【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，歐盟方面宣布，計(jì)劃在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步淘汰來自“高風(fēng)險(xiǎn)”國家企業(yè)的零部件和設(shè)備，如高速電信網(wǎng)絡(luò)。外媒普遍認(rèn)為，此舉被視為針對中國公司。

據(jù)路透社和美聯(lián)社消息，歐盟委員會(huì)當(dāng)天提出一項(xiàng)新的《網(wǎng)絡(luò)安全法案》，擬根據(jù)歐盟法律，限制特定企業(yè)訪問關(guān)鍵電信網(wǎng)絡(luò)。此前多年來，歐盟一直要求成員國自愿采取限制措施。

新措施將適用于歐盟委員會(huì)確定的18個(gè)“關(guān)鍵領(lǐng)域”，包括探測設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化車輛、電力供應(yīng)與儲(chǔ)存系統(tǒng)、供水系統(tǒng)以及無人機(jī)和反無人機(jī)系統(tǒng)。同時(shí)，云服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、航天服務(wù)和半導(dǎo)體也被歸類為“關(guān)鍵領(lǐng)域”。

根據(jù)提案，法律生效后，各國移動(dòng)運(yùn)營商將強(qiáng)制在所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”名單公布后36個(gè)月內(nèi)逐步淘汰關(guān)鍵組件，固定網(wǎng)絡(luò)（包括光纖和海底電纜）以及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的淘汰期將在稍后公布。

報(bào)道指出，新版《網(wǎng)絡(luò)安全法》需在未來幾個(gè)月內(nèi)與歐盟各國政府和歐洲議會(huì)協(xié)商，才能成為法律。預(yù)計(jì)該提案將遭遇多個(gè)成員國的強(qiáng)烈反對，擔(dān)心布魯塞爾干預(yù)其國家安全政策。同時(shí)，目前尚不清楚哪些機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)擬定所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”名單。

歐盟委員會(huì)副主席亨娜·維爾庫寧資料圖

據(jù)報(bào)道，提案未點(diǎn)名任何國家或公司，但“高風(fēng)險(xiǎn)”一詞此前已被用于指代中國等國家，且中企多年來頻頻遭到歐盟、美國等西方國家無故打壓。

據(jù)介紹，歐盟2020年通過5G安全“工具箱”，以安全為由，限制所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的使用。美國2022年禁止批準(zhǔn)中企的新電信設(shè)備，并敦促歐洲盟友效仿。2023年，歐盟委員會(huì)再次聲稱，中企“比其他5G供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)顯著高”，各國政府有理由在電信網(wǎng)絡(luò)中予以拆除。

去年11月，有消息稱，歐盟委員會(huì)正探討如何迫使成員國在電信網(wǎng)絡(luò)中逐步排除中國公司。

當(dāng)時(shí)，外交部發(fā)言人林劍表示，將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化，將阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損人不利己。中方敦促歐盟為中國企業(yè)提供公平、透明、非歧視的營商環(huán)境，避免損害企業(yè)赴歐投資信心。

“此提議旨在通過保護(hù)支持我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵供應(yīng)鏈，來保護(hù)歐盟公民和企業(yè)，”歐盟委員會(huì)主管數(shù)字科技事務(wù)的執(zhí)行副主席亨娜·維爾庫寧當(dāng)天呼吁歐洲議會(huì)需批準(zhǔn)提案。

維爾庫寧同日接受美國政客新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）采訪時(shí)說，她對成員國當(dāng)前在5G領(lǐng)域的舉措“不滿意”。她聲稱：“在我們的5G網(wǎng)絡(luò)中，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍有高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商存在……所以現(xiàn)在我們會(huì)對此制定更嚴(yán)格的規(guī)定�！�

路透社提醒說，在歐盟層面限制任何被認(rèn)為“存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)國家的供應(yīng)商”，必須在歐盟委員會(huì)或至少三個(gè)成員國啟動(dòng)正式風(fēng)險(xiǎn)評估后才會(huì)生效，且任何衡量標(biāo)準(zhǔn)都將基于市場分析和影響評估。

歐盟電信游說團(tuán)體Connect Europe警告，提案將加重行業(yè)負(fù)擔(dān)，額外的監(jiān)管成本高達(dá)數(shù)十億歐元。

Politico EU表示，上述提案得到了歐洲對華鷹派的支持，他們擔(dān)心中國在科技領(lǐng)域的崛起已構(gòu)成對歐洲的“生存安全威脅”。然而，此舉正值歐盟與美國關(guān)系緊張之際，在可能與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的敏感時(shí)刻，歐盟恐同時(shí)面臨中方的報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

本月早些時(shí)候，歐盟中國商會(huì)傳播與調(diào)研主任梁淋淋在一次采訪中表示，歐盟若基于技術(shù)來源阻斷技術(shù)，將“阻礙中國企業(yè)的對歐投資”。

美聯(lián)社提到，歐盟最新提議，是在其成員國對中國高科技制造主導(dǎo)地位以及美國大型科技服務(wù)依賴的擔(dān)憂日益加劇之際提出的。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人致力于在科技領(lǐng)域推行“歐洲優(yōu)先”，以避免歐洲淪為中美“附庸”。

但諷刺的是，近年來，歐盟一方面炒作安全議題，擔(dān)憂對華技術(shù)依賴，鼓吹“去風(fēng)險(xiǎn)”；但另一方面，又渴望中國投資，甚至對華喊出“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”口號。

去年12月，法國總統(tǒng)馬克龍在一次采訪中說，歐洲工業(yè)正面臨“生死存亡”的時(shí)刻，受到中國超強(qiáng)競爭力和美國保護(hù)主義的雙重?cái)D壓。他聲稱，中方應(yīng)通過外國投資來拯救歐洲。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，馬克龍?jiān)谌鹗窟_(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇與一群商界領(lǐng)袖會(huì)面時(shí)，再次呼吁“中國加大對歐洲高科技領(lǐng)域的直接投資”，以“支持我們的增長并進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

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