清理行政執(zhí)法主體30個(gè)、確認(rèn)合法主體523個(gè)、清理注銷(xiāo)問(wèn)題證件660余本、涉企檢查次數(shù)同比下降34.6%、行政處罰金額同比下降62.98%……

2025年以來(lái)，我市緊跟國(guó)家、全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以刀刃向內(nèi)的決心推進(jìn)涉企執(zhí)法改革，破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等企業(yè)痛點(diǎn)，構(gòu)建“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)、違法必究”的法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能與企業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”——這組沉甸甸的數(shù)據(jù)，正是改革成效最直觀(guān)的注腳。

破立并舉 系統(tǒng)重塑執(zhí)法體系

“你好，我們是呂梁市文化和旅游局執(zhí)法人員，今天聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)咱們的場(chǎng)所進(jìn)行一次安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面檢查，請(qǐng)你配合?！苯?，在離石鼎點(diǎn)唱吧，由市文化和旅游局、市公安局聯(lián)合組織的檢查組，認(rèn)真核對(duì)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收合格證明等相關(guān)證件，重點(diǎn)檢查包廂內(nèi)是否存在違規(guī)吸煙、違規(guī)使用明火等行為，逐一排查電氣線(xiàn)路鋪設(shè)是否規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患當(dāng)場(chǎng)記錄并下達(dá)整改通知書(shū)。

聯(lián)合檢查的背后，是我市涉企執(zhí)法從“零散修補(bǔ)”到“系統(tǒng)重構(gòu)”的深度變革。以往，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、裁量不公等問(wèn)題，讓企業(yè)不堪重負(fù)。在去年開(kāi)始推行的全市規(guī)范涉企執(zhí)法改革中，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，紛紛展開(kāi)探索。

“我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定了文化娛樂(lè)場(chǎng)所聯(lián)合檢查清單，對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)行非舉報(bào)不檢查，這樣通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合一次查，既提高了執(zhí)法效率，又最大限度減少了對(duì)企業(yè)的干擾。2025年，涉企檢查次數(shù)同比減少了378次?！笔形幕吐糜尉志C合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉小楓介紹。

規(guī)范涉企執(zhí)法，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是一場(chǎng)觸及根本的制度重構(gòu)。它需要打破部門(mén)壁壘，破解體制機(jī)制性協(xié)同梗阻，最終構(gòu)建起一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的執(zhí)法新生態(tài)。

為此，市委、市政府將規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手”工程，高位推進(jìn)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)協(xié)同”工作格局。市委五屆九次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列入年度重點(diǎn)推進(jìn)的20件大事要事，并多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議統(tǒng)籌部署。市政府將其列入年度工作報(bào)告，創(chuàng)新建立“1+9+N”工作體系，采取13710系統(tǒng)督辦等多種方式加強(qiáng)調(diào)度。

一系列高位部署，為涉企執(zhí)法改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。市直各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）迅速響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的工作體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和閉環(huán)管理。通過(guò)出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查13方面25項(xiàng)措施，打造“部門(mén)聯(lián)查、信用聯(lián)評(píng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通”協(xié)同模式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，有效減少了涉企行政檢查頻次，切實(shí)提升了執(zhí)法效率。

“‘1’是市級(jí)專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保步調(diào)一致；‘9’是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)攻堅(jiān)，解決突出問(wèn)題；‘N’是配套多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，形成制度合力。這套工作體系讓我們實(shí)現(xiàn)了從‘單打獨(dú)斗’到‘協(xié)同作戰(zhàn)’的轉(zhuǎn)變?！笔兴痉ň指本珠L(zhǎng)張曉瑋介紹。

制度的生命力在于剛性執(zhí)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。我市不僅搭建起聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息報(bào)送等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，更將制度建設(shè)貫穿始終，市、縣兩級(jí)累計(jì)出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線(xiàn)信息共享、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等各類(lèi)規(guī)范制度128項(xiàng)，從源頭為執(zhí)法行為立下“硬規(guī)矩”、劃清“紅底線(xiàn)”。

有了“硬規(guī)矩”，更要靠創(chuàng)新舉措來(lái)保障效能釋放，在文旅、生態(tài)、應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，一系列貼合實(shí)際、富有溫度的執(zhí)法新模式，正讓法治護(hù)航的底色愈發(fā)鮮明。

精準(zhǔn)施策 全面提升執(zhí)法效能

規(guī)范涉企執(zhí)法，不僅在于減少檢查次數(shù)，更在于提升執(zhí)法的精準(zhǔn)度和溫度。

如果說(shuō)文旅領(lǐng)域的執(zhí)法變革，核心在于“整合力量、減少干擾”，那么生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的突破，則聚焦于“科技賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管”。

面對(duì)全市地域遼闊、企業(yè)分布分散、監(jiān)管難度大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)讓無(wú)人機(jī)巡航、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等科技手段成為執(zhí)法的“千里眼”“順風(fēng)耳”。科技賦能，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)裝上了“智慧大腦”，推動(dòng)執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)型，既守住了生態(tài)底線(xiàn)，也為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁。

