法國(guó)斯特拉斯堡 2026年1月20日 —— 歐洲議會(huì)當(dāng)天在全體會(huì)議上作出決定，啟動(dòng)緊急程序，加速通過(guò)一攬子法案，為歐盟在2026—2027年向?yàn)蹩颂m提供高達(dá)900億歐元的巨額貸款掃清法律障礙。這一決定，意味著歐盟對(duì)烏克蘭的長(zhǎng)期財(cái)政支持已進(jìn)入“快車(chē)道”。

據(jù)會(huì)議結(jié)果，歐洲議會(huì)將以緊急程序處理三份關(guān)鍵文件，包括授權(quán)通過(guò)“強(qiáng)化合作機(jī)制”設(shè)立烏克蘭貸款、明確2026—2027年貸款實(shí)施規(guī)則，以及修改現(xiàn)行《烏克蘭援助機(jī)制》相關(guān)條例。其中，最核心的貸款授權(quán)文件已獲歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最早將于1月21日直接進(jìn)入表決程序。

根據(jù)歐盟此前達(dá)成的政治共識(shí)，這筆900億歐元資金將以無(wú)息貸款形式提供，由歐盟統(tǒng)一在資本市場(chǎng)舉債籌集。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩明確表示，烏克蘭無(wú)需立即償還本金，相關(guān)債務(wù)將在俄羅斯未來(lái)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償后再行結(jié)算。在此之前，被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)將繼續(xù)被封存。

不過(guò)，這一計(jì)劃在歐盟內(nèi)部并非毫無(wú)爭(zhēng)議。1月中旬，多家歐洲媒體披露，法國(guó)與荷蘭在貸款條件上存在分歧，巴黎方面希望加入更嚴(yán)格的“優(yōu)先采購(gòu)歐洲產(chǎn)品”條款，以確保資金回流歐洲本土產(chǎn)業(yè)。

盡管如此，歐盟高層已明確將對(duì)烏財(cái)政支持視為“長(zhǎng)期承諾”。2025年12月的歐盟峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已原則通過(guò)該方案，只是在是否直接動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作為擔(dān)保問(wèn)題上，未能形成一致。

分析人士指出，歐洲議會(huì)此次動(dòng)用緊急程序，本身就釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：歐盟正在為烏克蘭至少再支撐兩年的戰(zhàn)爭(zhēng)與重建做財(cái)政準(zhǔn)備，而這也從側(cè)面反映出歐洲決策層對(duì)沖突短期內(nèi)結(jié)束的預(yù)期正在發(fā)生變化。