阿宇最近收到一位網(wǎng)友的咨詢：“農(nóng)村土墳的后土已經(jīng)占用了公用通道，并且離我的房子很近了。該如何解決？”

在農(nóng)村，土地不僅是生計根本，更纏繞著代代相傳的風(fēng)俗人情。可偏偏不少土地糾紛，都因風(fēng)俗而起——一方堅守“老規(guī)矩”，一方維護“合法權(quán)”，爭得面紅耳赤不說，還容易傷了鄰里和氣，調(diào)解起來格外棘手。

一、這些常見糾紛，都和風(fēng)俗脫不了干系

農(nóng)村土地糾紛本就復(fù)雜，一旦和風(fēng)俗綁定，矛盾點會更突出。最典型的主要有三類：

1. 宅基地建設(shè)的風(fēng)俗沖突（最常見）

農(nóng)村蓋房講究“風(fēng)水”“排場”，衍生出不少潛在糾紛。比如部分地區(qū)有“房屋高度不能超過鄰里，否則壓風(fēng)水”的說法，若李家蓋新房時加高樓層，王家可能以“破風(fēng)俗、壓運勢”為由阻攔；還有些地方要求宅基地“留滴水”“避巷道”“退圍墻”，一旦不符合習(xí)俗，哪怕手續(xù)合規(guī)，也可能引發(fā)鄰里對峙。內(nèi)黃縣法院調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，這類因風(fēng)俗引發(fā)的宅基地相鄰糾紛，近年呈上升趨勢。

2. 墳地及周邊土地爭議

就像大家常遇到的土墳后土糾紛，不少農(nóng)村有“墳頭留后土、護風(fēng)水”的習(xí)俗，有些人家會下意識擴大后土范圍，不知不覺就占用了村集體公用通道，或是緊鄰他人房屋、耕地。比如某村趙家為“護墳脈”，將自家祖墳后土向外擴展了半米，不僅堵了村民日常通行的小路，還挨著孫家院墻，雙方為此爭執(zhí)不休，甚至差點動手。這類糾紛的核心，是風(fēng)俗訴求與集體土地使用權(quán)、相鄰權(quán)的沖突。

網(wǎng)友咨詢土墳占用公共用地的情況

3. 土地流轉(zhuǎn)中的習(xí)俗爭議

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多靠口頭約定，背后常遵循“熟人風(fēng)俗”。比如村民之間互換土地、代耕土地，習(xí)慣“口頭說了算”，不簽書面合同，覺得“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，簽合同見外”?？蓵r間一長，要么因流轉(zhuǎn)期限、租金支付產(chǎn)生分歧，要么因土地增值一方毀約，聲稱“當(dāng)初只是幫忙種，不是流轉(zhuǎn)”，這類糾紛往往各說各理，證據(jù)難尋。還有些地方有“土地不轉(zhuǎn)給外姓人”的習(xí)俗，即便承包方愿意合法流轉(zhuǎn)，村集體或鄰里也可能出面阻攔。

二、糾紛化解：優(yōu)先調(diào)解，法理人情兩頭顧

面對風(fēng)俗類土地糾紛，硬講法理容易激化矛盾，只談風(fēng)俗又難定是非。按法律規(guī)定和實踐經(jīng)驗，“調(diào)解前置、分步推進”是最優(yōu)路徑，85%以上的此類糾紛都能通過這種方式解決。

1. 村級調(diào)解：家門口的“第一道防線”

這類糾紛先找村委會人民調(diào)解委員會，調(diào)解員多是村里的老黨員、老干部，熟悉本地風(fēng)俗和各家情況，說話有分量，能精準拿捏“人情”與“道理”的平衡點。調(diào)解時不用走復(fù)雜流程，口頭申請即可，調(diào)解員會當(dāng)場記錄情況，隨后組織雙方到現(xiàn)場核實（比如丈量墳地范圍、確認宅基地邊界），一邊講解風(fēng)俗背后的人情考量，一邊普及法律規(guī)定。

