城市兩輪出行領(lǐng)域正上演一場鮮明的“此消彼長”：一邊是承載著一代人記憶的公共自行車加速退場，另一邊是市場化的共享單車頻頻上調(diào)價格。

從沿海到內(nèi)陸，多地公共自行車陸續(xù)進(jìn)入停運倒計時，而共享單車的騎行成本較十年前已翻倍增長。

一、消失的公共自行車：財政難以承受的公益負(fù)擔(dān)

近年來，公共自行車停運的公告在各地密集出現(xiàn)。濰坊濱海開發(fā)區(qū)運營僅一兩年的公共自行車于2025年9月宣告停運；蘇州城管局明確回復(fù)市民，市區(qū)公共自行車將從2025年起實施三年退坡計劃，擬于2027年12月正式停止運營；常熟于2025年6月公告項目服務(wù)到期，7月1日起全面停運；安徽馬鞍山和縣則因設(shè)備老舊問題，早在2025年5月28日便終止了公共自行車服務(wù)。

回溯過往，武漢2017年、廣州2018年、也曾先后推進(jìn)公共自行車退出工作，停運的核心癥結(jié)高度一致：維護(hù)成本過高，財政難以持續(xù)支撐。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公共自行車免費使用率超96%，看似普惠的背后是沉重的資金壓力。除每輛車約800元的采購成本外，租賃點設(shè)備搭建、倉儲設(shè)施維護(hù)、車輛調(diào)度運輸及日常維保等均需持續(xù)投入。

以寧波為例，2022年公共交通資金審查調(diào)查報告顯示，2018至2022年間，當(dāng)?shù)毓惶潛p補貼達(dá)41.6億元，公共自行車虧損補貼亦高達(dá)5554.98萬元，按當(dāng)年租用數(shù)量測算，單車維護(hù)成本約為車輛購買價格的兩倍。

即便是寧波這樣的經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，五年五千多萬元的虧損尚可承受，對于中西部地市或一般地市而言，此類負(fù)擔(dān)已遠(yuǎn)超財政承載能力。

最新案例顯示，寧波北侖區(qū)“高塘社區(qū)”公共自行車網(wǎng)點因設(shè)施遭人為嚴(yán)重?fù)p壞，于2026年1月1日起停止使用，進(jìn)一步印證了公共自行車運維的復(fù)雜性。

二、漲價的共享單車：壟斷格局下的成本轉(zhuǎn)嫁

與公共自行車消退形成鮮明對比的是共享單車的漲價潮。2024年以來，社交媒體上關(guān)于共享單車漲價的討論持續(xù)升溫，多地用戶反映，工作日起步價從“前15分鐘1.5元”調(diào)整為“前10分鐘1.5元”，超出后每15分鐘加收1元，按此標(biāo)準(zhǔn)，一小時騎行費用從4.5元漲至5.5元。

《2025年度中國主要城市共享單車/電單車騎行報告》顯示，32個調(diào)研城市中，7個僅有共享單車，12個僅有共享電單車，13個兩者兼具。

不同城市的治理目標(biāo)與準(zhǔn)入門檻差異顯著，部分城市嚴(yán)控單車亂停亂放，即便有電子圍欄仍限制投放；另一些城市則追求出行便捷性，全面配套單車與電單車。市場競爭態(tài)勢直接決定定價策略：競爭焦灼的城市中，企業(yè)常采取“你漲我降”的博弈策略；而在格局均衡或獨家壟斷的城市，頭部企業(yè)形成默契，借漲價緩解運維壓力。

如今外賣、網(wǎng)約車行業(yè)格局穩(wěn)定并實現(xiàn)盈利，共享單車卻仍深陷虧損泥潭。鈦媒體測算顯示，哈羅、美團、青桔單車投放量分別達(dá)1000萬、520萬、600-700萬輛，單年運維成本每輛300-600元，三巨頭年度運維費用分別達(dá)35.8-64億元、18.6-33.3億元、21.5-44.8億元。成本壓力下，漲價成為行業(yè)共識。

三、變局背后的深層邏輯與破局路徑

杭州的實踐提供了公益與經(jīng)營平衡的樣本。當(dāng)?shù)亍靶〖t車”日租用量最高達(dá)47.3萬人次，2019年財政退出后，通過盤活早期建設(shè)的亭棚資源，打造報刊亭、售賣亭、外賣柜等多元業(yè)態(tài)，同時利用棚體廣告位創(chuàng)收，實現(xiàn)收支平衡。

此外，杭州要求新樓盤劃出部分非機動車位配給公共自行車，將財政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為開發(fā)商成本，這一模式因依托杭州的土地價值優(yōu)勢，難以在全國復(fù)制。

破解共享單車漲價困局，核心在于打破市場壁壘、引入充分競爭。國家發(fā)改委此前已通報三十余起共享單車領(lǐng)域違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例，河南洛陽通過廢止“三選一”獨家運營協(xié)議、引入多家企業(yè)競爭，有效遏制了漲價勢頭。

在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)背景下，打破區(qū)域保護(hù)壁壘，允許新玩家公平入局，才能通過競爭倒逼企業(yè)優(yōu)化定價、提升服務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。

從公共自行車到漲價的共享單車，唯有在公益保障與市場活力之間找到平衡點，才能讓城市兩輪出行真正服務(wù)于民生需求。