隆冬時(shí)節(jié)，陜北高原寒意漸濃。1月17日，在榆林市橫山區(qū)朱鹮人工繁育和野化放飛基地，44只朱鹮正在安然越冬；在橫山主城區(qū)鼓韻公園，市民們?cè)趰湫碌淖紊嫌崎e地休憩；在趙石畔煤礦“30101”首采工作面，5個(gè)多月聯(lián)合試轉(zhuǎn)已完成，即將全面投運(yùn)，將成為國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略的一個(gè)重要能源支點(diǎn)。

在建的榆能橫山電廠二期2×1000MW機(jī)組項(xiàng)目。資料照片

“十四五”以來，橫山區(qū)通過刀刃向內(nèi)的改革破除體制障礙，依托資源但不依賴資源培育新動(dòng)能，將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，在“綠色轉(zhuǎn)型”中破繭突圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

曾經(jīng)的橫山區(qū)，因政府債務(wù)高企、多個(gè)項(xiàng)目停滯，這片土地陷入發(fā)展困境。“當(dāng)時(shí)區(qū)里‘半拉子’工程就有5個(gè)，主城區(qū)6條‘?dāng)囝^路’多年未通，財(cái)政資金緊缺，城市建設(shè)幾乎停滯不前。”1月14日，站在嶄新的工農(nóng)路上，橫山區(qū)住建局總工程師吳文瑞回憶說。

2021年，面對(duì)126%的綜合債務(wù)率，橫山區(qū)將化債與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，近年來化解債務(wù)49.7億元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)百億臺(tái)階，成功躋身全省縣域十強(qiáng)。

一份橫山區(qū)營(yíng)商環(huán)境突破年的工作簡(jiǎn)報(bào)上，記錄著這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的軌跡：通過盤活閑置資產(chǎn)、爭(zhēng)取資金、壓縮非急需支出等“組合拳”，債務(wù)率降至目前的66%，直接惠及企業(yè)495家，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)綠”。

橫山區(qū)街角公園。資料照片

更關(guān)鍵的是，該區(qū)千方百計(jì)籌措8.6億元民生項(xiàng)目資金，用于城市更新建設(shè)、教育體育發(fā)展等方面，停滯多年的城市道路等工程陸續(xù)完工，讓城市功能品質(zhì)持續(xù)提升、城市居民幸福指數(shù)明顯提高。

“化債不是簡(jiǎn)單‘剎車’，而是為了更好‘起步’?！庇芰质袡M山區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)賀建湘坦言。債務(wù)壓力緩解后，橫山區(qū)聚焦重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目需求，落實(shí)“紅藍(lán)章”審批、項(xiàng)目“店小二”等機(jī)制，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮70%，中煤二期、延長(zhǎng)二期等65個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目得以快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)“雙滿意”。

近年來，橫山區(qū)抓住榆林創(chuàng)建國(guó)家能源革命示范區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，5座現(xiàn)代化礦井建成，8處落后煤礦有序退出，新增煤炭產(chǎn)能1100萬(wàn)噸，280萬(wàn)千瓦新能源裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，此外，還有固廢綜合利用、汽車貿(mào)易中心等227億元轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落戶。

在榆能煤電一體化項(xiàng)目控制室內(nèi)，大屏上實(shí)時(shí)顯示著發(fā)電數(shù)據(jù)和環(huán)保指標(biāo)。這個(gè)總投資過百億元的項(xiàng)目，采用國(guó)際先進(jìn)的超超臨界發(fā)電技術(shù)，煤耗和排放較傳統(tǒng)機(jī)組降低15%以上。

在榆能橫山電廠二期2×1000MW機(jī)組項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，三號(hào)鍋爐首根大板梁順利吊裝就位，標(biāo)志著鍋爐鋼結(jié)構(gòu)主體安裝進(jìn)入收尾階段。

在橫山新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，榆林中心城區(qū)向北拓展的脈絡(luò)清晰可見。2026年，橫山將啟動(dòng)9個(gè)基建項(xiàng)目，雪晶絨業(yè)、奧萊商貿(mào)城等32個(gè)總投資150億元的項(xiàng)目將實(shí)質(zhì)開工?！拔覀儗⑸罨c榆橫工業(yè)區(qū)、科創(chuàng)新城的共建共享，打造榆林向北開放的重要支點(diǎn)?！睓M山新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同高地”的橫山區(qū)，正在開放賦能上展現(xiàn)新作為。城市更新在這里悄然進(jìn)行，老舊小區(qū)升級(jí)改造，利用騰退空間建設(shè)的街角公園、便民停車場(chǎng)，讓居民真切享受政策紅利，也讓老城煥發(fā)新活力。當(dāng)?shù)刂Υ蛟鞜o(wú)定河“農(nóng)文旅”融合產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)拿出3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)扶持羊子、稻漁、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“陜北橫山”公用品牌。

“我們將腰鼓、說書、剪紙等‘非遺’推廣與‘陜北橫山’農(nóng)特產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，不僅宣傳推廣了家鄉(xiāng)的優(yōu)秀文化，還帶動(dòng)了本土農(nóng)特產(chǎn)品的銷量，實(shí)現(xiàn)‘雙贏’?！痹跈M山區(qū)電商協(xié)會(huì)助農(nóng)直播間，公益助農(nóng)主播康永飛介紹，橫山區(qū)、鎮(zhèn)、村(企、戶)三級(jí)直播帶貨平臺(tái)矩陣和200人的直播帶貨人才隊(duì)伍基本形成，各鎮(zhèn)辦農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易額突破200萬(wàn)元。

“隨著‘雙極帶動(dòng)’戰(zhàn)略深入實(shí)施，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造榆林中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展新引擎，加速領(lǐng)跑，力爭(zhēng)2026年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，固投超過200億元。”賀建湘說。