封面新聞?dòng)浾?鐘曉璐

近日，《四川省法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與核查辦法》印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況核查工作。

《辦法》將于2026年2月1日起施行，有效期5年，創(chuàng)新引入了“家庭收入扣減剛性支出”的核算方式，能更真實(shí)反映家庭的實(shí)際可支配收入和支付能力。1月20日，四川省司法廳二級(jí)巡視員溫暉對(duì)該文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)取代相對(duì)靜態(tài)的城鄉(xiāng)分立低保線標(biāo)準(zhǔn)

法律援助是國(guó)家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的救濟(jì)制度，在四川已實(shí)施30余年，省委、省政府累計(jì)14年將法律援助納入全省民生實(shí)事項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全省年均辦理法律援助案件7萬(wàn)余件，提供法律咨詢100余萬(wàn)人次，均位居全國(guó)前列。

2005年10月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉，確定公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全文共7條，明確了申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定情形及證明要求。

2025年12月，省政府印發(fā)《辦法》，全文共11條，通過(guò)建立科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和高效便民的核查機(jī)制，確保將法律援助資源精準(zhǔn)用于最需要幫助的公民。

溫暉提到，兩者相比，《辦法》以更科學(xué)的“家庭收入扣減剛性支出，并綜合考量財(cái)產(chǎn)狀況”的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，取代了《通知》相對(duì)靜態(tài)的城鄉(xiāng)分立低保線標(biāo)準(zhǔn)，并以“信息共享查詢”與“個(gè)人誠(chéng)信承諾”并行的現(xiàn)代化核查機(jī)制，取代了原先主要依賴(lài)基層組織開(kāi)具證明的傳統(tǒng)方式。

精準(zhǔn)識(shí)別：剛性支出扣減機(jī)制+信息共享查詢

《辦法》篇幅精練，亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從“簡(jiǎn)單看收入”到“綜合評(píng)負(fù)擔(dān)”的轉(zhuǎn)變。核心創(chuàng)新是引入了“家庭收入扣減剛性支出”的核算方式。這意味著，不再只看家庭總收入，而是將申請(qǐng)前12個(gè)月的家庭收入，扣除同期發(fā)生的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等必要性、大額支出后，再計(jì)算月人均值。這樣能更真實(shí)反映家庭的實(shí)際可支配收入和支付能力。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)還綜合考量財(cái)產(chǎn)狀況，規(guī)定扣減支出后的月人均值需低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，且沒(méi)有價(jià)值較大資產(chǎn)，避免了對(duì)實(shí)際擁有較強(qiáng)支付能力人員的誤判。此外，《辦法》設(shè)定了全省統(tǒng)一的底線標(biāo)準(zhǔn)，又規(guī)定有條件的市（州）根據(jù)實(shí)際可以適當(dāng)上調(diào)，兼具了底線公平與地方靈活性。

核查機(jī)制高效便民，構(gòu)建“信息共享查詢”“個(gè)人誠(chéng)信承諾”等核查方式�！掇k法》明確了兩種主要核查途徑。一是信息共享查詢，法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)民政等部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)在線核驗(yàn)經(jīng)濟(jì)狀況，申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員只需簽署一次授權(quán)書(shū)即可，實(shí)現(xiàn)“一紙授權(quán)、數(shù)據(jù)跑路”。相關(guān)部門(mén)收到核查請(qǐng)求后，需在5日內(nèi)反饋，確保了時(shí)效。二是個(gè)人誠(chéng)信承諾，適用于信用良好的申請(qǐng)人，體現(xiàn)了信任在先的原則，但明確對(duì)有不良信用記錄或虛假承諾史者禁用。

責(zé)任鏈條嚴(yán)密完整，形成“事前審核—事中監(jiān)督—事后追責(zé)”的閉環(huán)管理。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)虛假陳述或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，在決定前不予援助，決定后可終止援助，并保障申請(qǐng)人提出異議的權(quán)利。對(duì)通過(guò)欺騙手段獲取援助的，依法嚴(yán)肅處理，并將失信信息納入記錄，強(qiáng)化信用約束。同時(shí)，《辦法》專(zhuān)條規(guī)定信息保密義務(wù)，嚴(yán)防個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了全方位保障體系。

溫暉介紹，四川的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)首次引入了剛性支出扣減機(jī)制，是《辦法》實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別的關(guān)鍵設(shè)計(jì)，首要目標(biāo)是更真實(shí)地反映家庭經(jīng)濟(jì)窘境，核心價(jià)值在于擴(kuò)大覆蓋范圍，有效識(shí)別“支出型貧困”家庭。同時(shí)，該機(jī)制推動(dòng)核查工作從簡(jiǎn)單形式審查轉(zhuǎn)向深入實(shí)質(zhì)判斷，確保有限的法律援助資源精準(zhǔn)投放到最需要、最符合條件的公民身上，提高法律援助資金使用效益，增強(qiáng)制度的公平性和可持續(xù)性。