河北
網(wǎng)友提問
多年前，村集體代表未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議 2/3 以上成員或 2/3 以上村民代表同意，也未報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，就將集體土地對外發(fā)包了?，F(xiàn)在能否依據(jù)《土地承包法》第52條第一款的規(guī)定，主張這份土地承包合同無效呢？
也迪律師解答
判斷該合同效力不能簡單依據(jù)《土地承包法》第52條第一款直接認(rèn)定無效，需結(jié)合法律性質(zhì)與司法實(shí)踐綜合考量，同時(shí)兼顧交易穩(wěn)定與營商環(huán)境保護(hù)。
首先，《土地承包法》第52條第一款規(guī)定的民主議定程序和政府批準(zhǔn)要求，屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，而非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，法律并未明確違反該條款必然導(dǎo)致合同無效。村民小組作為集體土地管理主體，若合同有其負(fù)責(zé)人簽字、村集體蓋章確認(rèn)，且是雙方真實(shí)意思表示，便具備合同成立的基礎(chǔ)要件。
其次，司法實(shí)踐中更注重平衡集體利益與交易安全 —— 合同是維系市場主體的紐帶，穩(wěn)定的合同關(guān)系是良性營商環(huán)境的前提。若承包方已實(shí)際占有土地多年，投入大量勞力、財(cái)力進(jìn)行經(jīng)營，且林業(yè)部門在審批相關(guān)經(jīng)營權(quán)時(shí)已進(jìn)行公告，村民當(dāng)時(shí)未提出異議，多年后再主張合同無效，難以認(rèn)定存在惡意串通損害集體利益的情形。法院通常會(huì)綜合合同履行情況、第三方是否善意、是否損害集體核心利益等因素，而非僅憑程序性瑕疵否定合同效力。
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