冬日暖陽(yáng)下，汕頭內(nèi)海灣波光瀲滟，一艘艘彩繪輪渡在礐石大橋與南濱公園間往返穿梭。南濱路碧道上游人如織，海濱路觀景平臺(tái)上攝影愛(ài)好者架起“長(zhǎng)槍短炮”，等待捕捉“海灣夕照”的絕美瞬間。這條承載著汕頭人記憶的“一元輪渡”航線，正煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。

河長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng) 筑牢一灣兩岸生態(tài)基底

保護(hù)好內(nèi)海灣，就是守護(hù)汕頭的“城市客廳”。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)兼市總河長(zhǎng)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，汕頭市聚焦金平區(qū)海濱路及濠江區(qū)南濱路“一灣兩岸”的內(nèi)海灣核心段，開(kāi)展系統(tǒng)性治理。值得關(guān)注的是，榕江汕頭段市級(jí)河長(zhǎng)已正式簽發(fā)同意，《榕江汕頭段“一河一策”方案（2026—2030年）》于近日印發(fā)實(shí)施，為持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境提供了更加精準(zhǔn)的制度保障。在《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》的保障下，汕頭與揭陽(yáng)建立“流域共治”機(jī)制，對(duì)內(nèi)海灣235個(gè)入海排污口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和全覆蓋整治，入海排污口達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97.45%；同時(shí)引入第三方專業(yè)保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海域保潔全覆蓋，去年以來(lái)組織保潔船只出動(dòng)2050船次，投入保潔人員13893人次，共計(jì)清理海面岸灘垃圾漂浮物約2022.5噸，持續(xù)鞏固“水清灘凈”成效。通過(guò)系統(tǒng)修復(fù)，汕頭已建成2處自然保護(hù)區(qū)，累計(jì)修復(fù)紅樹(shù)林32.4公頃，并依托牛田洋濕地、濠江企望灣等打造南方鱟、中華白海豚等特色物種保護(hù)區(qū)，優(yōu)質(zhì)濱海景觀廊道長(zhǎng)度超過(guò)海灣岸線總長(zhǎng)度的40%。得益于此，內(nèi)海灣海水水質(zhì)總體穩(wěn)定，符合第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，為“一灣兩岸”高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基底。

碧道連通 打造高品質(zhì)親水空間

碧道建設(shè)是汕頭市推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”走向“有實(shí)”的核心抓手。市、區(qū)兩級(jí)以“一河一策”為牽引，將治水、治岸、治城一體謀劃，把水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等任務(wù)細(xì)化分解到各級(jí)河長(zhǎng)，并通過(guò)巡河交辦、督察考核等機(jī)制壓實(shí)責(zé)任。在此框架下，內(nèi)海灣沿線被作為碧道建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，通過(guò)系統(tǒng)治理，將昔日交通走廊逐步打造成“城在海中央、人在畫(huà)中游”的濱�？蛷d。

金平區(qū)海濱路碧道通過(guò)親水平臺(tái)、觀景棧道并配套智慧照明，將原本被道路和碼頭割裂的海岸線重新“縫合”，串聯(lián)起小公園歷史文化街區(qū)、潮汕文化公園等節(jié)點(diǎn)，讓市民實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)海、下樓即景”。

對(duì)岸的濠江區(qū)南濱路碧道則突出生態(tài)休閑，通過(guò)修復(fù)受損岸線、種植紅樹(shù)林和建設(shè)生態(tài)緩坡堤岸，形成“透水見(jiàn)綠”的生態(tài)廊道，并同步完善自行車(chē)道、休閑座椅等設(shè)施，將過(guò)去的“臟亂差”岸線轉(zhuǎn)變?yōu)榧鷳B(tài)、休閑、觀光于一體的城市公共空間。

截至2025年底，汕頭全市已累計(jì)建成碧道超290公里，內(nèi)海灣新建及提升碧道約11公里，并依托河長(zhǎng)制常態(tài)化巡河、問(wèn)題交辦和考核機(jī)制，將治水護(hù)水責(zé)任落實(shí)到每一段岸線、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、人水和諧”的幸福河湖圖景從示范段走向汕頭全域.

