大家好，我是標叔。

公海不是“法外之地”，但當超級大國親手打破規(guī)則，會引發(fā)怎樣的連鎖反應(yīng)？

近期，美國在北大西洋公海直接扣押俄羅斯油輪的消息，不僅讓國際社會嘩然，更悄悄埋下了改變?nèi)蚝Ｑ蟛┺牡姆P。

很多人只看到美國的霸權(quán)秀肌肉，卻沒留意到這個舉動背后的關(guān)鍵影響——它為敏感海域的違規(guī)物資運輸管控，打開了全新的可能性。

以往只能跟蹤監(jiān)視的違規(guī)運資船舶，未來會不會被直接攔截扣押？

這看似遙遠的猜想，正在美國的“示范”下逐漸靠近現(xiàn)實。

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2026年1月7日，美國歐洲司令部與南方司令部同步開展行動，分別在北大西洋公海和國際水域，扣押了一艘懸掛俄羅斯國旗的油輪和一艘無國籍油輪。

美方給出的核心理由是，這些船舶違反了美國針對特定國家的制裁法案，涉及違規(guī)石油運輸。

單看“執(zhí)行制裁”這個說法，似乎有其合理性，但結(jié)合國際規(guī)則來看，其中的問題卻極具破壞性。

根據(jù)1982年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》，公海是全人類的共同海域，不屬于任何國家的主權(quán)管轄范圍，各國船舶均享有平等的航行自由權(quán)利。

公約第110條更是明確劃定了各國軍艦在公海登臨外國船舶的權(quán)限邊界，僅限四種特定情形：涉嫌海盜行為、奴隸販賣、未經(jīng)許可的廣播，或是船舶無國籍。

很明顯，美國此次扣押的俄羅斯油輪，并不符合上述任何一種法定情形。

美方的核心依據(jù)，是其本國的國內(nèi)制裁法案，而非國際社會公認的國際法準則，更沒有獲得聯(lián)合國安理會的明確授權(quán)。

這種操作本質(zhì)上是把美國國內(nèi)法的效力，強行延伸到了國際公共海域，相當于向全世界宣告：只要違反美國的國內(nèi)規(guī)定，無論船舶身處哪個海域，美國都有權(quán)采取扣押等強制措施。

在此之前，國際社會的制裁執(zhí)行大多局限于港口管制、金融交易凍結(jié)、貿(mào)易許可限制等領(lǐng)域，即便涉及海上管控，也多在各國領(lǐng)�；�?qū)俳?jīng)濟區(qū)內(nèi)開展，從未有過在公海僅憑國內(nèi)法就扣押他國商船的大規(guī)模操作。

美國這次的舉動，相當于親手拆掉了國際公海執(zhí)法的規(guī)則護欄。

國際關(guān)系領(lǐng)域有兩個核心運行邏輯：對等原則與先例原則。

簡單來說，只要有國家打破規(guī)則并形成先例，后續(xù)其他國家就可能依據(jù)“對等”邏輯效仿。

敏感物資海運

要理解美國先例的影響，首先得搞清楚敏感物資海上運輸?shù)默F(xiàn)狀。

長期以來，部分地區(qū)的敏感物資補給，高度依賴海運通道，其中不少運輸行為都披著“民用貨運”的外衣。

一些商業(yè)航運企業(yè)受利益驅(qū)動，利用全球海運網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，偷偷承接敏感物資運輸訂單，通過隱藏貨物標識、更改運輸航線、虛報貨物信息等方式，規(guī)避相關(guān)管控。

以某地區(qū)的敏感物資補給為例，相關(guān)外部勢力通過軍售方式輸送的各類裝備，從重型武器系統(tǒng)到輕型戰(zhàn)術(shù)裝備，再到配套的彈藥、零部件，絕大多數(shù)都需要通過海運完成。

這些物資往往被混雜在普通民用貨物中，由大型集裝箱貨輪運輸，靠常規(guī)的海上監(jiān)視很難精準識別。

更棘手的是，這些運輸行為大多發(fā)生在公�；蚨鄧补艿暮Ｓ�，以往受限于國際規(guī)則，相關(guān)管控方只能采取跟蹤監(jiān)視、無線電警告等非強制性措施。

一方面，擔心貿(mào)然采取扣押等措施會引發(fā)國際輿論爭議，被扣上“破壞航行自由”的帽子；另一方面，也缺乏明確的法理依據(jù)支撐，擔心違反《聯(lián)合國海洋法公約》等國際規(guī)則。

