三重違規(guī)疊加 建設(shè)經(jīng)營(yíng)全程無合法依據(jù)一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)高懸 消防防爆措施全面缺位多部門實(shí)名舉報(bào)無果 監(jiān)管通知缺乏剛性約束公眾強(qiáng)烈呼吁 依法整治消除風(fēng)險(xiǎn)

近日，天津睿鑫物流有限公司（下稱 “睿鑫物流”）在臨時(shí)用地上長(zhǎng)期違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)的問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該企業(yè)在未取得合法審批、存在多重重大安全隱患的情況下，超期占用近 510 畝土地開展高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雖然有知情方多次向相關(guān)職能部門實(shí)名舉報(bào)，但相關(guān)問題至今未獲有效解決，安全隱患持續(xù)高懸。

協(xié)議明確規(guī)定兩年期限 企業(yè)逾期占用地塊

2023年6月9日，睿鑫物流與相關(guān)方簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，租賃天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域一塊臨時(shí)用地，地塊位于濱海新區(qū)臨港渤海四十路西側(cè)，面積達(dá) 346012.8平方米（約510畝）。協(xié)議明確規(guī)定使用期限為自協(xié)議生效之日起兩年，即至2025年6月9 日屆滿，同時(shí)約定到期后需10日內(nèi)清退所有物品設(shè)備，恢復(fù) “場(chǎng)清地平” 的土地原狀，且不得建設(shè)正式建筑、不得改變約定用途。

協(xié)議中還明確續(xù)期需提前30日書面申請(qǐng)并獲甲方同意，但 2025年6月9日合同屆滿后，保稅區(qū)規(guī)劃國(guó)土和建設(shè)交通局并未與該公司續(xù)約，睿鑫物流卻未履行返還義務(wù)，持續(xù)占用地塊開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至 2026年1月，超期占用時(shí)間已近 7 個(gè)月，既構(gòu)成嚴(yán)重違約，也涉嫌違反土地管理相關(guān)規(guī)定。

（圖片由知情者提供）

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三重違規(guī)疊加 建設(shè)經(jīng)營(yíng)全程無合法依據(jù)

在違背協(xié)議約定的同時(shí)，睿鑫物流的多項(xiàng)操作已觸碰法律紅線，違規(guī)行為呈現(xiàn)多重疊加態(tài)勢(shì)。

其一，擅自搭建大規(guī)模建筑。該公司在租賃地塊上違規(guī)搭建總面積約 14 萬平方米的建筑，既未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等任何合法審批手續(xù)，也未按報(bào)備設(shè)計(jì)圖紙及正規(guī)設(shè)計(jì)方案施工，直接違反 “禁止建設(shè)正式建筑” 的明確約定，建筑本身存在顯著結(jié)構(gòu)安全隱患。

（圖片由知情者提供）

其二，違規(guī)變更土地使用用途。涉事地塊規(guī)劃屬性為戊類，僅適用于儲(chǔ)存非燃物品，但睿鑫物流擅自改變用途，開展煤炭?jī)?chǔ)存、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。煤炭作為易燃物資，其加工過程中產(chǎn)生的火花，與建筑本身防火防爆條件不足的現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈沖突，埋下高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

其三，關(guān)鍵審批材料全面缺失。相關(guān)方曾多次向天津港保稅區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)公開該公司相關(guān)審批材料，均被告知“信息不存在”，包括臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)圖紙備案、消防設(shè)計(jì)備案及竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵文件，證實(shí)其建設(shè)經(jīng)營(yíng)全程缺乏合法依據(jù)，屬于違規(guī)運(yùn)作。

（圖片由知情者提供）

一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)高懸 消防防爆措施全面缺位

經(jīng)核查，睿鑫物流的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在一級(jí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，多項(xiàng)安全保障措施形同虛設(shè)，對(duì)周邊公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

消防設(shè)施方面，該園區(qū)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及消防給水系統(tǒng)，滅火器配置數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)到法定最低要求，消防防護(hù)能力極其薄弱；建筑防火措施嚴(yán)重不足，屋面、墻面、梁柱均未采取防火防護(hù)處理，屋頂采用半敞開式設(shè)計(jì)，且未劃分防火分區(qū)，提貨區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)無物理隔離，動(dòng)線混亂，一旦發(fā)生火災(zāi)極易快速蔓延。

