文/陳治剛（識(shí)局智庫(kù)創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專(zhuān)家）

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報(bào)道（報(bào)道全文可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查閱），省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班昨天（1月20日）上午在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開(kāi)班。

在“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，這場(chǎng)面向中國(guó)“關(guān)鍵少數(shù)”（省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部）的高規(guī)格研討班，釋放出關(guān)乎國(guó)家未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵信號(hào)。

核心高層在開(kāi)班式上的重要講話(huà)，看似是一次例行的政治動(dòng)員，但其深層意涵遠(yuǎn)不止于此。

在當(dāng)今這個(gè)“不確定難預(yù)料因素增多”的世界，淺見(jiàn)以為，這篇講話(huà)的核心主旨，是系統(tǒng)性地闡述中國(guó)將如何在這場(chǎng)充滿(mǎn)迷霧的航程中，為自身、也為世界塑造和提供寶貴的“確定性”。

01

講話(huà)對(duì)時(shí)代方位的判斷至關(guān)重要。

講話(huà)中直言“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存”，但淺見(jiàn)以為此處的“戰(zhàn)略機(jī)遇”內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。

過(guò)去幾十年，中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇很大程度上源于融入全球化浪潮，是典型的“御浪而行”。我們憑借自身的比較優(yōu)勢(shì)，在全球分工中找準(zhǔn)位置，實(shí)現(xiàn)了快速崛起。

然而，當(dāng)逆全球化暗流涌動(dòng)、地緣政治沖突頻發(fā)、技術(shù)革命帶來(lái)顛覆性變革時(shí)，被動(dòng)“御浪”的風(fēng)險(xiǎn)已變得過(guò)高。

此次講話(huà)透露出頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略邏輯已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：從順應(yīng)外部浪潮“御浪而行”，轉(zhuǎn)向依靠自身力量“造海成勢(shì)”。

未來(lái)的機(jī)遇，不再是外界賜予的，而是需要通過(guò)內(nèi)部深刻的系統(tǒng)性變革，去主動(dòng)創(chuàng)造和塑造的。

將“增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的確定性和可持續(xù)性”作為目標(biāo)，正是此意的直接體現(xiàn)——當(dāng)外部世界無(wú)法提供穩(wěn)定預(yù)期時(shí)，一個(gè)規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行穩(wěn)健的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體，其自身的確定性就成為最強(qiáng)大的戰(zhàn)略資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這是對(duì)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局最深刻的詮釋。

02

面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，舊有的線(xiàn)性思維和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理方式已然失效。

講話(huà)中要求對(duì)黨的二十屆四中全會(huì)精神做到“全面、深刻、準(zhǔn)確”的領(lǐng)會(huì)，這實(shí)則是對(duì)治國(guó)理政方法論的再一次強(qiáng)化。

“全面”是對(duì)抗碎片化的武器。它要求摒棄部門(mén)利益和地方主義的“一畝三分地”思維，始終以全國(guó)一盤(pán)棋的全局視野審視問(wèn)題。例如，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須在全國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖上“找準(zhǔn)定位”，避免各地一哄而上、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和內(nèi)部消耗，從而形成“各展其長(zhǎng)、同向發(fā)力”的合力。

“深刻”是對(duì)抗表面化的良方。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅知道“是什么”，更要理解“為什么”和“怎么做”。例如，“因地制宜”不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它要求主政者必須深刻洞察本地的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及在全局價(jià)值鏈中的獨(dú)特位置，才能做出真正科學(xué)的決策，而非盲目追逐熱點(diǎn)。

“準(zhǔn)確”是對(duì)抗過(guò)度化的標(biāo)尺。“該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為”，這短短十九個(gè)字，為政府與市場(chǎng)、積極有為與尊重規(guī)律之間劃定了清晰的界限。它既反對(duì)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)科研等市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域“不作為”，也警惕在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效的領(lǐng)域“亂作為”。這體現(xiàn)了現(xiàn)代治理所追求的精準(zhǔn)、法治和效率原則。

