1月21日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，公布2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大典型案例，系統(tǒng)展現(xiàn)監(jiān)管部門在打擊違法違規(guī)行為、維護公平競爭秩序、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的實踐與成效。

2025年，各級市場監(jiān)管部門審查政策措施5.8萬件，修改調(diào)整1萬余件，從源頭防止出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。組織開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，立案調(diào)查96件、辦結(jié)75件，有力制止了不當(dāng)干預(yù)競爭行為。

多維度亮劍“內(nèi)卷式”競爭

過去一年，市場監(jiān)管總局在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面，堅持問題導(dǎo)向、打建結(jié)合，形成十個具有代表性的典型案例。十大案例覆蓋平臺經(jīng)濟、新能源、消費品、廣告等多個重點領(lǐng)域。

在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，兩起約談案例為破解無序競爭難題提供參考。其一，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》公開約談貨拉拉，運用反壟斷“三書一函”制度實施梯次性監(jiān)管，壓實平臺主體責(zé)任，實現(xiàn)保護市場競爭、穩(wěn)定司機群體就業(yè)、回應(yīng)社會關(guān)切的多重目標(biāo)，推動平臺與貨車司機共贏。其二，針對外賣行業(yè)“補貼大戰(zhàn)”，總局兩次召開約談會，明確要求平臺依法誠信經(jīng)營、強化補貼信息公示、保障商家自主經(jīng)營、嚴(yán)禁虛假宣傳、嚴(yán)禁價格歧視、嚴(yán)禁誘導(dǎo)食品浪費，督促平臺承諾理性競爭，構(gòu)建多方共贏生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整治聚焦風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)型升級。光伏行業(yè)方面，通過事前預(yù)警、政策協(xié)同、指導(dǎo)約談等方式，防范“內(nèi)卷外溢”引發(fā)的海外反壟斷風(fēng)險，推動行業(yè)從“價格內(nèi)耗”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。新能源汽車領(lǐng)域，首次開展整車產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查，聚焦降價幅度較大車型，覆蓋7大項34個檢測項目及整車碰撞試驗，強化質(zhì)量安全底線監(jiān)管。

消費品與民生領(lǐng)域的整治直擊痛點、守護消費者權(quán)益。河南開封市場監(jiān)管局查處佰康健康咨詢公司私域直播虛假宣傳案，對通過“健康兵法”視頻誤導(dǎo)老年群體消費的行為，實施“從直播間到產(chǎn)業(yè)鏈”的穿透式打擊，彰顯涉老欺詐“零容忍”立場。廣東、湖南、北京等地對缺陷移動電源實施10次召回，涉及產(chǎn)品139.77萬臺，督促企業(yè)履行線上召回責(zé)任，破解行業(yè)“價格戰(zhàn)”引發(fā)的質(zhì)量隱患。

此外，廣告合規(guī)助企專項行動引導(dǎo)經(jīng)營主體增強合規(guī)意識，以優(yōu)質(zhì)廣告打造品牌，推動企業(yè)走出“內(nèi)卷式”競爭，保持廣告監(jiān)測違法率低位運行。強化產(chǎn)品一致性管理，防范企業(yè)通過降低零部件標(biāo)準(zhǔn)、簡化工序等手段規(guī)避認(rèn)證要求，杜絕低價低質(zhì)產(chǎn)品流入市場。公平競爭審查工作持續(xù)發(fā)力，2025年全年審查政策措施5.8萬件，抽查1萬余件并督促整改，糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，維護統(tǒng)一市場環(huán)境。

市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷指出，這些案例體現(xiàn)三大特點，“注重事前預(yù)防、注重剛?cè)岵?、注重協(xié)同治理”，通過多元手段構(gòu)建良性競爭生態(tài)。

多措并舉筑牢公平競爭防線

針對貨拉拉約談?wù)吻闆r，市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健介紹，經(jīng)核查，貨拉拉存在利用算法不合理壓低貨運價格、利用平臺規(guī)則實施強制獨家車貼等行為，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭并存在壟斷風(fēng)險。他強調(diào)，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》公開約談貨拉拉，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體監(jiān)管措施，通過運用反壟斷“三書一函”的方式，在采取柔性監(jiān)管措施的同時，充分傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，強化約束作用和社會監(jiān)督，切實壓實平臺主體責(zé)任?？偩謱⒍綄?dǎo)貨拉拉全面整改，引導(dǎo)行業(yè)回歸優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭。

移動電源行業(yè)因“內(nèi)卷式”競爭引發(fā)的安全問題備受關(guān)注。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長史新章坦言，行業(yè)“價格戰(zhàn)”導(dǎo)致零售價逼近物料成本線，企業(yè)忽視質(zhì)量管控，最終引發(fā)安全危機?！拔覀兺ㄟ^缺陷召回工作，不僅消除了大量安全隱患，更引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，以‘行業(yè)主導(dǎo)+政府指導(dǎo)’的方式，強化‘產(chǎn)學(xué)研用檢’聯(lián)動，構(gòu)建全生命周期質(zhì)量管控體系，推動企業(yè)由‘內(nèi)卷式’競爭向良性競爭轉(zhuǎn)變?！?/p>

史新章表示，下一步，市場監(jiān)管總局將加大對存在質(zhì)量安全問題產(chǎn)品的缺陷信息收集、調(diào)查和召回工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)，對違反《消費品召回管理暫行規(guī)定》要求、隱瞞缺陷、落實召回措施不力等行為的企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處置。

針對“內(nèi)卷式”競爭可能引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量下降風(fēng)險，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長楊冬指出，強制性產(chǎn)品認(rèn)證是守護質(zhì)量底線的重要手段，而加強產(chǎn)品一致性管理成為發(fā)揮好強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作用的基礎(chǔ)要素。監(jiān)管部門通過現(xiàn)場隨機抽樣、加密飛行檢查、強化全流程追溯等措施，從源頭管控質(zhì)量。下一步，市場監(jiān)管部門將開展認(rèn)證制度“守底線”專項行動，用好“成本核算”手段，對市場上明顯低于成本價格產(chǎn)品加強認(rèn)證監(jiān)管，同時完善規(guī)則體系、強化人員培訓(xùn)，全面提升認(rèn)證有效性。

在規(guī)范政府經(jīng)濟促進(jìn)行為方面，趙春雷強調(diào)，2025年，市場監(jiān)管總局通過細(xì)化公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)督整改、開展專項執(zhí)法等舉措，立案調(diào)查濫用行政權(quán)力排除競爭案件96件、辦結(jié)75件。下一步，將持續(xù)推動《公平競爭審查條例》實施，破除地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，助力縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。