1975年3月19日，最高人民法院在撫順、北京等地的戰(zhàn)犯管理所召開特赦大會，293名在押戰(zhàn)爭罪犯全部獲得釋放。這是新中國成立以來的第七次特赦，也是最特殊的一次——此前六次特赦均以"確實(shí)改惡從善"為前提，而此次卻是無條件全部釋放，其中包括13名被公安部最初列為"不宜釋放"的"最頑固戰(zhàn)犯"。這一打破慣例的決定，源于毛主席"一個(gè)不殺，都放了算了"的明確指示，在當(dāng)時(shí)引發(fā)了不小的爭議，卻深刻影響了后續(xù)的歷史進(jìn)程。

回溯特赦的醞釀過程，并非一帆風(fēng)順。新中國成立后，針對蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯，先后進(jìn)行過六次特赦。從1959年首次釋放溥儀、杜聿明等33名戰(zhàn)犯，到1966年第六次特赦57人，均遵循"改造合格者優(yōu)先"的原則。這些特赦既體現(xiàn)了懲辦與寬大相結(jié)合的政策，也為社會各界所認(rèn)可。但隨著"文革"的推進(jìn)，特赦工作一度停滯，剩余戰(zhàn)犯的處理成為亟待解決的問題。

1971年5月，公安部報(bào)送的戰(zhàn)犯病亡報(bào)告引起周恩來的重視，他批示批評管理疏漏，要求為戰(zhàn)犯提供"特赦的出路"。1974年12月，病情加重的周恩來仍牽掛此事，批示公安部開列全部戰(zhàn)犯名單，計(jì)劃在四屆人大后實(shí)施特赦。當(dāng)月23日，周恩來赴長沙向毛主席匯報(bào)工作，毛主席明確表態(tài)："還有一批戰(zhàn)犯，關(guān)了這么多年，建議把這批人釋放。"這一指示為特赦工作定下了基調(diào)，但爭議也隨之而來。

1975年2月25日，公安部向中央提交《關(guān)于第七批特赦問題的報(bào)告》，列出293名在押戰(zhàn)犯名單，同時(shí)建議13名"思想頑固、拒不悔改"的戰(zhàn)犯繼續(xù)關(guān)押。這13人中包括國民黨第十二兵團(tuán)中將司令黃維、軍統(tǒng)北方區(qū)區(qū)長文強(qiáng)、第五十一軍中將軍長王秉鉞等，他們或長期不承認(rèn)罪行，或公開抵觸改造，被認(rèn)為是"最難轉(zhuǎn)化"的群體。報(bào)告提交后，部分同志提出擔(dān)憂：這些人罪行深重，無條件釋放可能引發(fā)民眾不滿，甚至存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，不少人主張維持"分批釋放、擇優(yōu)赦免"的慣例。

面對爭議，毛主席在2月27日作出長篇批示，明確否定了"部分關(guān)押"的提議："一個(gè)不殺"，"都放了算了，強(qiáng)迫人家改造也不好"。他還具體交待了安置政策："放戰(zhàn)犯的時(shí)候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點(diǎn)魚、肉，每人發(fā)一百元零用錢，每人都有公民權(quán)。"毛主席的決定看似突然，實(shí)則基于深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)考量。

當(dāng)時(shí)國內(nèi)正處于特殊歷史時(shí)期，政權(quán)鞏固已無需依靠高壓手段；而國際上，改善對外關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一的需求日益迫切，特赦戰(zhàn)犯成為傳遞和平信號的重要途徑。正如他早年所說，殺了這些人"一不能增加生產(chǎn)，二不能提高科學(xué)水平，三不能幫助除四害，四不能強(qiáng)大國防，五不能收復(fù)臺灣"，反而會激化矛盾。

為落實(shí)毛主席的指示，華國鋒召開全國"四長"會議，明確要求"倒光口袋，一個(gè)不留"，徹底清理在押戰(zhàn)犯。3月17日，四屆全國人大常委會第二次會議審議通過特赦決定，取消所有前提條件，給予全部戰(zhàn)犯公民權(quán)。3月19日，特赦大會如期舉行，黃維、文強(qiáng)等13名"頑固戰(zhàn)犯"與其他280名戰(zhàn)犯一同走出監(jiān)獄，接過了特赦通知書。

釋放后的安置嚴(yán)格遵循毛主席的指示：有工作能力的安排適當(dāng)崗位，年老多病的享受公費(fèi)醫(yī)療，喪失勞動能力的由國家供養(yǎng)。13名原"頑固戰(zhàn)犯"中，黃維被安排到全國政協(xié)文史資料委員會工作，專注于軍事史研究；文強(qiáng)投身文史編撰，留下了珍貴的歷史資料。對于愿意回臺灣的10名戰(zhàn)犯，中央給予全額路費(fèi)和往返通行證，雖因臺灣當(dāng)局阻撓未能如愿，其中張鐵石憤而自殺，但這一舉措仍贏得了海內(nèi)外輿論的廣泛認(rèn)可。

此次特赦的影響遠(yuǎn)超預(yù)期。曼谷《新中原報(bào)》評論稱，此舉"團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，轉(zhuǎn)化消極因素為積極因素"，對祖國統(tǒng)一具有重要意義。在大陸的特赦人員通過書信、廣播等方式，向臺灣親友傳遞和平信息，為后來的兩岸交流埋下伏筆。而那些曾被視為"頑固不化"的戰(zhàn)犯，晚年大多以實(shí)際行動回饋社會，黃維致力于永動機(jī)研究，文強(qiáng)撰寫多篇文史稿件，用親身經(jīng)歷見證了政策的包容。

1975年的最后特赦，并非單純的政策調(diào)整，而是特定歷史階段的必然選擇。毛主席力排眾議的決定，拋開了個(gè)人恩怨與短期顧慮，著眼于民族大義與長遠(yuǎn)發(fā)展。293名戰(zhàn)犯的釋放，尤其是13名"最頑固戰(zhàn)犯"的獲釋，用實(shí)際行動證明了政權(quán)的自信與政策的包容。