輪渡升級(jí) 河長(zhǎng)制賦能下的水經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿

依托河長(zhǎng)制系統(tǒng)性治理鑄就的生態(tài)本底，汕頭市將內(nèi)海灣“水清岸綠”的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“水經(jīng)濟(jì)”發(fā)展動(dòng)能，以“輪渡1元+”模式打造傳統(tǒng)航線轉(zhuǎn)型范本。在河長(zhǎng)制統(tǒng)籌推進(jìn)下，榕江流域通過(guò)拆除違規(guī)碼頭、修復(fù)生態(tài)駁岸、種植紅樹(shù)林等舉措，岸線從“雜亂碼頭”變身“生態(tài)廊道”，為水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供“生態(tài)+文旅”雙重載體。

場(chǎng)景重構(gòu)激活水經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)。以“啟勉”號(hào)500客位船舶為載體，將傳統(tǒng)輪渡升級(jí)為“移動(dòng)水經(jīng)濟(jì)驛站”：主甲板繪制北回歸線標(biāo)識(shí)，設(shè)置“汕頭小公園街區(qū)介紹”“鷗遇汕頭灣打卡圖”等文化場(chǎng)景；二甲板打造“海上樹(shù)夢(mèng)”“僑批郵筒”“藍(lán)海豚”等多巴胺元素空間，客艙樓梯噴繪文旅圖標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一步一梯一故事”；候船區(qū)升級(jí)獨(dú)立通道、遮陽(yáng)棚及文創(chuàng)船票設(shè)施，強(qiáng)化儀式感。航線優(yōu)化為25分鐘環(huán)線，串聯(lián)礐石大橋、南濱公園等8處核心景觀，固定班次精準(zhǔn)對(duì)接暑期與節(jié)假日客流高峰，讓“坐輪渡看夕陽(yáng)”從交通行為變?yōu)樗?jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景。

運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新打通水經(jīng)濟(jì)鏈條。通過(guò)“資源整合+政策協(xié)同”降本增效：利用現(xiàn)有船員輪班調(diào)配并給予航行補(bǔ)貼，減少人力成本；線上借力“汕頭發(fā)布”“金平宣傳”等媒體宣傳，線下與東鵬飲料等品牌跨界合作引流；成立專項(xiàng)工作組統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，確保“1元保民生、9元?jiǎng)?chuàng)效益”模式落地。2025年7月至今的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，“輪渡1元+”航班累計(jì)開(kāi)航575航次，客運(yùn)量26.33萬(wàn)人次，營(yíng)收128萬(wàn)元，助力運(yùn)營(yíng)企業(yè)月經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)27.13%，帶動(dòng)周邊餐飲、民宿消費(fèi)增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)“流量變現(xiàn)+品牌增值”雙突破。

水經(jīng)濟(jì)效應(yīng)輻射全域。項(xiàng)目獲央視《朝聞天下》專題報(bào)道，抖音話題#汕頭最美輪渡#播放量超5000萬(wàn)次，成為“公益屬性+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的水經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。其“小投入撬動(dòng)大流量”經(jīng)驗(yàn)（如低成本場(chǎng)景改造、精準(zhǔn)需求調(diào)研）為同類項(xiàng)目提供范本，驗(yàn)證了河長(zhǎng)制下“生態(tài)治理—場(chǎng)景營(yíng)造—產(chǎn)業(yè)融合”的水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化路徑，讓“一元輪渡”從民生符號(hào)升級(jí)為激活內(nèi)海灣水經(jīng)濟(jì)的“金鑰匙”�！白喍�、品海鮮、賞夜景”成為汕頭文旅新名片。

以河長(zhǎng)制為筆 繪就水經(jīng)濟(jì)新篇

從“一元輪渡”的民生堅(jiān)守到“碧波蕩漾”的生態(tài)廊道，從“傳統(tǒng)航運(yùn)”的困局突圍到“文旅融合”的破界新生，汕頭市以河長(zhǎng)制為總牽引，走出了一條“治水興城、以水潤(rùn)城”的特色發(fā)展之路。通過(guò)系統(tǒng)性生態(tài)治理夯實(shí)“生態(tài)基底”，以“輪渡1元+”創(chuàng)新激活“水經(jīng)濟(jì)動(dòng)能”，汕頭不僅讓內(nèi)海灣重現(xiàn)“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的生態(tài)畫(huà)卷，更將其轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的“金色引擎”。

如今，“啟勉”號(hào)的汽笛聲與碧道上的歡笑聲交織，紅樹(shù)林濕地與僑批文化相映成趣，汕頭正以河長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)重塑城市與河流的關(guān)系，讓每一滴水都承載著民生溫度，每一寸岸線都煥發(fā)著經(jīng)濟(jì)活力。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)——汕頭將繼續(xù)深化河湖長(zhǎng)制改革，推動(dòng)“水經(jīng)濟(jì)”與“幸福河”雙向奔赴，書(shū)寫(xiě)“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐！

信息來(lái)源：市河長(zhǎng)制辦公室（市水務(wù)局）；汕頭橄欖臺(tái)

編輯整理：濠江宣傳

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