紐約聯(lián)合國(guó)總部的一間會(huì)議室里，亞洲、非洲、美洲和大洋洲的四十余國(guó)代表坐在一起，他們簽字組成的新小組名單上，看不到一個(gè)傳統(tǒng)西方國(guó)家的名字?！叭蛑卫碇研〗M”啟動(dòng)會(huì)議，在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰主持會(huì)議?，F(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。

安提瓜和巴布達(dá)、白俄羅斯、布基納法索、中國(guó)、古巴、伊朗、哈薩克斯坦、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉……名單上的43個(gè)國(guó)家，清一色來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)。這份創(chuàng)始成員名單本身，就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。它涵蓋了廣泛的發(fā)展中國(guó)家，其中非洲國(guó)家就有22個(gè)，是數(shù)量最多的板塊。

沒(méi)有美國(guó)、沒(méi)有英國(guó)、沒(méi)有法國(guó)，也沒(méi)有其他任何一個(gè)傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這不是偶然的遺漏。這些國(guó)家在會(huì)上表達(dá)了一個(gè)共同的聲音：對(duì)現(xiàn)有全球治理體系中發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)嚴(yán)重不足的特別關(guān)切。用一位代表的話說(shuō)，世界正面臨地緣政治緊張、不平等問(wèn)題、氣候變化等一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)。這個(gè)小組的成立，被廣泛認(rèn)為是落實(shí)中國(guó)提出的“全球治理倡議”的重要一步。該倡議強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義等核心理念。

但更深層的原因，是一種普遍的“受夠了”的情緒。許多與會(huì)國(guó)家感到，在現(xiàn)有的國(guó)際體系里，他們長(zhǎng)期處于邊緣地位，規(guī)則往往由少數(shù)國(guó)家制定，利益分配也極度不公。巴基斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表指出，當(dāng)今世界面臨多重危機(jī)，國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義和聯(lián)合國(guó)作用的信心卻在下降，因此這項(xiàng)倡議的提出非常及時(shí)。

頗具戲劇性的是，就在這個(gè)小組宣布成立的幾乎同時(shí)，聯(lián)合國(guó)自身正陷入一場(chǎng)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在另一個(gè)場(chǎng)合發(fā)出緊急警告，稱(chēng)人道主義救援體系的資源 “幾乎已枯竭” ，數(shù)百萬(wàn)人的生命處于危險(xiǎn)之中，他呼吁各國(guó)加大捐款力度。

危機(jī)并非一日之寒。有資料顯示，聯(lián)合國(guó)2026年的常規(guī)預(yù)算已被大幅削減至約32.38億美元，比前一年少了近6億美元，并計(jì)劃裁員超過(guò)2600人。聯(lián)合國(guó)的錢(qián)從哪里來(lái)？主要依靠193個(gè)會(huì)員國(guó)按經(jīng)濟(jì)實(shí)力分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)。然而，最大的出資國(guó)卻成了最大的拖欠者。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的各類(lèi)費(fèi)用總額已超過(guò)30億美元。

其中，2025年應(yīng)繳的常規(guī)預(yù)算攤款分文未付，2024年的欠款也尚未結(jié)清。作為對(duì)比，中國(guó)在2024年足額繳納了當(dāng)年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)還曾特別就此表示感謝。一方按時(shí)足額交費(fèi)，另一方拖欠巨額會(huì)費(fèi)，誰(shuí)在維護(hù)體系，誰(shuí)在拆臺(tái)，對(duì)比鮮明。財(cái)務(wù)困境只是表象，更核心的問(wèn)題是聯(lián)合國(guó)權(quán)威遭到的削弱。

在諸多地區(qū)沖突和全球性議題上，聯(lián)合國(guó)常常顯得無(wú)能為力。究其根源，在于現(xiàn)有的機(jī)制，特別是安理會(huì)框架，反映了70多年前的世界格局，難以有效約束大國(guó)行為，也無(wú)法充分回應(yīng)占會(huì)員國(guó)絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的訴求?！叭蛑卫碇研〗M”在共同聲明中明確指出，他們致力于捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。他們的行動(dòng)，更像是在舊房子旁搭建一個(gè)新棚子，以解決當(dāng)下的緊迫需求，而非直接拆毀舊屋。

因此，將這43國(guó)的聯(lián)合簡(jiǎn)單理解為“另起爐灶”或“逼宮”可能并不完全準(zhǔn)確。在相當(dāng)程度上，這是一種被現(xiàn)實(shí)困境逼出來(lái)的“抱團(tuán)取暖”。既然在舊的議事廳里聲音微弱，那就自己搭建一個(gè)開(kāi)放、包容的新平臺(tái)，先在這里協(xié)調(diào)立場(chǎng)、匯聚智慧、放大共同聲音。

正如小組共同聲明所邀請(qǐng)的，他們歡迎所有志同道合的國(guó)家加入。這扇門(mén)是敞開(kāi)的，43國(guó)只是一個(gè)起點(diǎn)，而非封閉的小圈子。小組會(huì)議結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)總部大樓的燈光依然亮著，但圍繞它的爭(zhēng)論與變革已然開(kāi)啟。舊的規(guī)則在利益固化和嚴(yán)重不公面前，正逐漸失去效力。

西方單純揮舞經(jīng)濟(jì)大棒的做法，越來(lái)越難以為繼?！叭蛑卫碇研〗M”的成立，如同投入平靜湖面的一塊石頭，漣漪才剛剛蕩開(kāi)。它標(biāo)志著全球南方國(guó)家不再滿(mǎn)足于被動(dòng)等待，開(kāi)始嘗試主動(dòng)協(xié)作，共同推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向演進(jìn)。