距美國(guó)正式退出世衛(wèi)組織僅剩5天，白宮還在為“退群”造勢(shì)標(biāo)榜“戰(zhàn)略自主”，中方一道重磅公告已精準(zhǔn)落地。

2026年1月13日，中國(guó)商務(wù)部4號(hào)公告如期上桌。這記不疾不徐的反制硬菜，直接打破美國(guó)單邊操作的節(jié)奏，也讓這場(chǎng)持續(xù)一年的全球博弈，露出了多邊與單邊對(duì)抗的核心底色。

美國(guó)想靠退群拿捏主動(dòng)權(quán)，反倒先陷入了被動(dòng)。這場(chǎng)博弈的導(dǎo)火索，始于2025年1月20日特朗普重返白宮的第一天。

當(dāng)天，他就簽署行政令，宣布美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織并凍結(jié)所有資金支持，給這場(chǎng)持續(xù)一年的退群風(fēng)波按下了啟動(dòng)鍵。

按照世衛(wèi)規(guī)則，退出需提前一年通知，這意味著2026年1月22日，美國(guó)將正式脫離這個(gè)全球最大的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

美方給出的理由看似充分：世衛(wèi)應(yīng)對(duì)疫情效率低下、受政治操控，且美國(guó)承擔(dān)了過高的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

但深挖細(xì)節(jié)才發(fā)現(xiàn)，這不過是包裹政治算計(jì)的借口。作為世衛(wèi)創(chuàng)始國(guó)，美國(guó)承擔(dān)著約22%的核心會(huì)費(fèi)，年均1.15億美元，自愿捐款每年在2-4億美元區(qū)間。

可它卻拖欠2024至2025年合計(jì)1.3億美元會(huì)費(fèi)，僅2024年就拖欠5800萬(wàn)美元，占成員國(guó)總拖欠額的四分之一。

特朗普政府的算盤很清晰：既想省下會(huì)費(fèi)投入軍費(fèi)，同期已宣布增加軍費(fèi)50%，又想以退群為籌碼，強(qiáng)逼世衛(wèi)進(jìn)行符合美國(guó)利益的“改革”。

其目的，是讓這個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)徹底淪為自身牟利工具。這種手法并非首創(chuàng)，上世紀(jì)80年代，里根政府就曾以“管理不善”為由退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，本質(zhì)都是通過缺席勒索話語(yǔ)權(quán)。

更值得玩味的是，美國(guó)退群的同時(shí)，還在國(guó)際上動(dòng)作不斷：扣押俄羅斯油輪、對(duì)與伊朗有商業(yè)往來(lái)的國(guó)家加征25%額外關(guān)稅。后續(xù)又宣布退出含31個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，一系列操作直指“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義核心。

就在美國(guó)忙著為退群造勢(shì)、盤算單邊利益時(shí)，中國(guó)商務(wù)部于1月13日發(fā)布2026年第4號(hào)公告，給出了精準(zhǔn)回應(yīng)。

公告明確，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅，繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施，執(zhí)行期延長(zhǎng)五年。

這道“硬菜”看似是貿(mào)易領(lǐng)域的常規(guī)操作，實(shí)則是醞釀十余年的戰(zhàn)略反制，精準(zhǔn)擊中美國(guó)的產(chǎn)業(yè)軟肋。

多晶硅被譽(yù)為光伏產(chǎn)業(yè)的“黑金”，是太陽(yáng)能電池板制造的核心原料，更是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵賽道。

早年間，美國(guó)為遏制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)崛起，率先發(fā)起雙反調(diào)查，試圖從源頭切斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

彼時(shí)，美韓企業(yè)憑借低價(jià)傾銷，瘋狂擠壓中國(guó)本土市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)43家多晶硅企業(yè)僅剩下8家勉強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入絕境。

面對(duì)圍堵，中國(guó)企業(yè)沒有被動(dòng)挨打，反而在壓力下實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化替代。

西門子法技術(shù)取得突破性進(jìn)展，核心設(shè)備擺脫對(duì)外依賴，同時(shí)借助光伏扶貧等政策激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，一步步掌握了全球光伏產(chǎn)業(yè)的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

此次中方延續(xù)反傾銷稅，絕非臨時(shí)應(yīng)對(duì)，而是基于長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)的制度化反制。既守住了本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，更精準(zhǔn)阻斷了美國(guó)在全球能源轉(zhuǎn)型期重建本土新能源供應(yīng)鏈的企圖。

美國(guó)顯然沒料到，自己的單邊操作會(huì)迎來(lái)雙重反噬。

一邊是中方在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)反制，讓其新能源布局受阻；另一邊，退群帶來(lái)的負(fù)面影響已開始在本土蔓延，公共衛(wèi)生與科研體系陷入雙重危機(jī)。

特朗普政府任命三位持非醫(yī)學(xué)共識(shí)立場(chǎng)的人士執(zhí)掌衛(wèi)生系統(tǒng)核心崗位：長(zhǎng)期宣揚(yáng)疫苗陰謀論的小羅伯特·肯尼迪出任衛(wèi)生部長(zhǎng)，主張“群體免疫”的杰伊·巴塔查亞擔(dān)任NIH院長(zhǎng)，反對(duì)疫苗強(qiáng)制接種的馬蒂·馬卡里執(zhí)掌FDA。

