。特朗普1月19日在推特上說這是史上最牛的機(jī)構(gòu)。但媒體報(bào)道顯示，很多國家對資金和主導(dǎo)權(quán)有顧慮。阿聯(lián)酋1月20日承諾加入，是首批響應(yīng)的。越南和摩洛哥也同意了，但沒說領(lǐng)導(dǎo)人去不去。以色列收到邀請，但說沒和特朗普協(xié)調(diào)好，擔(dān)心影響自家加沙政策。法國馬克龍1月19日公開說章程超出了聯(lián)合國范圍，不能接受。

俄羅斯普京通過發(fā)言人說，正在搞清楚所有細(xì)節(jié)，但沒承諾去。白俄羅斯盧卡申科收到邀請，沒公開回應(yīng)。匈牙利歐爾班接了加入邀請，但沒提親自去達(dá)沃斯。哈薩克斯坦托卡耶夫1月18日說加入，能在中東多點(diǎn)籌碼，但辦公室說出席還得再看。加拿大卡尼強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)沒定，不付錢。特朗普團(tuán)隊(duì)到1月20日前還在聯(lián)系各國，想確保儀式不冷場。

到1月20日中午，特朗普邀請的元首里，沒一個(gè)確認(rèn)去達(dá)沃斯。法國先拒絕，馬克龍辦公室說委員會想取代聯(lián)合國，不玩。俄羅斯重申研究中，沒出席承諾。普京不吭聲，像是不想給特朗普臺階下，畢竟兩國在中東有利益糾葛。白俄羅斯這些國家雖邀請了，也沒確認(rèn)。匈牙利接了委員會，但歐爾班只說這是投名狀，沒說去現(xiàn)場。哈薩克斯坦加入了，托卡耶夫沒指定到場。

阿聯(lián)酋和摩洛哥響應(yīng)積極，但只寫了承諾，沒提領(lǐng)導(dǎo)人去。加拿大卡尼說細(xì)節(jié)敲定前不付錢。歐盟馮德萊恩辦公室說在評估，沒確認(rèn)出席。特朗普1月20日在媒體會上說儀式照辦，但承認(rèn)有些國家不感興趣。批評說付費(fèi)機(jī)制和特朗普終身控制，像把和平私有化了。俄羅斯喜歡多邊框架，加入可能綁手綁腳。法國要獨(dú)立外交，不想跟別人規(guī)則走。

更多國家接邀請但不露面，這像場權(quán)力站隊(duì)測試。儀式1月22日在達(dá)沃斯辦了，特朗普簽了章程，宣布委員會成立，但大國元首沒來，質(zhì)疑聲大。委員會先管加沙重建，投資基礎(chǔ)設(shè)施和臨時(shí)治理，但能擴(kuò)展其他熱點(diǎn)。特朗普說卸任后還當(dāng)主席，繼續(xù)管事。參加國多是中小國家，俄羅斯觀望，法國堅(jiān)持自己路。特朗普第二任期推美國優(yōu)先，這事兒像固化他的影響，防民主黨上臺算賬。

委員會成立后，特朗普想把它當(dāng)全球沖突平臺，但國際認(rèn)可少。歐洲擔(dān)心削弱聯(lián)合國。特朗普外交孤立風(fēng)險(xiǎn)暴露，大國不買賬。委員會成了特朗普管中東的工具，不是大家認(rèn)可的國際補(bǔ)充。