2025年12月，柬埔寨剛剛宣布對中國游客實行免簽，這本被認為是中柬關(guān)系進一步升溫的重要信號。

可沒想到，一個月后，柬埔寨副首相孫占托在接受英國《金融時報》采訪時突然說，柬埔寨不能只依賴一個國家，還歡迎美國軍艦訪問本國海軍基地。

這番話一出，不僅引起外界關(guān)注，也讓人不禁想問，柬埔寨這是要變臉了？在中美博弈的大背景下，這個東南亞小國到底想干什么？到底是戰(zhàn)略調(diào)整，還是另有考量？

發(fā)聲背后，是現(xiàn)實壓力的顯現(xiàn)

1月14日，《金融時報》報道，孫占托此次提到，美國曾在2025年4月威脅對柬埔寨出口商品加征高額關(guān)稅，雖然談判后稅率有所下降，但這次經(jīng)歷讓柬埔寨高層意識到一個問題，長期依賴某一個經(jīng)濟體，并不安全。

柬埔寨的加工制造業(yè)主要集中在服裝、鞋帽等輕工業(yè)領(lǐng)域，對美國出口比重大。

而這些產(chǎn)品的原材料，比如紗線、紐扣等，則主要來自中國，美國如果再度調(diào)整貿(mào)易政策，比如收緊原產(chǎn)地規(guī)則，或者把中國產(chǎn)品經(jīng)柬埔寨轉(zhuǎn)運也視為“中國產(chǎn)品”，那柬埔寨的出口路徑就很可能被堵上。

孫占托提到的“減少依賴”，正是出于這種擔心，此外，孫占托還談到美方對中國產(chǎn)品“繞道轉(zhuǎn)運”的警惕，如果美國認定柬埔寨是中國商品的“跳板”，就可能對柬方加碼關(guān)稅甚至制裁。

說到底，這是孫占托對外部環(huán)境做出反應(yīng)，他認為面對大國之間的摩擦，小國的基本策略就是盡量不被牽連，保持一定的靈活性。

云壤基地“開門迎客”，背后的外交信號

除了經(jīng)濟層面，孫占托還提到一個頗具象征意義的問題，他表示今年預(yù)計有一艘美國軍艦將訪問云壤基地。

這番話釋放的信號非常直接，表明柬埔寨希望改善與美國的軍事關(guān)系，同時也意在澄清外界長期以來的一個爭議。

過去幾年，美西方媒體多次炒作稱柬埔寨允許中國“秘密使用”云壤基地，甚至將其描述為中國海軍在東南亞的“落腳點”。

這種說法對柬埔寨的外交形象造成了不小影響，在這種背景下，主動邀請美方軍艦到訪，顯然是想打消疑慮。

柬方還強調(diào)，這個基地并不屬于任何國家，而是對多個國家開放，過去日本、越南的軍艦都曾到訪，這次邀請美艦，也是出于同樣的邏輯，展示開放姿態(tài)，淡化外界對所謂“中方主導(dǎo)”的疑慮。

這不僅是軍事上的姿態(tài)，更是外交上的表態(tài)，柬埔寨希望通過這種方式，傳達出“不選邊”的立場，對于一個地緣位置特殊、又高度依賴外部經(jīng)濟的小國來說，主動向各方示好，是一種現(xiàn)實考量。

但值得注意的是，這種“左右逢源”的策略雖然短期可能帶來一定緩沖，但長期來看也存在風(fēng)險，一旦平衡失控，很可能會將這種姿態(tài)解讀為“搖擺不定”甚至“不可靠”。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了柬埔寨的“謹慎”邏輯

柬埔寨目前的經(jīng)濟模式?jīng)Q定了它必須對外界環(huán)境保持高度敏感，長期以來，柬埔寨的出口主要依賴于低附加值的加工產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)品，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致它對外部市場的依賴度極高，特別是對美國的出口需求。

