肥城市新城街道是肥城市主城區(qū)和市委、市政府駐地，面積55.4平方公里，服務人口約32.6萬。街道堅持以省級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機，探索構(gòu)建“結(jié)對共建信用治理”體系，推動形成黨建引領(lǐng)、多方參與、信用賦能、共建共享的基層治理格局。

實驗主題

紅色合伙聚力 信用賦能治理 提升基層治理能力

主要做法

堅持黨建引領(lǐng)，明確治理核心，破解服務群體復雜難題。以黨建統(tǒng)一思想、凝聚合力，構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外協(xié)同的治理機制，解決“誰領(lǐng)導治理的問題”。一是夯實治理體系。建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織主軸，明確各級職責，壓實責任、上下聯(lián)動。二是建強班子隊伍。實施“滴灌式”培訓，分階段對社區(qū)“兩委”開展“小班制”精準提升，強化思想與行動協(xié)同。開展共產(chǎn)黨員“學干作”實踐活動，推動黨員亮諾履職、一線爭先。三是深化入網(wǎng)聯(lián)心。推動社區(qū)專職工作者全員入網(wǎng)格，聯(lián)合物業(yè)推進場所共用、人員共動、服務共搞、問題共解。聯(lián)動公安、消防、市場監(jiān)管等部門力量下沉網(wǎng)格，組建“駐網(wǎng)服務隊”。依托“桃都善治”平臺與PAD終端，完善“下呼上應”機制，實現(xiàn)“民呼我為、有呼必應”。

推行“共建共治”，整合多元力量，破解資源分散難題。新城街道創(chuàng)新共建共治制度，整合資源力量，推動合力共建；堅持由民做主，動員廣大居民當好治理“主角”，解決“怎么參與治理”的問題。一是共建聚力解題。在黨組織領(lǐng)導下，廣發(fā)“共建招募令”，吸引職能部門、企業(yè)、社會組織等加入，壯大治理力量?！肮步ɑ锇椤蓖ㄟ^“領(lǐng)題攻堅”主動認領(lǐng)項目，聚焦居民“急難愁盼”，精準提供醫(yī)養(yǎng)、文體、法律援助等多元服務。同時，鼓勵他們通過簽署共建協(xié)議等方式提供資金支持。街道還與高校簽署協(xié)議，引入專家資源，開啟校地協(xié)同治理新篇章。二是聚合多元服務。發(fā)揮共建資源力量，推動“服務大篷車”進社區(qū)，提供義診義剪、文化宣傳等便民微服務。聚焦老年群體醫(yī)養(yǎng)需求，打造“紅色醫(yī)養(yǎng) 康樂新城”品牌，聯(lián)合醫(yī)療類共建力量建設(shè)康養(yǎng)站點、組建上門服務隊；攜手餐飲類共建力量開設(shè)老年幸福食堂與助餐點，系統(tǒng)優(yōu)化為老服務。三是踐行由民做主。推行民約民議民評“由民做主”工作法，引導居民成為治理主角。各小區(qū)由黨組織牽頭制定居民公約，規(guī)范公共行為；建立居民議事平臺，協(xié)同業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、居民代表等共商事務、解決民生訴求；開展“文明幸福家庭”評選，通過居民推薦、公開評議，營造人人參與、爭先創(chuàng)優(yōu)的治理氛圍。

肥城市新城街道開展共建信用治理“領(lǐng)題攻堅”推進會

肥城市新城街道舉行共建信用治理主題研討會暨省級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)工作推進會

強化“信用賦能”，構(gòu)建激勵閉環(huán)，破解治理動力不足難題。以信用賦能推動治理持續(xù)有效，實現(xiàn)奉獻有回報、信用有價值，解決“治理如何持續(xù)有效”的問題。一是規(guī)范積分評定。街道建立信用治理領(lǐng)導小組和項目審核小組，社區(qū)組建信息采集與積分管理隊伍。制定居民與“共建伙伴”兩類積分細則，區(qū)分奉獻、守信、失信三類行為，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)積分量化、公開可查。二是落實積分兌換。整合街道與社區(qū)資源，聯(lián)合商戶提供生活用品及便利服務兌換。每年舉辦信用治理頒獎晚會，選樹先進典型，強化精神激勵，營造“奉獻有獎、信用有價”氛圍。三是開發(fā)應用場景。聯(lián)合銀行、商超、醫(yī)療機構(gòu)等推出“信易+”系列場景，涵蓋購、餐、醫(yī)、閱等多領(lǐng)域優(yōu)惠服務。舉辦“信易+”場景開發(fā)大賽，拓展應用范圍，形成愛心奉獻與信用回報的良性循環(huán)。

