到2025年前十個(gè)月，上海市16個(gè)區(qū)加起來的財(cái)政收入超過4170億，這只是一個(gè)總的量，后面每個(gè)區(qū)在4170億這個(gè)量里面，可以看出來各個(gè)區(qū)的發(fā)展節(jié)奏和側(cè)重點(diǎn)。

在各區(qū)中，浦東新區(qū)的財(cái)政規(guī)模是最大的，為1212.78億元，占全市16個(gè)區(qū)財(cái)政總和的約29%。把浦東和排在第二位的閔行放在一起比較，閔行的財(cái)政是313.52億元，按這樣的比較，浦東的財(cái)政規(guī)模是閔行的三倍多。浦東前十個(gè)月的財(cái)政增速是4.0%，在這樣的大基數(shù)上還能有這樣的增速，被看作是含金量較高的穩(wěn)定表現(xiàn)。浦東的財(cái)政基礎(chǔ)來自國(guó)家層面的規(guī)劃和一些能自我造血的高端產(chǎn)業(yè)。 張江的集成電路等產(chǎn)業(yè)給浦東前十個(gè)月帶來了超200億的財(cái)政貢獻(xiàn)，這部分約占浦東財(cái)政的16%，臨港新片區(qū)的一座智能新能源汽車廠投產(chǎn)后，帶動(dòng)上下游稅收增長(zhǎng)，大概提升了12%，浦東機(jī)場(chǎng)完成四期擴(kuò)建之后，國(guó)際貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)了8%，這使得物流末端配送和外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)更順，推動(dòng)一些外貿(mào)公司更加積極繳稅，把這些因素加在一起，國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，先進(jìn)制造和高端研發(fā)支撐起浦東財(cái)政的穩(wěn)定。

在中心城區(qū)，徐匯區(qū)規(guī)模和速度都有亮點(diǎn)，財(cái)政收入281.96億，增速9.9%，中心城區(qū)里增長(zhǎng)較快。徐匯區(qū)的做法兩條腿走路，一條是科技創(chuàng)新，靠產(chǎn)業(yè)增收，一條是靠熱鬧的商圈消費(fèi)場(chǎng)景，靠稅收增收。漕河涇開發(fā)區(qū)里數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)前十個(gè)月的營(yíng)收增長(zhǎng)了20%，在這些企業(yè)里，有一家做AI醫(yī)療影像的，今年拿到12項(xiàng)專利，單家對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)5億。徐家匯商圈搞首店經(jīng)濟(jì)，今年新開了20家首店，消費(fèi)類稅收增長(zhǎng)大概7%?？梢钥吹剑活^是靠技術(shù)產(chǎn)出產(chǎn)生的稅收，一頭是靠人流消費(fèi)產(chǎn)生的稅收，

崇明區(qū)財(cái)政總量不多，前十個(gè)月是90.28億元，增長(zhǎng)率卻是全市第一的10.6%，崇明把自己當(dāng)成生態(tài)島，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和落地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游結(jié)合起來，新引進(jìn)的風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目，在前十個(gè)月就給財(cái)政貢獻(xiàn)了大概3.2億元的稅收，國(guó)慶假期，崇明生態(tài)旅游度假區(qū)接待游客比平時(shí)多出50%，直接帶動(dòng)了民宿，當(dāng)?shù)厍逅愤@些農(nóng)漁產(chǎn)品的消費(fèi)，稅收提升了15%左右，越江通道運(yùn)力提升之后，崇明大米就能在三小時(shí)內(nèi)送到市區(qū)超市，這樣的物流速度讓生態(tài)產(chǎn)品更快接入城市市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈和銷售端形成閉環(huán)，交通改善，裝備制造項(xiàng)目，生態(tài)旅游一起帶動(dòng)了崇明財(cái)政的增長(zhǎng)。

全市16個(gè)區(qū)財(cái)政表現(xiàn)差別明顯，有的熱有的冷，部分區(qū)走國(guó)家戰(zhàn)略型的路線，像浦東，有的靠科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，像徐匯，有的靠生態(tài)和文旅，像崇明，這些差別源于各區(qū)的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整舉措。

也有幾個(gè)區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，嘉定前十個(gè)月財(cái)政增速是-0.9%，青浦的增速是-8.6%，這并不是簡(jiǎn)單的失敗，嘉定在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰低端制造業(yè)，這會(huì)在短期內(nèi)給財(cái)政帶來下行壓力。青浦正在智慧物流升級(jí)，升級(jí)期間一些傳統(tǒng)收入會(huì)受影響，這也會(huì)反映在短期財(cái)政數(shù)據(jù)上。與之相比，靜安的增速是1.9%，黃浦是2.7%，兩區(qū)的增速不高，但比較穩(wěn)定，靜安和黃浦的商業(yè)區(qū)在向更注重體驗(yàn)的消費(fèi)場(chǎng)景轉(zhuǎn)型，靠消費(fèi)升級(jí)和商圈改造來維持財(cái)政的穩(wěn)定。

從小樣本的具體舉措到大項(xiàng)目投產(chǎn)、專利成果實(shí)現(xiàn)、首店開業(yè)、交通通道升級(jí)等，短期或中期都對(duì)財(cái)政收入有明顯影響。一個(gè)高科技企業(yè)達(dá)到一定的營(yíng)收和專利數(shù)量，稅收就會(huì)變得很高；一個(gè)工廠投產(chǎn)，上下游企業(yè)的稅收就會(huì)隨之增長(zhǎng)；一條新的運(yùn)輸通道將農(nóng)產(chǎn)品更快地運(yùn)進(jìn)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品就更容易變現(xiàn)。這些都是可以觀察和量化的。

從長(zhǎng)短期來說，有的區(qū)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，會(huì)暫時(shí)放慢短期某些業(yè)務(wù)，或者淘汰落后產(chǎn)能，短期數(shù)據(jù)下滑不等于長(zhǎng)期弱勢(shì)，可能只是為更健康的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型讓路，未來幾年能否把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、科技實(shí)力和平臺(tái)資源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入，是決定各區(qū)財(cái)政能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

回頭看幾個(gè)數(shù)字，就比較能看得到局面，全市16區(qū)加起來超過4170億，浦東是1212.78億，增速4.0%，閔行313.52億，徐匯281.96億，增速9.9%，崇明90.28億，增速10.6%，這些數(shù)字背后對(duì)應(yīng)著不同的發(fā)展路徑和政策選擇，也是不少具體項(xiàng)目和企業(yè)活動(dòng)的體現(xiàn)。

對(duì)普通居民來說，財(cái)政的變化不是抽象的，它會(huì)通過身邊的變化落實(shí)到人，比如新建的科創(chuàng)園，活起來的商圈，提速的交通，熱鬧的文旅項(xiàng)目，關(guān)注這些變化，去觀察家門口的新項(xiàng)目新服務(wù)，能更直觀地感受城市的財(cái)政動(dòng)向，把注意力放在身邊的變化上，大家也可以把自己的觀察拿出來交流，對(duì)城市發(fā)展形成更具體的認(rèn)識(shí)。