“這是之前你們審批同意的演出許可決定書，這是新的演員情況和申請變更的登記表。”1月16日上午10時(shí)30分，濱湖區(qū)行政服務(wù)中心文體審批窗口前，一位特殊的“辦事員”語氣急切地遞上材料。

Q

距離演唱會(huì)開唱不足一個(gè)月，臨時(shí)增加一名演出藝人需要走哪些流程？能否為主辦方爭取寶貴的宣傳與售票時(shí)間？

無錫市文化廣電和旅游局局長黃維恭轉(zhuǎn)換身份，以一場演唱會(huì)主辦方演出經(jīng)辦人員的角色，親身體驗(yàn)演出活動(dòng)審批全流程，直擊環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)，為無錫音樂產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展探路尋策。

去年10月底，無錫被聯(lián)合國教科文組織正式授予“世界音樂之都”稱號，成為中國首個(gè)獲此榮譽(yù)的城市。這一殊榮不僅顯著提升了城市的文化影響力，也直接激活了本地“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)更多大型演唱會(huì)和音樂活動(dòng)加速落地。據(jù)悉，與攜程集團(tuán)合作的“如歌的旅程”全國巡演無錫站正在推進(jìn)中，就是這一趨勢的生動(dòng)體現(xiàn)。而在此次項(xiàng)目籌備中涉及的“臨時(shí)增加演出人員”申請，雖不常見，卻真實(shí)反映出在“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的背景下，市場主體在實(shí)際運(yùn)營中可能面臨的突發(fā)狀況。

“我們演出時(shí)間已經(jīng)很緊了，增加藝人后還要重新組織宣傳、啟動(dòng)售票，實(shí)在拖不起啊！”黃維恭手持已有批文和變更登記表，向窗口工作人員說明困境——主辦方雖已與藝人經(jīng)紀(jì)公司達(dá)成意向，但對方內(nèi)部流程尚未走完，無法立即提供《演出承諾書》和《演出同意函》。他試探著詢問：“能否先受理，后補(bǔ)材料？”

面對黃維恭拋出的問題，窗口工作人員審核后明確回復(fù)：“這兩份材料屬于法定必要文件，缺失則無法進(jìn)入審批流程。”規(guī)定面前，工作人員的答復(fù)依法依規(guī)，但企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難也擺在眼前。黃維恭緊接著提議：“我們公司可以出具書面承諾，保證盡快補(bǔ)交材料。能否先批后補(bǔ)？若演出前仍未提交，你們可撤銷批文。”

在實(shí)際工作中，文旅審批窗口雖曾處理過容缺辦理事項(xiàng)，但大多限于非關(guān)鍵材料。面對眼前這份涉及“關(guān)鍵材料”的申請，工作人員態(tài)度謹(jǐn)慎，表示需請示上級。在黃維恭的再三請求下，工作人員離席請示，幾分鐘后帶來回復(fù)：“考慮到該項(xiàng)目屬于已批準(zhǔn)演出的緊急變更，且你們愿意出具限時(shí)補(bǔ)交的承諾書，我們同意啟動(dòng)容缺辦理機(jī)制?！?/p>

最終，窗口工作人員告知，主辦方只需將蓋章后的承諾書以PDF形式線上發(fā)送，即可進(jìn)入辦理流程，無需再次跑腿。整個(gè)過程歷時(shí)約20分鐘，材料提交順利完成。

“這次辦理屬于特事特辦、急事急辦，體驗(yàn)前我也有些忐忑?！笔潞螅S維恭表示，整體對接溝通順暢，等待時(shí)間也可接受，但仍感受到一線人員在執(zhí)行容缺機(jī)制時(shí)的“原則性有余，靈活性不足”，“即便同意容缺，仍按常規(guī)流程走，未因事項(xiàng)緊急而現(xiàn)場表示會(huì)進(jìn)一步壓縮時(shí)限，這說明我們在應(yīng)急服務(wù)機(jī)制上還有提升空間。”

優(yōu)化營商環(huán)境，不是一句口號，而是體現(xiàn)在每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的人性化設(shè)計(jì)中。黃維恭說，文旅審批涉及多方協(xié)調(diào)，尤其在無錫獲評“世界音樂之都”后，演出活動(dòng)將更加頻繁。“審批部門應(yīng)主動(dòng)開展多場景模擬，提前研判各類市場主體可能遇到的急難愁盼問題，建立跨部門聯(lián)動(dòng)快響機(jī)制。在依法合規(guī)的前提下，能否為緊急、特殊的文化活動(dòng)開辟‘綠色通道’？這是我們文旅部門必須深入思考的課題?！?/p>

來源：無錫日報(bào)

編輯：王雪靜

校對：李倩

責(zé)編：楊珍

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