來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

1月15日，肯尼亞方面宣布，在中國(guó)近期宣布的對(duì)非免關(guān)稅安排下，該國(guó)98.2%的稅目產(chǎn)品獲得了中國(guó)市場(chǎng)零關(guān)稅準(zhǔn)入資格�？夏醽喭顿Y、貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)李·邁亞尼·基尼揚(yáng)朱伊表示，這一里程碑成果源于兩國(guó)在中國(guó)于2025年6月宣布對(duì)非洲產(chǎn)品給予免關(guān)稅準(zhǔn)入后的持續(xù)溝通。 然而，就在幾天前，還有外媒報(bào)道稱(chēng)，肯尼亞與中國(guó)之間貿(mào)易協(xié)議的推進(jìn)曾受到美國(guó)阻撓。有知情人士透露，美方曾向肯方明確表示，與中國(guó)簽署合作協(xié)議可能削弱肯尼亞加入美國(guó)“戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”的前景，迫使肯尼亞在與中國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系和維持對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)惠準(zhǔn)入之間進(jìn)行權(quán)衡。很明顯，美方此舉意在強(qiáng)迫肯尼亞在中美之間“選邊站隊(duì)”，做“非此即彼”的選擇題。

這實(shí)際上并非本屆美國(guó)政府首次對(duì)非洲國(guó)家施加壓力。自去年美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)啟第二任期以來(lái)，美國(guó)已多次在國(guó)際事務(wù)上針對(duì)作為非洲主要經(jīng)濟(jì)體之一的南非。例如，2025年2月，美方指責(zé)南非政府“沒(méi)收土地”構(gòu)成對(duì)南非白人的“種族歧視”，宣布切斷對(duì)南非援助，后又驅(qū)逐南非駐美大使；8月，美方稱(chēng)南非人權(quán)狀況“顯著惡化”，并對(duì)南非輸美商品征收30%關(guān)稅；11月，美方公開(kāi)抵制南非主辦的G20峰會(huì)，甚至威脅南非不得發(fā)布峰會(huì)聯(lián)合聲明。有分析認(rèn)為，南非近年來(lái)在國(guó)際問(wèn)題上與美國(guó)立場(chǎng)不合，特別是在國(guó)際法院起訴以色列等行動(dòng)引起美方不滿(mǎn)。從去年屢屢對(duì)南非施壓，到今年初強(qiáng)迫肯尼亞“選邊站隊(duì)”，可以看出，美方行為不但沒(méi)有收斂，反而變本加厲。

對(duì)非洲國(guó)家而言，“選邊站隊(duì)”曾經(jīng)并非一道“選擇題”，而是“填空題”。非洲曾是原歐洲列強(qiáng)的勢(shì)力范圍。這個(gè)時(shí)期，非洲人完全沒(méi)有選擇的權(quán)利，只能接受西方殖民者的統(tǒng)治。二戰(zhàn)結(jié)束后，非洲各國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了主權(quán)獨(dú)立與民族解放，這才擁有了選擇不同發(fā)展道路的可能性。然而，即便很多非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立，卻也因各種原因陷入“路徑依賴(lài)”，在投資、市場(chǎng)、安全、物資援助等方面依賴(lài)西方，乃至選擇與西方相似的政治和社會(huì)制度。一些試圖探索不同發(fā)展道路的國(guó)家甚至遭到了來(lái)自西方的軍事干預(yù)，其中政權(quán)垮臺(tái)者不在少數(shù)。時(shí)至今日，能夠擺脫做“填空題”或“選擇題”命運(yùn)的非洲國(guó)家屈指可數(shù)，依然有很多國(guó)家的民眾在政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不斷、民不聊生的惡性循環(huán)中苦苦掙扎。

盡管如此，越來(lái)越多非洲國(guó)家已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，對(duì)外關(guān)系必須建立在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)之上，主權(quán)安全與發(fā)展權(quán)利不應(yīng)附加任何條件。換言之，“選邊站隊(duì)”的題目——無(wú)論是“填空題”還是“選擇題”——非洲國(guó)家都不想再做了。在政治層面，越來(lái)越多的非洲國(guó)家正在實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，通過(guò)協(xié)商處理內(nèi)部紛爭(zhēng)的機(jī)制也在逐漸完善；經(jīng)濟(jì)層面，不少非洲國(guó)家正在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革與區(qū)域一體化，爭(zhēng)取抓住新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和紅利。這些舉動(dòng)無(wú)不表明，非洲正在力爭(zhēng)擺脫過(guò)去的陰影，尋找屬于自己的獨(dú)特發(fā)展路線(xiàn)。

可能是感受到了來(lái)自非洲的變化，美方如今頻頻對(duì)非施壓，想要通過(guò)強(qiáng)制手段影響特定非洲國(guó)家的決策，以達(dá)到繼續(xù)維持自身在非洲的影響力、打擊所謂“地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的目的。以肯尼亞為例，肯尼亞在東非地區(qū)乃至整個(gè)非洲都有重要影響力，美方曾在2024年5月邀請(qǐng)肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)美，并將肯尼亞定為美國(guó)在撒哈拉以南非洲的首個(gè)“重要非北約盟友”。然而，美國(guó)并未對(duì)其有絲毫手軟，不僅因其與中國(guó)的合作而對(duì)其進(jìn)行威脅，而且對(duì)其提出苛刻的政治和經(jīng)濟(jì)條件。對(duì)此，有肯尼亞學(xué)者指出，雖然肯尼亞在反恐和安全方面與美國(guó)有合作的需要，但中國(guó)也是肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴�！爱�(dāng)涉及肯尼亞兩個(gè)最重要的發(fā)展伙伴（指中國(guó)和美國(guó)）時(shí)，被困在‘非此即彼’的境地當(dāng)然不可取�！�

如今非洲國(guó)家在乎的，不是與誰(shuí)合作，而是不想因?yàn)椴恢涝撛趺醋觥斑x擇題”而被耽誤發(fā)展進(jìn)程。美國(guó)公開(kāi)強(qiáng)迫非洲國(guó)家“選邊站隊(duì)”的做法，是既不現(xiàn)實(shí)更不合理的霸凌做派，自然不會(huì)受到渴望穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮的非洲國(guó)家的歡迎。非洲正以日益清晰的戰(zhàn)略視野，從“為何被選擇”的客體，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾沃鲃?dòng)選擇”的主體。任何看不清楚這一點(diǎn)、依然試圖以零和思維強(qiáng)加于非洲的外部壓力，只會(huì)在越來(lái)越多互利共贏(yíng)的合作中淪為“背景板”。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）