提起過去實行計劃生育的那段歷史，受影響最大的當(dāng)數(shù)那時的教師群體，也就是現(xiàn)在的退休教師群體。這是因為，教師隊伍在所有公職人員中人數(shù)最多，也最守紀(jì)律，最服從管理；他們披星戴月、晝夜坐班上課，沒有機會和時間偷生超生，也絕對不敢，怕丟掉飯碗；更沒有像計生、衛(wèi)生、行政官員中的極個別人，有職權(quán)有關(guān)系弄虛作假批生二胎。所以，真正的獨生子女家庭教師隊伍占比最高。

那么，當(dāng)時實行計劃生育“一對夫婦一個孩”的優(yōu)惠政策，在教師隊伍中是怎樣體現(xiàn)的呢？

以山東為例，主要包括兩項：一是在職教師夫婦只生育一個孩子，屬于獨生子女家庭的，每月發(fā)給10元的獨生子女補助費，隨工資發(fā)放；夫妻二人同為教師的，每人只發(fā)5元；獨生子女費發(fā)至子女滿14歲為止。二是教師退休時，按照本人基本工資5%的比例增加退休金，作為一次性獨生子女獎勵。

這個優(yōu)惠和獎勵政策，在當(dāng)時看還算可以，也沒有人提出異議。因為計劃生育是基本國策，任何人都要無條件執(zhí)行。然而，時至今日，“三十年河?xùn)|三十年河西”，計劃生育政策來了個180度大轉(zhuǎn)彎，不僅不再限制生育，而且還鼓勵生育、獎勵生育，放開二胎、三胎。

但就獎勵政策而言，各地競相出臺，輪番加碼，社會民生領(lǐng)域全覆蓋。從嬰兒出生、入托入學(xué)、醫(yī)療保健，到就業(yè)工作，再到母親的孕產(chǎn)假等，優(yōu)惠滿滿，不一而足。特別是生育二胎、三胎的現(xiàn)金獎勵、接生費減免、幼兒園生活補助費、產(chǎn)假的延長等十分誘人，無不讓退休教師們羨慕。他們在可嘆自己生不逢時之余，心理上自然產(chǎn)生了很大落差和不平衡感。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，膝下子女少，晚年養(yǎng)老堪憂。

現(xiàn)在的退休教師養(yǎng)老金不低，生活消費綽綽有余，特別是其中的獨生子女家庭，包括子女上學(xué)就業(yè)、婚嫁購房等經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，基本不成問題。但是精神上不乏空虛，家庭氛圍冷清，后顧之憂壓力逐漸增大。退休后身體狀況尚可，大部分時間在農(nóng)村和城市、城市和城市間穿梭，為子女照看孫輩或接送他們?nèi)胪猩蠈W(xué)，鞍馬勞頓。老來行動不便了，只能老夫老妻相依為伴，一旦躺在醫(yī)院病床上，看到臨床病友多子女的進(jìn)進(jìn)出出、跑前跑后，內(nèi)心的滋味可想而知。過去說“只生一個好、政府來養(yǎng)老”，那只能是整體環(huán)境條件而言，落到具體的個人身上折扣不小。

第二，獨生子女獎勵杯水車薪，但前后反差過大。

或許有人說，那時每月5元的獨生子女費和增加5%的退休金，按照當(dāng)時的工資和消費水平，就已經(jīng)不低了。這當(dāng)然是事實，與現(xiàn)在的工資水平和消費水平不可同日而語。但是，有一種情況往往被忽視了，以至于許多獨生子女家庭的退休教師，退休金無形中少了還不得而知。具體說來，就是沒有享受到5%養(yǎng)老金的獨生子女獎勵。這就與現(xiàn)在重獎的生育政策形成巨大反差，不平衡感進(jìn)一步加大。這又是什么原因呢？

仍然以山東為例。原來（2014年10月前），退休政策中有這樣一條規(guī)定：工齡（包括教齡）滿35年，即按基本工資的100%核發(fā)退休金。同時還附加一條尊師重教規(guī)定：教師教齡滿30年的，按照本人基本工資的100%核發(fā)退休金。目前，這兩條退休政策仍然有效、在繼續(xù)執(zhí)行。

這就出現(xiàn)一個問題，近二三十年來退休的教師，絕大多數(shù)教工齡都在35年以上，不少人在40年左右，其中教齡都在30年以上。這些教師退休核發(fā)養(yǎng)老金時，其中“中人過渡期”之前退休、滿35年工齡的，都已核發(fā)100%基本工資的退休金；“中人過渡期”和之后退休、滿40年工齡（新政策）的，也核發(fā)了基本工資100%的養(yǎng)老金。那么5%的獨生子女獎勵哪去了？被取消了！理由是退休金或養(yǎng)老金不能超過個人基本工資的100%，這就形成獨生子女教師和非獨生子女教師沒有什么區(qū)別了。

如此看來，針對退休教師養(yǎng)老金核定的實際操作，雖然似在情理之中，卻把獨生子女一次性獎勵政策排除在外。受到影響的不單是計劃生育政策兌現(xiàn)的信譽問題，更讓諾大一批退休教師家庭蒙受了經(jīng)濟虧損，每月養(yǎng)老金無形中少了幾百元。怪不得有退休教師感嘆：過去聽話只生一個感到光榮，現(xiàn)在看來虧大了，有點傷口撒鹽的感覺！

最近，有退休人員在網(wǎng)上建議人大代表和政協(xié)委員，針對退休“老人、中人、新人”養(yǎng)老金差距過大的問題，深入退休人群調(diào)研，掌握第一手材料，在即將召開的各級“兩會”上，建言獻(xiàn)策，提請有關(guān)部門正視這種差距，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做出實事求是的修正和調(diào)整。

作為獨生子女父母的退休教師，更為迫切的還不是退休政策的調(diào)整問題，而是建議主管部門考慮怎樣把原有的獨生子女獎勵政策落實到位問題。尤其是在當(dāng)前鼓勵和重獎多生育的新形勢下，為消除獨生子女家庭退休教師的不平衡心理，緩解由此引起的社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，這個問題就顯得比較敏感和重要了。

筆者無意對曾經(jīng)的計劃生育和目前的開放生育評頭論足，只是就事論事表達(dá)個人看法。對此，你是怎么看的？請在評論區(qū)留言，共同討論。