這套系統(tǒng)思維方法論，是駕馭復(fù)雜局面的核心“導(dǎo)航儀”，其目的是確保巨輪在穿越迷霧時(shí)，每一個(gè)部件的運(yùn)轉(zhuǎn)都協(xié)同一致，指向共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。

03

講話(huà)的戰(zhàn)略部署環(huán)環(huán)相扣，其中尤為關(guān)鍵的是對(duì)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“新發(fā)展格局”二者關(guān)系的闡述順序。

講話(huà)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”置于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”之前，這絕非隨意，而是揭示了一條核心邏輯：強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)并非無(wú)源之水，其根基在于一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

過(guò)去的理解可能傾向于“有市場(chǎng)就有循環(huán)”，但講話(huà)明確指出，內(nèi)需成為“主動(dòng)力”的前提，是民眾有支付能力、有消費(fèi)信心。

這背后的支撐，正是產(chǎn)業(yè)體系能否提供高收入的就業(yè)崗位、能否創(chuàng)造出引領(lǐng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

因此，一條清晰的戰(zhàn)略路徑得以浮現(xiàn)：通過(guò)科技創(chuàng)新和“產(chǎn)業(yè)體系整體躍升” → 提升全要素生產(chǎn)率和國(guó)民收入水平 → 壯大中等收入群體、從根本上激活內(nèi)需市場(chǎng) → 夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的根基與韌性 → 從而在面對(duì)外部環(huán)境波動(dòng)時(shí)，擁有更大的戰(zhàn)略自主性，并能以更有利的地位參與國(guó)際循環(huán)，整合全球優(yōu)質(zhì)資源。

這一閉環(huán)邏輯表明，“以?xún)?nèi)為主”是自強(qiáng)后的開(kāi)放，是更具韌性和層級(jí)的開(kāi)放。

04

任何宏偉藍(lán)圖，最終都依賴(lài)于人去執(zhí)行。講話(huà)用大量篇幅強(qiáng)調(diào)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和干部隊(duì)伍建設(shè)，正是因?yàn)楦骷?jí)干部，尤其是省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是“中國(guó)確定性”最關(guān)鍵的創(chuàng)造者和守護(hù)者。

“規(guī)劃法定原則” 不僅保障了政策的連續(xù)性，更是對(duì)“長(zhǎng)官意志”和“新官不理舊賬”等人治因素的剛性約束，旨在用法治為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略護(hù)航。

“正確政績(jī)觀” 則直指形象工程、數(shù)據(jù)造假等痼疾，要求干部樹(shù)立“功成不必在我”的胸懷，追求經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

“斗爭(zhēng)精神” 在當(dāng)下語(yǔ)境中，核心指向是破解改革深水區(qū)的利益藩籬、攻克技術(shù)難關(guān)、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)與勇氣。

這一切，都是為了鍛造一支能夠深刻理解國(guó)家戰(zhàn)略意圖、具備專(zhuān)業(yè)執(zhí)行能力、并充滿(mǎn)奮斗精神的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。他們是將紙上藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為腳下之路的根本保障。

05

這次開(kāi)班講話(huà)，是一次在歷史十字路口的系統(tǒng)性“導(dǎo)航更新”。

它清晰地告訴中國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”（省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部）：

時(shí)代的主題已變，必須從擁抱確定性機(jī)遇到駕馭不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

核心的方法已明，必須運(yùn)用系統(tǒng)性思維，摒棄線(xiàn)性、局部的舊有模式。

發(fā)展的引擎已換，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是驅(qū)動(dòng)內(nèi)需和開(kāi)放的核心關(guān)鍵。

而成功的保障，則在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和一支具備新能力、新作風(fēng)的干部隊(duì)伍。

因此，這不僅僅是一次關(guān)于“十五五”的講話(huà)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)全新、更復(fù)雜階段后，對(duì)世界觀、方法論和實(shí)踐論的集中闡述，其最終目的，是在世界的迷霧中，為中華民族的偉大復(fù)興開(kāi)辟一條清晰而堅(jiān)定的航路。