聯(lián)合國安理會(huì)里那五個(gè)常任理事國，美俄中英法，手握一票否決權(quán)，能把任何提案直接擋回去。這聽著就霸道，平時(shí)五國吵架時(shí)，世界就跟著緊張，但其實(shí)這權(quán)力的設(shè)計(jì)，本意是防著大國間直接打起來。

二戰(zhàn)后建聯(lián)合國時(shí)，五國妥協(xié)出來這么個(gè)機(jī)制，目的是維持平衡，避免全球又亂套。可想想看，要是這五國突然不吵了，全都點(diǎn)頭同意某件事，那才叫真麻煩。因?yàn)檫@意味著他們盯上同一個(gè)目標(biāo)，小國基本沒跑路的機(jī)會(huì)。

歷史上，這種全票贊成的次數(shù)少得可憐，從1946年到現(xiàn)在，超過2700份決議里，五常真統(tǒng)一意見的就那么幾個(gè)，尤其涉及動(dòng)武或狠制裁時(shí)。為什么少？利益沖突大啊，俄羅斯常擋西方人權(quán)提案，美國護(hù)以色列，法國英國跟美國走。

中國呢，一直推多邊主義，反對(duì)單邊霸權(quán)，強(qiáng)調(diào)和平解決。但一旦五國意見一致，通常就等于給某個(gè)國家判了死刑，不是為了誰的幸福，而是各方利益暫時(shí)對(duì)齊。比起一票否決只是踩剎車，全票通過就是踩油門，全球行動(dòng)快得像閃電。

聯(lián)合國研究顯示，五常全票通過的案例多發(fā)生在危機(jī)高峰，像1990年伊拉克那事，或者2011年利比亞動(dòng)蕩。這些時(shí)候，五常統(tǒng)一了，就等于國際社會(huì)沒人再幫目標(biāo)國說話。結(jié)果呢？經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事打擊，輪番上場(chǎng)。小國面對(duì)這股力量，基本沒還手空間。

平時(shí)大國間互懟，世界還算穩(wěn)；五國一抱團(tuán)，局勢(shì)反而更險(xiǎn)，因?yàn)槟繕?biāo)鎖定，雷霆手段就來了。這不是陰謀論，是赤裸裸的現(xiàn)實(shí)規(guī)則。國際社會(huì)表面講道理、講規(guī)則，但起作用的永遠(yuǎn)是實(shí)力。實(shí)力強(qiáng)的五國意見一致時(shí)，影響力放得更大，能直接改寫地圖。

回看歷史，五常全票通過的案例雖少，但每次都鬧出大動(dòng)靜。1990年8月2日，伊拉克軍隊(duì)跨過邊境，坦克開進(jìn)科威特城，迅速占領(lǐng)主要地盤。

安理會(huì)當(dāng)天開會(huì)，通過第660號(hào)決議，譴責(zé)入侵，要求伊拉克部隊(duì)退回去，這次投票全員贊成，包括蘇聯(lián)在內(nèi)，沒人反對(duì)。幾天后，第661號(hào)決議啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)封鎖，凍結(jié)伊拉克境外資金，停石油貿(mào)易，又是全票。

伊拉克硬扛，11月29日，第678號(hào)決議授權(quán)必要手段，雖然不是全票，但早期統(tǒng)一開了大門。1991年1月17日，多國聯(lián)軍從波斯灣軍艦發(fā)射導(dǎo)彈，直擊巴格達(dá)指揮部。空中打擊42天，橋梁發(fā)電站全毀，經(jīng)濟(jì)倒退幾十年。

伊拉克軍隊(duì)在沙漠挖壕溝反擊，但聯(lián)軍飛機(jī)投彈，把坦克炸成廢鐵。地面進(jìn)攻2月24日啟動(dòng)，推進(jìn)數(shù)百公里，伊拉克士兵扔武器逃竄。2月28日停火，伊拉克從科威特撤出，留下滿地廢墟。

戰(zhàn)后，9千戶房屋毀掉，7萬人無家，20座發(fā)電廠17座損毀，水廠停擺，民眾從河取水染病。經(jīng)濟(jì)下滑，石油出口中斷，通脹飆升，月收入不足2美元。兒童營養(yǎng)不良率漲，醫(yī)院缺藥。安理會(huì)逐步解除部分制裁，但石油限制到2003年才完全放開。

這事顯示，五常一致時(shí)，制裁和軍事行動(dòng)多狠，伊拉克從強(qiáng)國變廢墟，民眾苦日子長(zhǎng)達(dá)多年。 再看2011年利比亞，2月15日街頭示威升級(jí)，警察用水炮驅(qū)散，沖突變槍擊。

安理會(huì)2月26日通過第1970號(hào)決議，凍結(jié)利比亞領(lǐng)導(dǎo)人資金，武器禁運(yùn)，將涉案者送國際刑事法院，這次五常全贊成。首都的黎波里，政府軍坦克碾路，士兵射擊，墻上血跡記錄混亂。

