唐朝時候確定了三省六部制，奠定了從唐到清中央政府的政治制度，唐朝以后的各個朝代雖然略有更改，但都沒有從根本上改變?nèi)×恐频闹贫?，可見其發(fā)揮的作用有多大。

三省分別是中書省、門下省、尚書省，分別掌管詔令的起草、審議、封駁和政令的執(zhí)行，形成了決策、審核、執(zhí)行的制衡體系，在一定程度上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、人浮于事的問題，也實現(xiàn)了辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的改革目標，同時也限制了宰相的權(quán)力，使得唐朝以后宰相很難有機會專權(quán)。

唐朝在確定三省六部制的過程中也形成了很多慣例，比如宰相的任命上，除了有皇帝的任命書之外，還要有現(xiàn)任宰相的附署，這樣才完成閉環(huán)，這一項制度雖然一直經(jīng)過五代十國的戰(zhàn)亂，依然傳承下來，大概是大臣們最后的倔強，宰相的任命也需要有前任宰相的簽字，以表示宰相的輪換是中書省內(nèi)部的事情。

到了趙普當宰相的時候，卻出現(xiàn)了沒有前任宰相附署的情況，讓趙普非常的尷尬，還跟趙匡胤耍了一頓小脾氣。

宋太祖陳橋兵變，黃袍加身以后，馬上趕到開封，迫使后周恭帝把皇位禪讓給自己，建立了大宋。

趙匡胤當上皇帝之后，依然拜大周的宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦為相，禮待有加。這是為了穩(wěn)住前朝的舊臣，降低政治動蕩的風險。

但始終這些人是前朝的宰相，趙匡胤用起來并不是特別的順手，為了過渡趙匡胤讓趙普也參與政事，只是沒有宰相的名義。

范質(zhì)、王溥、魏仁浦等三人也明白自己的處境，除了盡心盡力處理朝政之外，就是看準機會請辭，都被趙匡胤駁回，直到趙匡胤穩(wěn)定了中央和地方之后，認為時機成熟，就著手換相。

范質(zhì)、王溥、魏仁浦三位宰相也很識趣，立刻提出辭呈。趙匡胤再三挽留，見三人依然態(tài)度堅決，于是就批準了他們的辭呈。三日后再拜趙普為相，這三日，大宋的行政中樞出現(xiàn)了形式上的權(quán)力真空。

在任命趙普為宰相上的流程上出現(xiàn)了問題，前文講到，任命新宰相需要現(xiàn)任宰相附署才算完整的流程，但在任命趙普為相之前，三位宰相已經(jīng)辭職了。

趙普得知流程不對，就跑去跟趙匡胤鬧脾氣，讓趙匡胤要解決這個問題。趙匡胤認為這是小事，就“哄勸”趙普，我來簽字不是一樣的嘛。趙普卻非常倔強：“此有司職爾，非帝王事也。”

趙匡胤沒有辦法，只能下旨讓翰林們想辦法。翰林們經(jīng)過討論，給出了兩套方案。

第一個是翰林學士承旨、禮部尚書陶谷翻閱史書提出的建議：“自古輔相未嘗虛位，惟唐太和中，甘露事后數(shù)日無宰相，時左仆射令狐楚等奉行制書。今尚書亦南省長官，可以署敕?！?/p>

第二個則是翰林學士竇儀提出的建議：“今皇弟開封尹、同平章事，即宰相之任也?！痹谔岢鼋ㄗh之前，他反對陶谷的建議，認為甘露事變是朝廷衰微時的不得已之舉，怎么能用到太平盛世。

于是趙匡胤采取了竇儀的建議，由趙光義作為使相進行附署，這才讓流程完整。趙普也很滿意這個結(jié)果。

可見，不管小到家庭瑣事，大到國家大事，都要按照規(guī)矩來，否則就名不正，言不順，政策推行起來也會非常不順。不管在什么時候，大家都看重程序正義，只有程序上沒有瑕疵，結(jié)果正義才能更加令人信服。