前腳在日本跟高層談得挺開心，剛回到首爾，韓國對著中國那邊拋出一句，要盡快推進中韓談判，目標直指黃海。

就在不久前，李在明在國內(nèi)海洋會議上，重話批評中國漁民，還要求韓國海警從嚴執(zhí)法。

中國外交部早早表態(tài)愿意溝通、推進談判，為什么李在明早不談晚不談，非要等到從日本回來后就喊話中方要談判了呢？

李在明結(jié)束東京行程后回到韓國，韓國外交部很快放話稱要盡快推進中韓黃海劃界談判。

這個時間點很敏感，因為他前幾天還在北京簽了一批合作文件，態(tài)度很積極，轉(zhuǎn)身到日本又進行互動，回國立刻把議題引到黃海劃界上，給外界的感覺就是節(jié)奏很急，目的也很明確。

把他這趟行程拆開看，會發(fā)現(xiàn)每一步都在服務(wù)國內(nèi)政治和現(xiàn)實利益，在北京期間，他主打務(wù)實路線，集中談經(jīng)貿(mào)合作，一口氣推動簽了二十多份協(xié)議，涉及的都是韓國企業(yè)和財閥最關(guān)心的市場與訂單。

他在公開表態(tài)里強調(diào)堅持一個中國原則，也是為了給雙邊關(guān)系降風險，避免經(jīng)貿(mào)合作被政治問題拖住。

韓國的對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈與中國聯(lián)系很深，很多行業(yè)離不開中國市場和供應(yīng)鏈，這種現(xiàn)實決定了他不可能在北京把關(guān)系搞僵。

到東京后，他又換成另一套打法，日本希望韓國在中日之間發(fā)揮更大作用，甚至承擔某種“傳話”或“配合”的角色。

李在明很清楚這種安排對韓國受益有限，風險卻很大，所以他用“韓國能做的非常有限”來劃清邊界，不把自己綁進日本的議程里。

同時他又用禮節(jié)性的互動保持場面，讓對方不至于下不來臺，對他來說，重點不是在東京承諾什么，而是把韓國的姿態(tài)做得靈活一點，讓國內(nèi)選民覺得他能在外部壓力下穩(wěn)住局面。

這套操作在韓國國內(nèi)確實能帶來短期效果，對不少韓國民眾來說，領(lǐng)導(dǎo)人在大國之間周旋，看起來就像是爭取到了空間，支持率上漲也不意外。

但李在明也清楚，光靠簽協(xié)議和外交走秀，難以長期穩(wěn)住民意，他還需要在主權(quán)和安全議題上表現(xiàn)出強硬的一面，給國內(nèi)的強硬派和民族情緒一個交代，黃海劃界就是他容易拿來操作的議題之一。

黃海劃界問題本來就存在多年爭議，上世紀九十年代起，中韓就海洋劃界開始接觸，《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，兩國都主張專屬經(jīng)濟區(qū)，但由于海域距離和地理條件，主張范圍出現(xiàn)重疊，談判長期推進緩慢。

雙方曾經(jīng)有過機制安排，比如約定定期溝通，但實際開會次數(shù)不多，很多問題一直擱置，這個背景決定了，只要韓國政府想把議題拉起來，就能很快制造輿論熱度。

李在明此前在國內(nèi)談海洋事務(wù)時說過更強硬的話，提到要加強執(zhí)法、抓人、罰款等，這類表態(tài)很容易獲得部分選民支持，尤其是韓國西海岸一些漁業(yè)團體長期要求政府在海上采取更強硬行動。

對李在明來說，這屬于成本不高但能快速加分的政治動作，等到訪華期間，他又把語氣放軟，強調(diào)合作與穩(wěn)定，目的就是把對外關(guān)系穩(wěn)住，不讓經(jīng)貿(mào)合作受影響。

回國后再拋出“盡快推進劃界談判”，就形成了對內(nèi)強硬、對外施壓的節(jié)奏。

韓國如果在海上加大執(zhí)法力度，抓扣漁船、擴大巡查、提高處罰，然后再推動談判，確實可能想把這些做成談判籌碼，爭取在劃界或漁業(yè)安排上獲得更多利益。

問題在于，這種做法容易造成摩擦升級，也容易讓談判變得更難，中韓之間的核心分歧并不是一句“盡快談”就能消失的，雙方都不會輕易在原則問題上讓步。

李在明之所以急著把黃海議題推上前臺，更深層的原因還是韓國國內(nèi)壓力很大，經(jīng)濟層面，韓國外需受影響，出口壓力上升，內(nèi)需恢復(fù)乏力，房地產(chǎn)和債務(wù)問題讓社會情緒緊繃。

普通家庭對生活成本、就業(yè)和收入的焦慮不會因為幾份外交協(xié)議就立刻緩解，人口層面，低生育率和老齡化問題持續(xù)惡化，單人家庭增加帶來的社會結(jié)構(gòu)變化也在加速，公共財政、勞動力供給、社會保障都會受到長期沖擊。

安全層面，戰(zhàn)時指揮權(quán)等問題長期存在爭議，韓國在關(guān)鍵軍事安排上受外部因素影響很大，政府在很多敏感議題上空間有限，這也會讓國內(nèi)對“自主性”的討論反復(fù)升溫。

在這些難題面前，黃海劃界更容易被包裝成“政府在維護國家利益”的行動，它能迅速調(diào)動情緒，也能把輿論焦點從經(jīng)濟和民生矛盾轉(zhuǎn)移出去。

李在明選擇在回國后立刻拋出這個議題，本質(zhì)上就是想用對外議題穩(wěn)住對內(nèi)局勢，讓支持率不要回落，同時也給后續(xù)政策爭取時間。

中國方面的立場一直比較明確，談判大門是開著的，但必須按規(guī)則來，按既有共識和機制推進，相關(guān)海域的生產(chǎn)與設(shè)施活動如果符合已有安排，中國不會接受被貼上“越界”或“單方面改變現(xiàn)狀”的標簽。

中國也不會因為韓國通過執(zhí)法加碼或輿論施壓，就在原則問題上被迫退讓，談可以談，但談判不是靠喊話推動的，更不是靠海上動作制造事實后再來要結(jié)果。

如果韓國希望談判真正推進，就需要把海上執(zhí)法和政治表態(tài)降溫，回到專業(yè)層面的溝通，包括劃界技術(shù)問題、漁業(yè)管理安排、沖突預(yù)防機制、海上執(zhí)法協(xié)調(diào)等內(nèi)容，否則一邊制造摩擦一邊要求“盡快談”，只會讓互信下降，讓談判更難。

如今，李在明把黃海劃界議題推出來，既有爭取海洋權(quán)益的真實訴求，也有明顯的國內(nèi)政治需求。

他想通過強硬姿態(tài)鞏固支持，通過談判姿態(tài)擴大籌碼，但這種打法能否拿到結(jié)果，取決于他是否愿意控制風險、尊重規(guī)則，并承受談判長期化的現(xiàn)實。

中國不會拒絕對話，但也不會在底線問題上讓步，韓國如果把主要精力放在制造對抗，而不是解決自身經(jīng)濟、人口和安全結(jié)構(gòu)性問題，短期聲量可能有，長期收益很難保證。

參考資料：
俄羅斯衛(wèi)星通訊社 韓外交部：爭取盡快舉行韓中海域劃界談判2026年1月16日, 08:50