2015年11月，上海市原靜安區(qū)和原閘北區(qū)“撤二建一”，設(shè)立新的靜安區(qū)。如今十年一晃而過，又站在“十五五”時(shí)期的開跑時(shí)刻，2026年靜安區(qū)兩會(huì)期間《靜安區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式出爐，展望新的發(fā)展目標(biāo)。

《綱要》提出，上海靜安到2030年，高水平改革開放縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展全面升級(jí)，高品質(zhì)生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時(shí)尚引領(lǐng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力、現(xiàn)代治理保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力建成卓越的雙向開放高地、高質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿、融合創(chuàng)新典范、人民城市樣板，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新動(dòng)力、現(xiàn)代化治理能力和國際影響力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值比2020年翻一番，全面建成“國際靜安、卓越城區(qū)”。

靜安區(qū)“兩軸一帶三片區(qū)”布局沙盤呈現(xiàn)。澎湃新聞?dòng)浾?蔣樂來 圖

構(gòu)建“兩軸一帶三片區(qū)”空間布局

“撤二建一”之后，南北部發(fā)展的不同步調(diào)，一直是靜安關(guān)注的重點(diǎn)。此次《綱要》提出“十五五”時(shí)期靜安區(qū)空間布局的總體框架為“兩軸一帶三片區(qū)”，旨在引導(dǎo)各類資源要素向軸帶和片區(qū)集聚，促進(jìn)靜安南北高質(zhì)量均衡發(fā)展。

其中，“兩軸”分別為南京西路高端服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展軸和南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸。

南京西路高端服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展軸進(jìn)一步集聚全球城市核心功能，建設(shè)鏈接全球、服務(wù)全球的資源配置樞紐，打造國際消費(fèi)中心城市的核心功能承載區(qū)。重點(diǎn)聚焦恒隆廣場(chǎng)三期、梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)改造、南京西路永源浜項(xiàng)目、愚園路更新項(xiàng)目等，推動(dòng)南京西路沿線整體提質(zhì)增效。

南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸以上海城市中軸南北高架等城市主干道路、軌道交通線路等交通廊道為依托，系統(tǒng)優(yōu)化沿線空間形態(tài)，有效促進(jìn)南北區(qū)域的功能聯(lián)動(dòng)與要素流動(dòng)，推進(jìn)靜安南北區(qū)域的順暢連通、雙向賦能，努力實(shí)現(xiàn)靜安南北交通互聯(lián)、資源互融、產(chǎn)業(yè)互促、功能互動(dòng)。

“一帶”依托區(qū)域內(nèi)蘇州河、彭越浦、走馬塘等連通水系資源，構(gòu)建“Σ”型水脈空間體系，著力打造蘇州河-彭越浦-走馬塘生態(tài)繡帶（即“靜安Σ生態(tài)繡帶”）。推動(dòng)濱水岸線實(shí)現(xiàn)基本貫通，加快提升綠化和景觀品質(zhì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、河岸聯(lián)動(dòng)、水城融合的生態(tài)空間。

“三片區(qū)”則分別是南京西路-蘇河灣中央活力區(qū)（CAZ）、大寧“三生”融合創(chuàng)新區(qū)、市北國際科創(chuàng)區(qū)。南京西路-蘇河灣中央活力區(qū)堅(jiān)持匯聚高端商務(wù)、高端消費(fèi)、高端服務(wù)，精準(zhǔn)引入契合中央活力區(qū)的多元活力業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)打造世界級(jí)中央活力區(qū)、國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)。大寧“三生”融合創(chuàng)新區(qū)努力發(fā)揮中部地區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大寧“承南接北”的樞紐作用。市北國際科創(chuàng)區(qū)以建設(shè)國際頂級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)為目標(biāo)，完善“科創(chuàng)氛圍+科創(chuàng)生態(tài)”體系，提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式示范。

融合創(chuàng)新將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線

《綱要》中提出，靜安區(qū)在“十五五”期間將構(gòu)建形成（3+3）+（1+3+X）產(chǎn)業(yè)體系，包括三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（時(shí)尚消費(fèi)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)）和三大新興產(chǎn)業(yè)（數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康），“1+3+X”則是把商業(yè)文化創(chuàng)意科技深度融合作為主線，并以此統(tǒng)領(lǐng)3個(gè)細(xì)分賽道（區(qū)塊鏈、超高清視聽、美妝健康）和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“融合”，已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵詞。靜安區(qū)發(fā)改委主任沈虹表示，從地區(qū)發(fā)展的底層邏輯來看，最重要的是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好拉長長板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新都是如此。靜安相對(duì)缺少“大校大院大所”資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新就要發(fā)揮商業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)文化創(chuàng)意特色領(lǐng)域，更好推動(dòng)商業(yè)文化創(chuàng)意科技深度交融，走出融合創(chuàng)新的新路子。

多元場(chǎng)景牽引業(yè)態(tài)創(chuàng)新，靜安區(qū)將探索前沿科技與消費(fèi)場(chǎng)景的深度融合，積極打造“文化沉浸+科技互動(dòng)”的融合創(chuàng)新大場(chǎng)景和“好看好玩好消費(fèi)”的新型消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)，構(gòu)建具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的時(shí)尚消費(fèi)新生態(tài)。此外，還將搭建跨界合作平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新融合賦能。

具體而言，據(jù)區(qū)文旅局介紹，在影視創(chuàng)制方面，靜安將推動(dòng)AIGC、超高清視聽、VR、數(shù)字孿生等技術(shù)與影視創(chuàng)制深度融合，挖掘優(yōu)質(zhì)內(nèi)容IP，引育一批AI技術(shù)獨(dú)角獸、內(nèi)容制作和平臺(tái)型企業(yè)，推動(dòng)超高清視聽內(nèi)容產(chǎn)出超10000小時(shí)。游戲電競(jìng)方面，打造電競(jìng)“賽事—消費(fèi)—社交”一體化生態(tài)高地，依托大寧地區(qū)推進(jìn)“電競(jìng)PARK”建設(shè)。演藝方面，在北部推動(dòng)大寧公園、鼓風(fēng)機(jī)廠舊址等空間融合升級(jí)，規(guī)劃多功能沉浸式演藝標(biāo)桿場(chǎng)館，建設(shè)“環(huán)馬戲城演藝集聚區(qū)”；在南部推動(dòng)華山路沿線整體提升，建設(shè)“環(huán)上戲演藝集聚區(qū)”。

除此之外，《綱要》也提到要“發(fā)揮人工智能賦能千行百業(yè)作用”。面向“十五五”，靜安將把握人工智能技術(shù)突破的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷深化“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)。靜安區(qū)科經(jīng)委主任謝天表示，靜安區(qū)AI應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)中心即將實(shí)體化運(yùn)作，并會(huì)開展面向人工智能場(chǎng)景的征集、策劃、開放、對(duì)接、落地、推廣等工作，打造面向全區(qū)域、全領(lǐng)域、全流程的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)體系。借助這一重要平臺(tái)，靜安將在AI+制造、AI+商貿(mào)、AI+金融、AI+廣告等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批垂類模型、智能體標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。