與此同時，柬埔寨的工業(yè)體系并不完整，很多環(huán)節(jié)需要依賴中國提供原材料和中間產(chǎn)品。

如果中國供應(yīng)鏈受阻，或者運輸路線出現(xiàn)問題，柬埔寨的制造業(yè)就難以運行，而反過來，如果美國市場不穩(wěn)定，企業(yè)訂單減少，工廠就可能停工，工人失業(yè)，社會問題隨之而來。

這就意味著，柬埔寨既離不開中國，也不能失去美國市場，這種“兩頭依賴”的結(jié)構(gòu)決定了它在外交上必須更加謹慎，孫占托的講話，其實反映的正是這種謹慎情緒的外化表達。

還有一點不能忽視，那就是柬埔寨國內(nèi)目前也面臨不少挑戰(zhàn)，邊境問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪、投資信心不足，都是現(xiàn)實壓力。

但這種調(diào)整并不意味著要“脫鉤”某一方，而是一種“再平衡”。

中國的清晰立場

實際上，孫占托的觀點還是不太客觀的，中國外交部發(fā)言人此前就強調(diào)，中國和柬埔寨的友誼不會受任何干擾，中方也不允許任何人惡意中傷中柬友好。

中柬之間的合作是長期的，是在相互尊重、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來的，這種合作不僅僅是經(jīng)濟互利，更是在地區(qū)政治格局中保持穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

而且中柬在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等方面的成果是實實在在的，比如交通、港口等項目，不僅提升了柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施能力，也為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會。

柬埔寨首相洪瑪奈

除了經(jīng)濟合作，中國在柬埔寨周邊的地緣沖突中也發(fā)揮了調(diào)解作用，比如在柬泰邊境問題上，中國就曾推動雙方達成�；饏f(xié)議，穩(wěn)定了局勢，這種做法贏得了柬方的認可，也增強了兩國之間的戰(zhàn)略互信。

任何國家在尋求多邊合作時，都應(yīng)該本著互利共贏的原則，而不是以對抗為前提，如果一味迎合某一方的條件，可能會對國家主權(quán)和政策獨立造成影響。

中國的態(tài)度一方面展現(xiàn)了外交成熟度，另一方面也體現(xiàn)出中國對柬埔寨外交策略的理解與包容，中國不會因為某些短期表態(tài)就改變對柬關(guān)系的整體判斷，始終保持務(wù)實合作的態(tài)度。

中柬關(guān)系仍有韌性

孫占托的發(fā)言雖然引發(fā)了外界不少猜測，但從整體看，他的表態(tài)并不能代表柬埔寨的想法，中柬關(guān)系不會因為他個人而出現(xiàn)偏差。

柬埔寨政府在多個場合都明確表示，中國仍是它最重要的合作伙伴之一，柬埔寨的多個政黨和領(lǐng)導(dǎo)人也一再強調(diào)對華友好的立場，這是長期形成的政治共識。

事實上，柬方所謂的“減少依賴”，更像是希望在如今復(fù)雜國際環(huán)境中為自己爭取更多主動權(quán)，而不是簡單地與中國“切割”，對柬埔寨來說，中國的投資、貿(mào)易、援助仍然是不可替代的資源。

而中國對柬埔寨的態(tài)度也非常明確，中方愿意看到柬埔寨發(fā)展自身的多邊外交、拓展其他合作機會，但前提是不能損害中柬之間已經(jīng)建立的利益基礎(chǔ)和信任體系。

對于柬埔寨來說，未來的挑戰(zhàn)是如何在多邊外交中穩(wěn)住基本盤，不因外部壓力而失去長期發(fā)展的方向。

真正決定未來走向的，仍是雙方在合作中展現(xiàn)出來的誠意與信任。

參考信息：
柬埔寨副首相放話：特朗普讓我們驚醒，不能只依靠中國——觀察者網(wǎng)2026-01-15 08:40