封面新聞?dòng)浾?羅石芊

作為眉山市人大代表，日常生活中，朱薇常聽(tīng)到大家抱怨住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用難的問(wèn)題?！白≌^(qū)‘老齡化’、業(yè)主委員會(huì)成立難、維修資金使用難，成為當(dāng)前眉山許多小區(qū)業(yè)主吐槽的重點(diǎn)內(nèi)容?！?/p>

1月20日，眉山市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議開(kāi)幕，眉山市開(kāi)發(fā)性金融合作中心主任朱薇帶著自己關(guān)于《盤(pán)活住房維修資金收益 構(gòu)建智慧化房屋維修保障體系》的建議，走上會(huì)場(chǎng)。

朱薇（右一）和其他代表們 圖片由受訪者提供

專(zhuān)項(xiàng)維修資金每年使用率僅有0.2%

朱薇的建議里，有一組非常明顯的數(shù)據(jù)對(duì)比。

“截至目前，眉山市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金余額已達(dá)約25億元，但每年實(shí)際使用僅約500萬(wàn)元，僅用于部分電梯、消防、外墻維修，資金利用率極低。”

這是她到相關(guān)部門(mén)調(diào)研了解的數(shù)據(jù)?！斑@個(gè)維修資金利用率是非常低的，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致大量資金閑置，真正要用的時(shí)候又很難取出來(lái)，小問(wèn)題就要拖成大問(wèn)題?！?/p>

四川眉山市東坡區(qū)城市風(fēng)景圖。圖片來(lái)源：崔宗喜

維修資金使用率僅有0.2%，為何那么低？朱薇分析，眉山的部分老舊小區(qū)并未成立專(zhuān)門(mén)業(yè)主委員會(huì)，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的維修資金。新建的小區(qū)里，長(zhǎng)期出現(xiàn)業(yè)主聯(lián)系不上、業(yè)主與物業(yè)管理存在意見(jiàn)不合等情況。啟用專(zhuān)項(xiàng)維修資金，通常需要三分之二業(yè)主同意，想要把這筆錢(qián)用起來(lái)，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前，眉山市住宅小區(qū)“老齡化”特征日益明顯，外墻脫落、電梯故障、消防設(shè)施失效等公共設(shè)施維修問(wèn)題頻發(fā)，直接影響居民居住安全與生活品質(zhì)。

“加之現(xiàn)有多家代管銀行，無(wú)論其托管金額，均實(shí)行0.35%的協(xié)定利率，增值收益有限，形成‘資金沉睡’與‘維修剛需’的尖銳矛盾，業(yè)主與物業(yè)的維修負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。”朱薇分析道。

如何喚醒“沉睡的資金”？

為了破解這一難題，喚醒“沉睡的資金”，朱薇密切關(guān)注省內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題的解決動(dòng)態(tài)。

2024年12月11日，一則《湖南株洲試水，全國(guó)首單！用維修資金收益給房屋上保險(xiǎn)》的新聞，引起了朱薇的注意。

株洲市天元區(qū)某小區(qū)，株洲市住建局與中華財(cái)險(xiǎn)、小區(qū)業(yè)主代表等各方簽訂房屋主體倒塌、外墻系統(tǒng)維修保險(xiǎn)協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的費(fèi)用源于物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金增值收益。這是全國(guó)首個(gè)用維修資金增值收益給房屋主體買(mǎi)保險(xiǎn)的案例。

“我們覺(jué)得這個(gè)案例非常值得借鑒，同時(shí)眉山市自己也有東坡惠民保、眉州愛(ài)家保等普惠型保險(xiǎn)共保體組建的經(jīng)驗(yàn)，可以將幾個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合?！?/p>

朱薇建議，首先在堅(jiān)守“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”原則基礎(chǔ)上，針對(duì)全市25億元維修資金閑置現(xiàn)狀，建立與賬戶(hù)余額掛鉤的差異化利率體系，替代現(xiàn)行統(tǒng)一0.35%的協(xié)定利率，提高資金增值空間。

明確將維修資金年度增值收益按一定比例專(zhuān)項(xiàng)劃設(shè)為“住房保險(xiǎn)基金”，無(wú)需額外向業(yè)主籌資，以存量資金收益覆蓋保險(xiǎn)成本，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)?！按騻€(gè)比方，銀行可將利率提高到0.7%，增長(zhǎng)的0.35%部分，業(yè)主就可用于買(mǎi)保險(xiǎn)?！?/p>

同時(shí)搭建信息化公示平臺(tái)，公開(kāi)資金余額、增值收益及保險(xiǎn)使用情況，保障業(yè)主知情權(quán)。

此外，還可借鑒“東坡惠民?！薄懊贾輴?ài)家保”的普惠屬性，由市住建局牽頭通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，遴選具備資質(zhì)的保險(xiǎn)公司組建“眉山住房維修保險(xiǎn)聯(lián)合體”。

“保險(xiǎn)產(chǎn)品聚焦電梯、消防、外墻等高頻維修領(lǐng)域，覆蓋住宅共用部位及設(shè)施設(shè)備的維修更新需求。”朱薇介紹。同時(shí)實(shí)行“小區(qū)整體參?！蹦Ｊ?，未成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)由街道或社區(qū)代為組織，確保應(yīng)保盡保。結(jié)合小區(qū)建成年限、維修資金余額等因素設(shè)定差異化費(fèi)率，平衡保障成本與風(fēng)險(xiǎn)。

“保險(xiǎn)參與的另一個(gè)好處在于，可以通過(guò)承保機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，物業(yè)提升巡檢督檢力度，共同提升小區(qū)公共服務(wù)水平?！彼f(shuō)。

在“他山之石”上，朱薇還提出了創(chuàng)新：探索智慧化維修路徑，推動(dòng)保險(xiǎn)與科技融合，引導(dǎo)保險(xiǎn)聯(lián)合體引入無(wú)人機(jī)巡檢、傳感器監(jiān)測(cè)等技術(shù)，對(duì)高層建筑外墻、電梯等關(guān)鍵部位進(jìn)行安全預(yù)警，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。整合優(yōu)質(zhì)維修施工資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)庫(kù)，簡(jiǎn)化理賠流程，縮短維修周期，避免業(yè)主墊付壓力。

同時(shí)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，明確其在資金使用、保險(xiǎn)參保中的監(jiān)督作用，形成“政府監(jiān)管、保險(xiǎn)保障、業(yè)主自治”的良性互動(dòng)格局。