創(chuàng)新成效

黨建引領(lǐng)作用顯著增強。構(gòu)建“五級聯(lián)動”組織體系，479個網(wǎng)格全部建立黨支部和黨小組，引導5000余名黨員中心戶緊緊團結(jié)在黨組織周圍，為治理貢獻力量。2025年以來，累計開展“滴灌式”教育22期，攻堅提升8個薄弱班子，確保隊伍團結(jié)和步調(diào)一致?！皩W干作”主題實踐不斷走深走實，5000余名黨員主動亮身份、作表率，認領(lǐng)社會治理服務崗位2000余個，服務群眾8萬余人次，黨建引領(lǐng)基層治理根基持續(xù)夯實。

資源整合能力大幅提升。自實驗區(qū)創(chuàng)建以來，累計招募4800余名“共建伙伴”，達成共建項目600余個，募集資金490余萬元。便民服務持續(xù)走深，開展“共建服務大篷車”組團進社區(qū)活動140余次，范圍覆蓋全域，累計惠及居民7.6萬余人?！凹t色醫(yī)養(yǎng) 康樂新城”品牌全面叫響，先后建立6家康養(yǎng)服務站點、6家老年幸福食堂和老年助餐點，組建225人的服務團隊，提供為老服務300余次，惠及老年居民1萬余人。

數(shù)字治理效能全面優(yōu)化。引入山東同創(chuàng)智能科技有限公司提供技術(shù)支持，開發(fā)升級信用治理數(shù)字化平臺和“信用新城”微信小程序，實現(xiàn)積分錄入、查詢、兌換全程線上操作，方便居民和“共建伙伴”隨時參與、實時查看。與“桃都善治”基層治理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動治理信息共享、業(yè)務協(xié)同，提升基層治理智能化、精細化水平。2025年完成線上兌換1700余人次、4.6萬分。

惠民服務場景廣泛覆蓋。聯(lián)合社會力量推出“信易+”7類32項惠民場景，涵蓋購物、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。截至目前，街道累計為“共建伙伴”及守信居民信用賦分70余萬分，兌換項目120余萬元，連續(xù)3年舉辦共建信用治理頒獎晚會，累計評選先進個人及單位185個，累計開設(shè)信用享優(yōu)惠的“信用超市”61家、“信用圖書館”13家，完成信易貸實名制認證310家，累計完成授信23.66億元。

共建共治格局深化形成。2025年以來，建立居民議事會121個，解決問題3000余件；評選文明家庭1600余戶。在多方合力下，新城街道先后打造23處空間綜合體示范點，開展服務1500余次，2025年以來，新建充電車棚90余個、充電車樁2000余個，累計受理民生工單4022件，“桃都善治”小程序處理訴求7404件，辦理成效和滿意度居肥城市首位，形成多方參與、成果共享的治理局面。

肥城市新城街道推進共建服務大篷車進社區(qū)項目，義剪區(qū)的理發(fā)師們?yōu)樾^(qū)居民修剪頭發(fā)

肥城市新城街道舉辦“新心鄰里節(jié)”活動經(jīng)驗啟示

堅持黨建引領(lǐng)是根本保證，必須建強組織體系、凝聚治理核合力。治理有效關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導堅強有力。新城街道通過構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—黨員中心戶”五級主軸，將組織觸角延伸至治理末梢，實現(xiàn)了黨組織在治理各環(huán)節(jié)的全覆蓋與核心引領(lǐng)。實踐證明，只有將黨建深度融入治理架構(gòu)，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確?；鶎又卫矸较虿黄⒅匦牟灰?、合力不減。

推動社會協(xié)同是關(guān)鍵支撐，必須打破資源壁壘、激活多元參與。治理現(xiàn)代化要求從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。新城街道廣泛鏈接行政、市場、社會、專業(yè)等多元力量，形成了黨組織領(lǐng)導下的“資源整合、功能互補、力量聯(lián)動”的治理共同體。這一探索表明，構(gòu)建開放包容的治理生態(tài)，暢通社會力量參與渠道，是破解治理資源分散、提升服務精準性的有效舉措。

強化信用賦能是內(nèi)生動力，必須健全激勵機制、實現(xiàn)良性循環(huán)。治理的可持續(xù)性依賴于有效地激勵與反饋。新城街道將信用建設(shè)與治理行為掛鉤，通過量化積分、兌換服務、榮譽表彰等方式，使“奉獻者得實惠、守信者享尊重”，形成了“治理—積累—回報—再治理”的價值閉環(huán)。這啟示我們，建立物質(zhì)激勵與精神榮譽相結(jié)合的信用體系，是激發(fā)居民參與熱情、保障治理長效運行的重要引擎。

注重數(shù)字治理是重要手段，必須依托技術(shù)賦能、提升運行效能。智慧治理是基層治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。新城街道依托“桃都善治”平臺與信用小程序，實現(xiàn)了信息共享、業(yè)務協(xié)同與服務直達，推動治理從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。這表明，善于運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化流程、打通堵點、精準服務，能夠顯著提升治理的響應速度、精細程度和群眾滿意度。

來源：山東省委社會工作部