更令人擔(dān)憂的是粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，煤炭破碎作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵大量堆積，形成爆炸性粉塵環(huán)境，而企業(yè)未配備任何防爆設(shè)備、泄壓裝置及除塵系統(tǒng)，一旦發(fā)生爆炸可能引發(fā)連鎖災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。上述情況已違反安全生產(chǎn)與消防領(lǐng)域的多項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。

（圖片由知情者提供）

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多部門實(shí)名舉報(bào)無果 監(jiān)管通知缺乏剛性約束

自2025年七月起，知情方就上述違規(guī)問題，向應(yīng)急管理、消防救援、規(guī)劃和自然資源等多個(gè)職能部門實(shí)名舉報(bào)，詳細(xì)說明睿鑫物流的違規(guī)行為及潛在的重大安全隱患。

期間，相關(guān)部門的回應(yīng)與處置進(jìn)展備受質(zhì)疑：2025年10月，相關(guān)方要求天津港保稅區(qū)級(jí)部門公開處理信息，遭“不予公開”答復(fù)；同年10月27日，天津市規(guī)劃和自然資源部門將反映事項(xiàng)轉(zhuǎn)交濱海新區(qū)分局辦理，但后續(xù)未披露實(shí)質(zhì)性推進(jìn)舉措；10 月 28 日，天津港保稅區(qū)規(guī)劃國(guó)土和建設(shè)交通局答復(fù)稱，睿鑫物流臨時(shí)用地到期未歸還對(duì)應(yīng)的行政處罰、拆除相關(guān)文書均 “信息不存在”。

（圖片由知情者提供）

值得注意的是，有部門曾回復(fù)稱已向睿鑫物流下達(dá)停工、整改通知，但從實(shí)際情況來看，這些通知缺乏剛性約束 —— 既沒有配套的行政處罰、拆除等正式處置文書作為支撐，也未通過司法途徑形成強(qiáng)制推動(dòng)力。這意味著，面對(duì)睿鑫物流超期占地近 7 個(gè)月的嚴(yán)重違約及涉嫌違法情形，監(jiān)管層面的處置始終停留在 “口頭要求” 階段，未形成有效的約束閉環(huán)。截至 2026年1月，睿鑫物流的違規(guī)建筑仍在正常使用，煤炭?jī)?chǔ)存、加工、銷售等危險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)開展，此前被舉報(bào)的重大安全隱患始終未得到實(shí)質(zhì)性消除，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)處于高位。

（圖片由知情者提供）

依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地使用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)及消防安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)核查處理，對(duì)違法違規(guī)行為依法采取措施制止。公眾質(zhì)疑，為何在多次舉報(bào)、問題明確且已下達(dá)整改通知的情況下，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍能持續(xù)，正式處置文書的缺失是否導(dǎo)致監(jiān)管失去應(yīng)有力度，監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在履職不到位的情況。

公眾強(qiáng)烈呼吁 依法整治消除風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)睿鑫物流長(zhǎng)期違法違規(guī)、安全隱患未除的現(xiàn)狀，社會(huì)各界及相關(guān)方發(fā)出強(qiáng)烈呼吁：相關(guān)職能部門應(yīng)立即介入并采取有效措施，責(zé)令該公司停止一切違法經(jīng)營(yíng)及作業(yè)活動(dòng)；依法認(rèn)定 14 萬平方米建筑的違規(guī)性質(zhì)并予以妥善處置，督促企業(yè)限期清退土地、恢復(fù) “場(chǎng)清地平” 原狀；對(duì)其違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，徹底肅清區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)全面排查整治類似安全隱患，完善監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)公開處置進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)公共利益與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前，公眾正持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，期待相關(guān)職能部門加快制定并落實(shí)切實(shí)有效的處置舉措，以法治手段破解監(jiān)管瓶頸，徹查整治各類安全隱患，切實(shí)維護(hù)公共安全與社會(huì)公共利益。