比如前文趙家與孫家的墳地糾紛，調(diào)解員先安撫雙方情緒，說明“護墳是孝心，但不能占用公用通道、影響他人生活”，再結(jié)合村里分地時的記錄，提出“保留合理后土范圍，趙家向后退30厘米，村委會協(xié)助修整通道”的方案，最終雙方握手言和。提醒大家，調(diào)解時一定要準備好土地權(quán)屬證明、分地記錄、證人證言等材料，空口說白話難有說服力。

2. 鄉(xiāng)級調(diào)解：升級協(xié)調(diào)，強化權(quán)威

若村級調(diào)解無果，或糾紛涉及兩個村的土地、情節(jié)較復(fù)雜，就找鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦或土地糾紛調(diào)解辦公室。鄉(xiāng)級調(diào)解由干部牽頭，會聯(lián)合自然資源部門、司法所工作人員，既懂法律政策，又有行政權(quán)威，還能借助專業(yè)力量現(xiàn)場勘測、固定證據(jù)。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，鄉(xiāng)級調(diào)解組織會充分聽取雙方陳述，講解土地管理、相鄰關(guān)系等法律規(guī)定，耐心疏導(dǎo)。達成一致后，會制作正式《調(diào)解協(xié)議書》，由雙方簽字、調(diào)解人員簽章，這份協(xié)議具有法律效力，村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會監(jiān)督執(zhí)行。

3. 行政處理+法律兜底：定分止爭的最終手段

若調(diào)解仍未成功，就進入行政處理程序，這是打官司的前置條件，不能直接起訴（法院會駁回）。宅基地、承包地糾紛向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請?zhí)幚?，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糾紛向縣級自然資源局申請，政府部門會在60天內(nèi)作出《土地權(quán)屬處理決定書》，明確土地歸屬和邊界。

對處理決定不服的，可在60天內(nèi)申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)向法院提起行政訴訟。需要注意的是，訴訟中風(fēng)俗不能作為違法依據(jù)，比如占用公用通道的墳地后土，即便符合當(dāng)?shù)亓?xí)俗，也需依法退還，但法院會兼顧情理，引導(dǎo)雙方達成和解，避免矛盾激化。

三、網(wǎng)友熱議：人情法理如何平衡？

這類糾紛總能引發(fā)網(wǎng)友共鳴，大家的觀點很真實：

網(wǎng)友阿杰認為：農(nóng)村辦事離不開人情，直接硬來容易結(jié)仇。

網(wǎng)友小周說：風(fēng)俗是情分，法律是底線。不能因為“老規(guī)矩”就侵占別人的地、堵公用通道，調(diào)解員就得把這個理說透，讓雙方都明白，守風(fēng)俗也得守法律。

網(wǎng)友小莉說：建議村里把常見的風(fēng)俗和土地規(guī)定結(jié)合起來，制定村規(guī)民約，比如明確墳地后土的合理范圍、蓋房的高度限制，提前規(guī)避糾紛，比事后調(diào)解更省心。

還有朋友說：土地流轉(zhuǎn)一定要簽書面合同，別信“口頭約定”。我們村就有互換土地多年，一方見土地增值想反悔，沒合同沒證據(jù)，最后鬧到鄉(xiāng)政府，得不償失。

四、總結(jié)：化解糾紛，要懂法更要懂“情”

風(fēng)俗類農(nóng)村土地糾紛，本質(zhì)是“傳統(tǒng)人情”與“現(xiàn)代法治”的碰撞。解決這類問題，既要守住法律底線，明確土地權(quán)屬、集體利益不容侵犯；也要尊重農(nóng)村實際，用柔性調(diào)解化解心結(jié)，不讓鄰里反目。記住“先調(diào)解、后行政、再訴訟”的步驟，提前準備好證據(jù)，才能既維護自身權(quán)益，又守住鄉(xiāng)村溫情。

來源參考：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、重慶市云陽縣人民檢察院案例、河南省內(nèi)黃縣人民法院調(diào)研文章、河南省羅山縣人民法院普法內(nèi)容。