1900年6月21日，慈禧太后以光緒帝名義，主導(dǎo)晚清政府，向英、美、法、德、日等十一國(guó)宣戰(zhàn)，號(hào)召軍民討伐列強(qiáng)。

但是，當(dāng)這份震撼中外的宣戰(zhàn)詔書(shū)，通過(guò)電報(bào)傳往全國(guó)各地時(shí)，東南各省的督撫們卻否認(rèn)詔書(shū)真實(shí)性，并拒絕執(zhí)行命令。

隨后，兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞等地方大員拒絕出兵，并聯(lián)合其他南方大員，與外國(guó)領(lǐng)事議定“互保”：清廷對(duì)外宣戰(zhàn)是“亂命”，東南各省不予承認(rèn)。

沒(méi)錯(cuò)，這就是晚清著名的政治事件—“東南互保”，在此之后，晚清政府的中央集權(quán)持續(xù)衰弱，地方實(shí)力派蓋過(guò)清朝皇權(quán)！

那么，“東南互?！北５木烤故钦l(shuí)？到底是有識(shí)之士為挽救清朝的“護(hù)國(guó)行動(dòng)”，還是勾結(jié)列強(qiáng)，偏安東南一隅的分裂呢？

今天，咱們就來(lái)詳細(xì)聊一聊“東南互?！?！

1.權(quán)力的更迭轉(zhuǎn)移

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，清朝在全國(guó)維持著非常嚴(yán)格的中央集權(quán)制度，并在各地保留數(shù)量可觀、戰(zhàn)力強(qiáng)勁的八旗步騎部隊(duì)。

此時(shí)，無(wú)論是軍權(quán)還是財(cái)權(quán)，都掌握在中央朝廷手中，各省的督撫也效忠朝廷。

但是，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，實(shí)權(quán)的天平便開(kāi)始傾斜至地方派；當(dāng)時(shí)，八旗和綠營(yíng)軍備廢弛，無(wú)法堪當(dāng)重用，朝廷只好允許曾國(guó)藩和李鴻章等漢臣組建地方武裝。

李鴻章

曾國(guó)藩的湘軍，李鴻章的淮軍便從此崛起，而這些新式軍隊(duì)，并不直屬于中央朝廷，而是“兵將一體”，將領(lǐng)和士兵建立起穩(wěn)固的依附關(guān)系，并向督撫負(fù)責(zé)，使得中央兵部的統(tǒng)兵、調(diào)兵權(quán)被直接邊緣化！

清廷也知道地方軍隊(duì)崛起，會(huì)影響中央權(quán)威，但是太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)席卷大半個(gè)中國(guó)，八旗軍中看不中用，只能放出軍權(quán)給地方大員，等亂軍消滅，再恢復(fù)中央集權(quán)！

同時(shí)，在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起后，中央戶部被迫允許督撫就地籌款，這就導(dǎo)致督撫們擁有了地方財(cái)政權(quán)力，厘金、捐輸?shù)?，成為地方督撫?zhèn)壓太平天國(guó)的重要財(cái)源。

淮軍

同時(shí)，地方的財(cái)政獨(dú)立性增強(qiáng)，收入途徑逐漸多元化，除開(kāi)常規(guī)征收的剩余收入，還有關(guān)稅、外債、官股、紙幣等額外收成，地方督撫的軍政權(quán)力得以快速擴(kuò)張。

但是，隨著地方督撫權(quán)力的膨脹，也導(dǎo)致地方和中央的矛盾愈發(fā)明顯，兩者權(quán)力逐漸出現(xiàn)制約失衡，地方權(quán)力高于中央權(quán)力，逐漸是“家常便飯”！

太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)后，清廷本想回收督撫的軍政權(quán)力，但是自從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后，清朝的內(nèi)政外交都是地方派操辦，導(dǎo)致清廷非但無(wú)法回收權(quán)力，反而是被地方繼續(xù)蠶食！