3月17日，第1973號(hào)決議設(shè)禁飛區(qū)，許可保護(hù)民眾措施，中國俄羅斯未投票，但無反對(duì)。北約飛機(jī)3月19日起飛，從地中海艦艇發(fā)射導(dǎo)彈，擊中空軍基地。空襲數(shù)月，炸彈落城市外圍，房屋倒塌壓車輛。

卡扎菲從住所撤離，車隊(duì)穿越沙漠，反對(duì)派追蹤，10月20日在蘇爾特排水溝發(fā)現(xiàn)他，被包圍槍響身亡。戰(zhàn)后，利比亞分裂，武裝團(tuán)體控城市，石油設(shè)施頻遭襲，社會(huì)無序。石油產(chǎn)量銳減，民眾生活水平降。決議提保護(hù)民眾，實(shí)際平民陷戰(zhàn)亂。

投票大國未負(fù)責(zé)混亂，制裁解除慢，重建援助少，國家留在廢墟自求生。這兩次，五常一致開啟大門，導(dǎo)致政權(quán)崩，國家亂套。類似劇本不只中東北非，朝鮮核問題，安理會(huì)1718號(hào)、1874號(hào)等，基本五常贊成貿(mào)易禁運(yùn)凍結(jié)資產(chǎn)，朝鮮經(jīng)濟(jì)被掐，核武循環(huán)惡化。

伊朗核協(xié)議2231號(hào)，五常加德國推動(dòng)限制核活動(dòng)，但美國后來退出鬧崩。五常一致時(shí)，執(zhí)行常出裂縫，但對(duì)小國沖擊巨大。 這些案例教訓(xùn)深，五常統(tǒng)一對(duì)外，影響不止一國，還改中東格局。伊拉克戰(zhàn)后，地區(qū)不穩(wěn)；利比亞亂，部落沖突恐怖組織橫行。

全球看，五常一致能快速響應(yīng)危機(jī)，但也易被利益驅(qū)動(dòng)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)和平。像中國一直強(qiáng)調(diào)，國際事務(wù)需多邊協(xié)商，反對(duì)單邊干預(yù)，推動(dòng)公平秩序。但現(xiàn)實(shí)中，五常一致常成圍獵開始，小國需實(shí)力自保。

聯(lián)合國安理會(huì)規(guī)則是二戰(zhàn)后產(chǎn)物，五常否決權(quán)防沖突，但現(xiàn)實(shí)成工具。改革呼聲從1946年起就多，提案數(shù)不清，但真走到最后的幾乎零。為什么？觸五常核心利益，方案就夭折。平時(shí)五國互指責(zé)，一旦涉特權(quán)，態(tài)度一致。

2015年，有人推改革安理會(huì)，擴(kuò)大成員，取消否決權(quán)，獲多國支持。五常全否決，理由不同，目的保權(quán)力。類似情況多，全面禁核，看合理，五常幾乎全反對(duì)，核武保障地位。

烏克蘭危機(jī)，有人提暫停俄羅斯否決權(quán)，提案沒進(jìn)表決，被俄羅斯一票否決擋門外。規(guī)則荒唐，但現(xiàn)實(shí)。安理會(huì)改革議程上，成員類別、否決權(quán)、地區(qū)代表性、規(guī)模、工作方法、安理會(huì)與大會(huì)關(guān)系五大問題，分歧大。

G4集團(tuán)巴西德國日本印度要增常任和非常任，UfC反對(duì)增常，只擴(kuò)大非常任。AU非洲聯(lián)盟要至少兩常任五非常任。五常中，美開放但堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，俄謹(jǐn)慎，英法支持G4加非洲。中國支持廣泛協(xié)商，讓安理會(huì)更代表性更有行動(dòng)力，優(yōu)先解決非洲歷史不公。

2025年聯(lián)合國80周年改革倡議，秘書長(zhǎng)古特雷斯推全面改革，平衡三大支柱。中國提五點(diǎn)建議，堅(jiān)持初心、務(wù)實(shí)高效、行動(dòng)導(dǎo)向、調(diào)研平衡。安理會(huì)改革最難，需三分二聯(lián)大成員同意，還需各國立法批準(zhǔn)。只1965年擴(kuò)從11到15成功。

當(dāng)前多極化，全球南方要代表性，但五常守框架。歷史證明，五常分歧時(shí)，世界緊張；統(tǒng)一時(shí)，局勢(shì)危。小國需小心規(guī)則，實(shí)力決定話語權(quán)。中國作為五常，推動(dòng)公正秩序，反對(duì)霸權(quán)，維護(hù)和平。

總之，五常一致對(duì)外，意義是全球最高層判決，影響是小國滅頂災(zāi)。但也提醒，國際需平衡，五常需負(fù)責(zé)。改革難，但清醒面對(duì)規(guī)則，才能少彎路。