2025年7月，美國總統(tǒng)特朗普在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域動作頻頻，先是以加征關(guān)稅為談判籌碼，隨后短期內(nèi)與菲律賓、印尼、日本三個中國周邊國家達成經(jīng)貿(mào)相關(guān)協(xié)議。

這三個國家均與中國有著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，此次與美國深化經(jīng)貿(mào)合作，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟格局相關(guān)討論。

菲律賓方面，國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，出口高度依賴美國市場。

2025 年 4 月，特朗普政府提出擬對菲律賓相關(guān)商品加征 20% 關(guān)稅，馬科斯政府為穩(wěn)定出口，組織團隊攜相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)赴華盛頓磋商。

7 月 22 日，特朗普通過社交媒體宣布雙方達成協(xié)議，美國對菲律賓部分商品征收 19% 關(guān)稅，菲律賓則對美國部分汽車等商品實施零關(guān)稅政策。

該協(xié)議還包含軍事合作相關(guān)條款，協(xié)議達成后，菲律賓國內(nèi)出現(xiàn)不滿聲音。

一方面，電子、水果等出口商品仍面臨較高關(guān)稅，另一方面美國汽車、農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進入，給菲律賓本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來競爭壓力，馬科斯的民眾支持率也受此影響出現(xiàn)波動。

印尼總統(tǒng)普拉博沃上臺初期，國內(nèi)財政承壓，急需外資助力經(jīng)濟穩(wěn)定。

由于印尼是全球鎳礦主要供應(yīng)國，美國希望通過合作降低對其他地區(qū)礦產(chǎn)的依賴，雙方自 7 月上旬起開展遠程談判，核心聚焦礦產(chǎn)合作與經(jīng)貿(mào)壁壘問題。

7 月 15 日雙方達成初步共識，22 日正式公布協(xié)議：美國對印尼相關(guān)商品征收 19% 關(guān)稅，印尼逐步取消 99% 針對美國工業(yè)、科技及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘。

同時，印尼承諾采購一定規(guī)模的美國波音飛機，并進口美國能源、農(nóng)產(chǎn)品；美國則將印尼作為關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要供應(yīng)來源。

這一合作雖為印尼吸引了部分外資，但國內(nèi)也存在擔(dān)憂，認為過度向美國傾斜礦產(chǎn)出口，可能影響與其他貿(mào)易伙伴的合作平衡。

日本與美國的談判則歷經(jīng)波折。

2025 年 4 月，特朗普政府提出擬對日本商品加征 25% 關(guān)稅，日本政府初期堅持立場，經(jīng)濟大臣赤澤亮正先后七次赴美國磋商，持續(xù)三個月的談判因美方認為日方誠意不足陷入僵局。

7 月，日本前首相石破茂曾在千葉縣演講中強調(diào)，相關(guān)談判關(guān)乎國家經(jīng)濟利益，需堅守核心立場。

然而 7 月 21 日的參議院選舉中，自民黨與公明黨聯(lián)盟失去多數(shù)席位，成為 1955 年以來首次在兩院均為少數(shù)派的執(zhí)政聯(lián)盟，石破茂政府面臨執(zhí)政壓力，急需通過經(jīng)貿(mào)成果穩(wěn)定局勢。

選舉結(jié)束后，日本談判團隊加速推進磋商，7 月 22 日雙方協(xié)議落地：美國對日本相關(guān)商品征收 15% 關(guān)稅，日本計劃在半導(dǎo)體、能源等領(lǐng)域?qū)γ劳顿Y 5500 億美元；同時日本開放汽車、卡車、大米等市場，承認美國汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對進口清潔能源車提供補貼。

該協(xié)議雖為石破茂政府緩解了短期執(zhí)政壓力，但國內(nèi)輿論普遍認為讓步過大，汽車等支柱產(chǎn)業(yè)將面臨美國商品的競爭沖擊，出口商品的關(guān)稅成本也可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。

7 月 22 日，特朗普在與馬科斯會面后向媒體透露，未來可能訪問中國，同時提及收到多個國家的訪問邀請。

此前中美貿(mào)易摩擦期間，類似先拓展區(qū)域合作、再推動雙邊談判的模式曾被采用。

此次菲律賓、印尼與美國深化經(jīng)貿(mào)合作，可能推動?xùn)|南亞貿(mào)易格局調(diào)整，礦產(chǎn)供應(yīng)鏈向美國方向傾斜；日本對美投資增加，也將進一步強化美日經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動。

這些變化可能給區(qū)域多國共同推進的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）》一體化進程帶來一定挑戰(zhàn)。

從協(xié)議邏輯來看，三國均因國內(nèi)經(jīng)濟或政治壓力，通過經(jīng)貿(mào)讓步換取短期利益，但實際效果各有差異。

菲律賓的核心經(jīng)濟問題未得到根本解決，馬科斯支持率持續(xù)走低；印尼普拉博沃政府雖通過協(xié)議吸引部分外資，但國內(nèi)關(guān)于合作平衡的爭議仍在；9 月石破茂辭去自民黨總裁職務(wù)，10 月該黨啟動新領(lǐng)袖選舉，其推動的對美協(xié)議未能從根本上穩(wěn)固執(zhí)政根基。

協(xié)議執(zhí)行過程中也出現(xiàn)細節(jié)調(diào)整，菲律賓方面澄清，對美零關(guān)稅政策僅針對部分汽車商品，并非全品類；印尼采購波音飛機的具體數(shù)量為 50 架，能源領(lǐng)域相關(guān)合作規(guī)模約 150 億美元，具體落地仍需結(jié)合市場情況推進；日本對美投資集中在半導(dǎo)體、能源領(lǐng)域，開放大米市場的舉措則引發(fā)本土農(nóng)民的擔(dān)憂。

7 月底，中美官員在斯德哥爾摩就關(guān)稅延期問題磋商，8 月 12 日臨時休戰(zhàn)到期后，雙方?jīng)Q定續(xù)期 90 天繼續(xù)溝通。

整體而言，美國以關(guān)稅為杠桿推動與亞太相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作，試圖重塑區(qū)域供應(yīng)鏈，但此類協(xié)議因各國國內(nèi)爭議，后續(xù)執(zhí)行可能面臨變數(shù)。

而中國始終堅持互利共贏的貿(mào)易原則，反對以脅迫方式推動經(jīng)貿(mào)談判，區(qū)域經(jīng)濟格局的調(diào)整，也將促使各國在合作中尋求新的平衡。