義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，清廷的政策是“剿撫不定，變化莫測(cè)”，而隨著義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高朝，清廷便打起了小算盤，利用對(duì)列強(qiáng)的外部戰(zhàn)爭(zhēng)，趁機(jī)抽調(diào)地方新式軍隊(duì)，戰(zhàn)役之后，地方實(shí)力派必然損失慘重，朝廷就可以再度回收各地軍政大權(quán)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，慈禧太后之所以向十一國(guó)宣戰(zhàn)，實(shí)際就是利用洋人來(lái)消滅以曾國(guó)藩、李鴻章、張之洞為主的地方實(shí)力派。

只可惜慈禧太后，等來(lái)的不是“聯(lián)洋平漢”，而是眾位南方大員的“東南互?！?！

2.東南互保的密約

其實(shí)，當(dāng)慈禧太后下詔宣戰(zhàn)時(shí)，東南各省的督撫們就已經(jīng)提前達(dá)成共識(shí)，絕對(duì)不能讓南方半壁江山重蹈戰(zhàn)火！

當(dāng)時(shí)，東南督撫甚至密約，如果京城陷落、皇帝和太后發(fā)生不測(cè)，就由兩廣總督李鴻章出任總統(tǒng)，主持清政府大局。

盛宣懷

其次，郵政大臣盛宣懷作為中間人，在列強(qiáng)和地方督撫間來(lái)回磋商，并嚴(yán)令各地電報(bào)局限制宣戰(zhàn)詔書(shū)，只給督撫們觀看。

很快，盛宣懷的計(jì)策就奏效了，兩廣總督李鴻章在得到消息以后，立即發(fā)電報(bào)給朝廷，直言：此亂命也，粵不奉詔；各地督撫便一一響應(yīng)，皆不奉朝廷詔書(shū)！

當(dāng)時(shí)，清朝的主要財(cái)政糧餉，幾乎都依靠東南各省，保住東南半壁江山不被戰(zhàn)火波及，也就是在保護(hù)朝廷的“錢袋子”，這也是督撫們寬慰朝廷的一番說(shuō)辭！

否則，“東南互保”則名不正言不順！

1900年6月26日，上海道臺(tái)余聯(lián)沅與各國(guó)領(lǐng)事在上海議定《東南互保章程》，承諾保護(hù)長(zhǎng)江流域及蘇杭內(nèi)地外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，各國(guó)便不派兵進(jìn)入長(zhǎng)江一帶。

但是，由于“東南互?！庇绊懥袕?qiáng)在華利益，對(duì)于列強(qiáng)瓜分中國(guó)具備強(qiáng)約束性，各國(guó)表示只能同意試行部分條款，并不愿在章程上簽字！

雖然說(shuō)，“東南互?！辈](méi)有簽字確立，但是許多條款得到了實(shí)際執(zhí)行，比如上海租界，歸各國(guó)共同開(kāi)發(fā)保護(hù)，長(zhǎng)江和蘇杭地區(qū)由督撫開(kāi)發(fā)保護(hù)，兩方不相打擾。

當(dāng)時(shí)，在湖廣總督張之洞和兩江總督劉坤一的號(hào)召下，“東南互?！辈澳戏饺。筒糠直狈降貐^(qū)，東南各督撫紛紛加入“互?！?，即便陜西和四川沒(méi)有加入，但是也支持“互?！?，并認(rèn)為向十一國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，就是偽詔。

最終，清政府向列強(qiáng)宣戰(zhàn)后不久，即便擺出16萬(wàn)兵力迎戰(zhàn)，但是毫無(wú)戰(zhàn)斗力，很快就被八國(guó)聯(lián)軍擊敗，京城也于8月14日失陷，而慈禧太后帶著光緒帝逃至西安。

此時(shí)，面對(duì)各地督撫的抗旨，慈禧太后的處境十分尷尬；不僅無(wú)法懲治這些叛臣，反而還要擺出溫和的態(tài)度，畢竟還需要督撫的軍財(cái)支持，維持朝廷的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1901年《辛丑條約》簽訂后，慈禧太后在對(duì)東南互保的處理上，不僅沒(méi)有追究東南督撫的責(zé)任，反而還是表彰了一干官員。

