齊魯晚報·齊魯壹點 史安琪

“小屏幕，大視野”。1月21日上午，“小屏話兩會”欄目推出第四期。濟南市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長、二級調(diào)研員許夢飛和齊魯晚報·齊魯壹點評論員朱文龍做客直播間，從“精準(zhǔn)照護”政策落地到養(yǎng)老資源“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，再到養(yǎng)老人才培養(yǎng)，共同解讀濟南養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新實踐與未來方向。

精準(zhǔn)發(fā)力失能失智群體照護難點

發(fā)放3.7萬張養(yǎng)老服務(wù)消費券

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，濟南市60歲及以上老年人口達206.22萬，占全市戶籍人口的24.93%，老齡化已成為亟待破解的民生課題之一。許夢飛介紹，其中，失能及認(rèn)知障礙老年群體規(guī)模持續(xù)擴大，對專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療照護服務(wù)的需求急劇增加，成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心難點。

針對認(rèn)知癥照護這一難題，濟南構(gòu)建全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面搭建“1+4”政策體系：以《關(guān)于開展老年人認(rèn)知障礙照護服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》為總綱，配套出臺機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)篩查、人員培訓(xùn)、篩查實施4個專項方案，形成全流程政策支撐。另一方面強化資金保障，實行差異化補助政策：針對新建和改（擴）建認(rèn)知障礙照護床位分別補助15000元、8000元；同時，對收住認(rèn)知障礙老年人的養(yǎng)老機構(gòu)運營方，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予補助，確保服務(wù)可持續(xù)性。

截至目前，濟南已建成專業(yè)照護機構(gòu)1處、養(yǎng)老機構(gòu)照護專區(qū)29個、社區(qū)篩查康復(fù)點25個，新增認(rèn)知障礙照護床位964張，累計完成篩查59.67萬人次，基本實現(xiàn)認(rèn)知障礙老人“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早照護”。

針對中度以上失能老人家庭的照護壓力，濟南用消費補貼精準(zhǔn)緩解。目前累計發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券3.7萬余張，補貼資金1990萬元，切實減輕了家庭照護的經(jīng)濟與精神雙重負(fù)擔(dān)。

打通供需“最后一公里”

讓社區(qū)成為堅實“支援站”

許夢飛介紹，濟南兼顧機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展，聚焦核心需求，積極構(gòu)建“機構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的服務(wù)供給體系。

對此，朱文龍介紹，社區(qū)日間照料中心可轉(zhuǎn)型為家庭照護的“支援站”，通過提供短期托養(yǎng)、臨時照護、技能培訓(xùn)與心理疏導(dǎo)等功能升級，盤活現(xiàn)有資源，使其成為最貼近、最靈活的一環(huán)。他還特別提到由政府購買的專業(yè)“喘息服務(wù)”，能為失能、失智老年人提供照護，讓長期承擔(dān)照護責(zé)任的家人獲得“喘息”機會。

“‘喘息’服務(wù)能有效緩解家庭壓力，但很多家庭還不了解這種服務(wù)，這就要求社區(qū)主動摸排、主動對接，把政策送到居民家門口，推動其從“試點”走向“普惠”。”朱文龍認(rèn)為，只有將普惠性制度設(shè)計與社區(qū)資源激活相結(jié)合，才能構(gòu)建有溫度、可持續(xù)的養(yǎng)老支持體系。

除了專業(yè)照護，為認(rèn)知障礙老人營造安全、包容、友好的社會生活環(huán)境同樣至關(guān)重要。朱文龍認(rèn)為，濟南作為歷史文化名城，擁有打造“認(rèn)知癥友好”環(huán)境的獨特優(yōu)勢。“老街巷的文化符號是老人的‘記憶錨點’，緊密的鄰里關(guān)系是‘守望相助’的基礎(chǔ)�！彼ㄗh，文旅、城管、園林、公安等多部門需協(xié)同，在公園、街巷、公交系統(tǒng)等場景進行適老化改造，并培訓(xùn)社區(qū)商戶、志愿者成為“友好伙伴”，形成覆蓋老人生活全場景的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

加大養(yǎng)老服務(wù)人員獎補標(biāo)準(zhǔn)

最高給予2萬元一次性入職補貼

人才是養(yǎng)老服務(wù)的核心支撐，濟南對此有著深刻認(rèn)知，構(gòu)建起引才、育才、留才三位一體機制。許夢飛介紹，濟南對持有本科及以上、�？疲ǜ呗殻�、中職（技工院校）畢業(yè)證書的專職養(yǎng)老服務(wù)人員，分別給予2 萬元、1.5 萬元、1 萬元的一次性入職補助；創(chuàng)新“直播+養(yǎng)老”培訓(xùn)模式，常態(tài)化舉辦示范培訓(xùn)班�！拔覀兊哪繕�(biāo)是構(gòu)建一個‘培養(yǎng)有方向、就業(yè)有尊嚴(yán)、發(fā)展有前景’的良性生態(tài)，從根本上破解人才荒�！痹S夢飛表示，這也是濟南推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

“高校養(yǎng)老專業(yè)教育的目標(biāo)，應(yīng)該是向一線持續(xù)輸送穩(wěn)定、專業(yè)的高素質(zhì)人才�！敝煳凝埡粲酰B(yǎng)老專業(yè)教育的價值，不在于開了多少門課、招了多少人，而在于有多少畢業(yè)生愿意走進照護房間，蹲下來為老人擦一次身、喂一口飯，并且愿意長期干下去。

農(nóng)村養(yǎng)老同樣是老齡化應(yīng)對的重點難點。對此，濟南精準(zhǔn)發(fā)力，推進每個區(qū)縣建設(shè)一處縣級敬老院，投入專項資金，改造提升敬老院56處，新增護理型床位6385張，建設(shè)村幸福院2708處，織密農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下一步，濟南將進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到80%，推進有條件的敬老院設(shè)置失智照護專區(qū)及委托運營，探索互助養(yǎng)老模式，凝聚多方力量破解農(nóng)村養(yǎng)老難題。

同時，面對城市發(fā)展新格局，朱文龍建議，濟南的養(yǎng)老服務(wù)資源布局也需要前瞻性謀劃。比如，在新區(qū)提前布局區(qū)域級照護中心，在老城區(qū)推動服務(wù)升級，在薄弱區(qū)織密基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，通過規(guī)劃、土地、財政、人才等系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，塑造公平、有韌性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

從精準(zhǔn)破解照護難題，到激活社區(qū)神經(jīng)末梢；從營造“泉城”友好氛圍，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略布局，再到夯實人才根本基石，濟南正在以系統(tǒng)思維描繪一幅“機構(gòu)專業(yè)、居家便捷、社區(qū)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“老有頤養(yǎng)”幸福藍圖。

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