此舉引發(fā)美國(guó)醫(yī)學(xué)界震動(dòng)，大量年輕科研人員被迫離職，實(shí)驗(yàn)室關(guān)門，醫(yī)學(xué)論文數(shù)量驟降。

雪上加霜的是，NIH的科研資金遭遇重創(chuàng)。在小肯尼迪上任后，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃削減40%年度經(jīng)費(fèi)，約188億美元，已解雇1200名員工。

這個(gè)全球頂尖的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)徹底被按下“減速鍵”，美國(guó)也隨之逐漸脫離全球頂尖醫(yī)學(xué)科研協(xié)作圈。

斯坦福大學(xué)專家直言，這種對(duì)科學(xué)探究的抑制，影響將持續(xù)一代人。更嚴(yán)重的是，退出世衛(wèi)意味著美國(guó)切斷了全球疾病情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的接入端，未來(lái)面對(duì)新型病毒威脅時(shí)，本土生物安全防線將陷入“信息盲態(tài)”。

用短期經(jīng)濟(jì)利益犧牲長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全，堪稱極端短視。

美國(guó)的單邊退群，傷害的不僅是自身，更給全球公共衛(wèi)生體系帶來(lái)巨大沖擊。

世衛(wèi)組織測(cè)算，受美國(guó)退群及資金凍結(jié)影響，2026至2027年將面臨5.6至6.5億美元的預(yù)算缺口，相當(dāng)于當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本的25%。

為應(yīng)對(duì)缺口，世衛(wèi)已啟動(dòng)大規(guī)模改組和裁員計(jì)劃：日內(nèi)瓦總部高級(jí)管理層從12人精簡(jiǎn)至7人，職能部門從76個(gè)縮減至34個(gè)，全球8000余名員工中將有相當(dāng)數(shù)量離職，部分發(fā)達(dá)國(guó)家駐地機(jī)構(gòu)可能關(guān)閉。

更令人擔(dān)憂的是，非洲、拉美等地區(qū)的瘧疾、艾滋病防控、脊髓灰質(zhì)炎根除等項(xiàng)目將因資金短缺中斷。

數(shù)十年積累的防控成果可能付諸東流，以色列已跟風(fēng)切斷與7個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，“跟風(fēng)退群”風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球抗疫協(xié)作體系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，世衛(wèi)總干事譚德塞多次發(fā)聲，稱美國(guó)此舉“損人不利己”，強(qiáng)調(diào)退群無(wú)關(guān)資金，關(guān)乎全球團(tuán)結(jié)，而全球團(tuán)結(jié)才是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的最好免疫力。

面對(duì)這一系列連鎖反應(yīng)，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧的表態(tài)直擊核心：希望美國(guó)帶頭尊重國(guó)際法，履行相應(yīng)義務(wù)。

這句表態(tài)既是外交層面的“先禮”，更是對(duì)單邊主義的明確警示。

中方的應(yīng)對(duì)邏輯始終清晰：不主動(dòng)挑事，但絕不被動(dòng)挨打，用合規(guī)反制守護(hù)自身利益，用多邊協(xié)作填補(bǔ)全球治理空白。

美國(guó)前衛(wèi)生部長(zhǎng)貝塞拉曾評(píng)價(jià)，退群是“罪惡且短視”的行為。如今看來(lái)，這話精準(zhǔn)點(diǎn)出了問題核心。

特朗普政府試圖用退群、加稅等單邊手段掌控全局，卻忽視了當(dāng)下的世界早已不是單極格局。

全球治理正從單一霸權(quán)轉(zhuǎn)向多元共治，美國(guó)主動(dòng)放棄全球公共產(chǎn)品供給責(zé)任，不僅契合了“金德爾伯格陷阱”的現(xiàn)實(shí)映射，更在加速自身被排除在新國(guó)際規(guī)則制定、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)之外的進(jìn)程。

1月22日的退群生效日日益臨近，美國(guó)的單邊之路卻越走越窄。

省下的會(huì)費(fèi)換不來(lái)生物安全防線，強(qiáng)硬的挑釁換不來(lái)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)，任性的退群更換不來(lái)國(guó)際社會(huì)的妥協(xié)。

而中方的4號(hào)公告，不僅是一次戰(zhàn)術(shù)反制，更是對(duì)國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)守——在深度互聯(lián)的世界里，沒有人能一邊破壞規(guī)則，一邊毫發(fā)無(wú)損地享受紅利。

這場(chǎng)博弈的結(jié)局早已注定：?jiǎn)芜呏髁x終將自食苦果，而堅(jiān)守多邊、務(wù)實(shí)合作，才是全球秩序穩(wěn)定發(fā)展的核心密碼。

美國(guó)失去的，或許不只是世衛(wèi)組織的席位，更是構(gòu)建未來(lái)世界秩序的話語(yǔ)權(quán)。