“我們積極推動(dòng)執(zhí)法模式向科技+法治轉(zhuǎn)變，利用無(wú)人機(jī)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等科技手段，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)管理規(guī)范，信用良好的企業(yè)降低檢查頻次；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)控，這種差異化的監(jiān)管方式，既提升了執(zhí)法效能，也激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高建峰說(shuō)。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線(xiàn)，也是應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管的重中之重。市應(yīng)急管理局跳出“重處罰、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思維，將“服務(wù)”理念深度融入執(zhí)法全過(guò)程，探索出一條“執(zhí)法先服務(wù)、監(jiān)管重幫扶”的新路徑——執(zhí)法人員不再是“找茬的檢查員”，而是“上門(mén)的安全員”，用專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)排查隱患、解決問(wèn)題，讓監(jiān)管既有力度更有溫度。

“得益于各礦山主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)履責(zé)，也離不開(kāi)部門(mén)與企業(yè)協(xié)同共建、共管、共抓安全，我們才形成了齊抓共管、同促共進(jìn)的好局面。下一步，仍要把安全管理擺在首位，常抓不懈，確保生產(chǎn)長(zhǎng)治久安?！笔袘?yīng)急管理局非煤科副科長(zhǎng)曹良發(fā)表示。

與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“服務(wù)先行”相呼應(yīng)，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的執(zhí)法則體現(xiàn)出濃濃的“人情味”。在這里，執(zhí)法的重點(diǎn)不在于事后的處罰，而在于事前的預(yù)防和事中的服務(wù)。將普法教育做在前面，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的最優(yōu)路徑。

如今，走進(jìn)全市各地的園區(qū)企業(yè)，政企良性互動(dòng)、共促發(fā)展的新氣象撲面而來(lái)。

政企同心 共筑發(fā)展全新生態(tài)

企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，直接激發(fā)了市場(chǎng)內(nèi)在活力。執(zhí)法部門(mén)從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，最終轉(zhuǎn)化為政企之間的良性互動(dòng)，讓企業(yè)獲得感持續(xù)提升。

“以前聽(tīng)到檢查就緊張，現(xiàn)在是真心歡迎。執(zhí)法人員帶著專(zhuān)家上門(mén)做‘安全體檢’，不搞‘一刀切’處罰，而是幫我們找隱患、給方案。這種服務(wù)式執(zhí)法，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓我們能安心把精力放在生產(chǎn)和創(chuàng)新上?！鄙轿魅A興鋁業(yè)有限公司興縣奧家灣二號(hào)礦礦長(zhǎng)白兵感慨。

華興鋁業(yè)興縣奧家灣二號(hào)礦是中國(guó)鋁業(yè)在興縣布局的重要自備礦山，年產(chǎn)能達(dá)66萬(wàn)噸，是該公司氧化鋁生產(chǎn)線(xiàn)的核心配套項(xiàng)目。全市涉企執(zhí)法改革，讓該礦堅(jiān)定了發(fā)展的信心，也進(jìn)一步激發(fā)了抓好生產(chǎn)安全管理的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)展防汛應(yīng)急演練、實(shí)施通風(fēng)設(shè)備精細(xì)化保養(yǎng)、推進(jìn)智能化與標(biāo)準(zhǔn)化深度融合等一系列舉措，筑牢安全發(fā)展根基。

政策紅利的精準(zhǔn)釋放，讓企業(yè)的獲得感來(lái)得更直接、更實(shí)在。與此同時(shí)，我市持續(xù)暢通政企溝通渠道，讓企業(yè)訴求表達(dá)有門(mén)路、問(wèn)題反饋有回應(yīng)，矛盾糾紛在靠前服務(wù)中得到高效化解，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、聚力發(fā)展掃清了后顧之憂(yōu)。

“現(xiàn)在這個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查的頻率少了，但是我感覺(jué)這個(gè)效果是挺好的，這才是真正的為我們企業(yè)保駕護(hù)航，客人也滿(mǎn)意了，我們也有更大的精力去做生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)?！彪x石區(qū)鼎點(diǎn)唱吧負(fù)責(zé)人感觸頗深地說(shuō)。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。2025年，全市清理行政執(zhí)法主體30個(gè)，確認(rèn)合法主體523個(gè)，清理注銷(xiāo)問(wèn)題證件660余本，推動(dòng)460個(gè)主體完成涉企行政檢查事項(xiàng)公示，入企檢查次數(shù)同比下降34.6%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率同比提升2.49%，涉企行政處罰金額同比下降62.98%，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法頻次下降、監(jiān)管效能提升”的良性循環(huán)。

涉企檢查頻次、處罰金額大幅下降，而執(zhí)法的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、企業(yè)的滿(mǎn)意度和市場(chǎng)的活躍度卻穩(wěn)步提升。這“一降一升”的鮮明對(duì)比，清晰勾勒出我市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的扎實(shí)成效。法治春風(fēng)拂面，營(yíng)商沃土增綠。如今，越來(lái)越多企業(yè)卸下負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，在呂梁高質(zhì)量發(fā)展的新征程中釋放蓬勃活力。這場(chǎng)以法治為底色的執(zhí)法改革，不僅為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，更筑牢了區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度根基。記者 劉少偉

來(lái)源：呂梁日?qǐng)?bào)