比如郵政大臣盛宣懷，清廷認(rèn)為其保護(hù)東南地方有功，直接加封太子少保銜，劉坤一則被追封為一等男爵，東南各地其他督撫也有不同封賞。

這種“獎(jiǎng)勵(lì)抗旨”的現(xiàn)象，也暴露出當(dāng)時(shí)清廷的中央權(quán)威，已經(jīng)陷入全面癱瘓！

其實(shí)，在1900年前，清王朝就已經(jīng)失去了所有可靠的中央軍隊(duì)，八旗綠營(yíng)手里的火繩槍，根本打不贏湘軍的機(jī)槍、大炮，慈禧太后只能對(duì)他們說(shuō)一句：謝謝！

3.名存實(shí)亡的清王朝

“東南互?！焙?，清王朝的統(tǒng)治根基已完全動(dòng)搖，地方實(shí)力派權(quán)力遠(yuǎn)高于皇權(quán)貴族。

1906年，清政府準(zhǔn)備實(shí)行預(yù)備立憲，并進(jìn)行管制改革，而改革重點(diǎn)就是削弱各省督撫權(quán)力（確定皇族內(nèi)閣，否定責(zé)任內(nèi)閣），并將財(cái)政軍事大權(quán)重歸中央，卻遭到地方實(shí)力派的強(qiáng)烈抵制。

最終，改革方案被擱置，清末預(yù)備立憲失敗，中央朝廷根本不具備能力，對(duì)地方軍政勢(shì)力發(fā)號(hào)施令。

隨后，各省開(kāi)始脫離朝廷管轄，并編練各省自治軍隊(duì)，對(duì)于朝廷命令置若罔聞。

除開(kāi)淮軍和湘軍，還有左宗棠的楚軍，張之洞的自強(qiáng)軍等等，而后來(lái)的北洋軍，其實(shí)便是各地新軍的合編產(chǎn)物。

同時(shí)，由于東南各省是清朝的財(cái)政命脈，而這些地區(qū)和朝廷分庭抗禮，使得北方的清廷，失去了支撐軍政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

所以說(shuō)，到清朝末年，中國(guó)已陷入地方實(shí)力派割據(jù)的局面，這也為后來(lái)民國(guó)時(shí)期的軍閥割據(jù)和混戰(zhàn)，埋下了巨大隱患。

以至于在抗戰(zhàn)前后，中國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部還是派系林立，軍閥混戰(zhàn)，制約了抗戰(zhàn)進(jìn)程！

1911年武昌起義爆發(fā)后，南方各省紛紛響應(yīng)革命，宣布共和獨(dú)立，這也成為“東南互?！钡膶?shí)質(zhì)革命成果。

4.個(gè)人對(duì)“東南互?！笨捶?/p>

東南互保，雖然是洋務(wù)派和西方列強(qiáng)，為維護(hù)東南沿海沿江地區(qū)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成的一種背離中央，締結(jié)列強(qiáng)的政治行動(dòng)。

但是，從實(shí)際來(lái)看，“東南互?！北５母乔逋醭?，即便督撫權(quán)力擴(kuò)大化，卻沒(méi)有直接推翻之意，實(shí)行“互保”的東南各省，甚至支撐了岌岌可危的清朝中央政府！

當(dāng)時(shí)，各地督撫還派出軍隊(duì)去西安護(hù)駕，并向行宮運(yùn)輸軍餉與軍資，引得列強(qiáng)的強(qiáng)烈不滿，可見(jiàn)地方和中央依然存在依附關(guān)系，只是地方督撫的權(quán)力靈活性更高！

這里再提一下義和團(tuán)，雖然說(shuō)打著“扶清滅洋”口號(hào)，卻一路打砸搶燒，不僅搶殺洋人，甚至連鐵路、電線、教堂、海關(guān)衙署、機(jī)器局、軍械所等都被焚被搶。

當(dāng)時(shí)，許多富商甚至是普通老百姓，看見(jiàn)義和團(tuán)也是紛紛外逃，可以說(shuō)其并沒(méi)有給國(guó)家、百姓帶來(lái)安康，反而是制造禍端。

很多人也知道，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后，許多洋務(wù)企業(yè)和外商企業(yè)，基本上分布在東南沿海，但是義和團(tuán)嚴(yán)重影響沿海沿江經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，甚至威脅近代化經(jīng)濟(jì)的生存，各省互保也是不得已而為之。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“東南互?！本S護(hù)了東南沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的切身利益和民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展需求！