這種管控困境，讓部分外部勢力和相關(guān)地區(qū)勢力更加肆無忌憚。

近年來，相關(guān)軍售規(guī)模不斷擴大，運輸頻率也明顯增加，甚至出現(xiàn)了專門的“運輸鏈條”——從外部勢力的軍工企業(yè)出廠，通過專用碼頭裝船，再由特定航運企業(yè)承運，中途經(jīng)過多個中轉(zhuǎn)港口規(guī)避檢查，最終抵達目標地區(qū)。

這些違規(guī)運輸?shù)拿舾形镔Y，不僅加劇了地區(qū)緊張局勢，還嚴重破壞了區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

而此前受限于規(guī)則，這些運輸行為很難被從根源上阻斷。

美國這次公海扣船操作的出現(xiàn)，恰恰打破了這種管控困境。

管控能力儲備

有了先例參照和法理邏輯，更關(guān)鍵的是具備相應(yīng)的管控能力。

如果只是“有法理沒能力”，那么攔截扣押也只能停留在理論層面。

而從實際情況來看，相關(guān)管控方早已完成了從裝備到法律的全面能力儲備，為后續(xù)可能的管控行動打下了堅實基礎(chǔ)。

首先是裝備硬實力的儲備。

作為承擔海上管控核心任務(wù)的力量，中國海警近年來的裝備水平實現(xiàn)了跨越式提升，已經(jīng)具備遠海執(zhí)法和立體管控能力。

目前，中國海警擁有多艘萬噸級巡航艦，這類艦艇排水量超過1萬噸，續(xù)航能力強，可長時間在遠海執(zhí)行任務(wù)，同時配備了先進的導航、偵察、通信系統(tǒng)，能夠精準鎖定目標船舶的位置和動態(tài)。

在執(zhí)法裝備方面，這些艦艇配備了高壓水炮、艦載直升機、登臨快艇等多種裝備，形成了“�？找惑w”的登臨執(zhí)法體系。

艦載直升機可快速升空，對目標船舶實施空中監(jiān)視和人員投送；登臨快艇則能在復(fù)雜海況下，快速靠近目標船舶，搭載執(zhí)法人員完成登船檢查任務(wù)。

這種裝備配置，完全能夠應(yīng)對遠海海域的船舶攔截和扣押需求。

其次是法律授權(quán)的完善。

2021年生效的《中華人民共和國海警法》，為海上管控提供了明確的法律依據(jù)。

該法明確授權(quán)海警機構(gòu)在管轄海域開展巡航警戒、制止危害國家主權(quán)和利益的行為，其中第二十二條更是明確規(guī)定，當國家主權(quán)、安全面臨緊迫危險時，海警機構(gòu)有權(quán)采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施。

從法律邏輯來看，針對違規(guī)運輸敏感物資、危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的船舶，相關(guān)攔截、登臨、扣押行為，完全符合《海警法》的授權(quán)要求。

而結(jié)合美國公海執(zhí)法的先例，這種基于國內(nèi)法的執(zhí)法行為，在國際層面也具備了對等的合理性，徹底解決了以往“法理依據(jù)不足”的難題。

更重要的是，相關(guān)管控已經(jīng)完成了從“理論準備”到“實操預(yù)演”的過渡。

2025年12月底，中國海警局聯(lián)合媒體發(fā)布了多組主題海報，其中《扼喉》《緝“獨”》等海報，清晰展示了海警艦艇編隊對涉嫌違規(guī)運輸?shù)呢涊唽嵤┝Ⅲw封控、登臨檢查的場景。

海報中的畫面并非概念設(shè)計，而是基于實際戰(zhàn)術(shù)演練的真實呈現(xiàn)，包括直升機索降、執(zhí)法人員登船、物資核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都進行了完整的實操驗證。

這些預(yù)演動作背后，是一套成熟的管控流程設(shè)計。

一旦發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)運輸船舶，海警艦艇可快速實施多向包夾，切斷其逃逸路線；艦載直升機升空警戒，防止外部勢力介入；執(zhí)法人員登船后，可依據(jù)相關(guān)法律開展貨物核查，對違規(guī)物資實施扣押，對相關(guān)人員進行調(diào)查。

整個流程既保證了執(zhí)法的有效性，又嚴格控制了沖突升級的風險。

此外，相關(guān)管控還具備強大的威懾配套體系。

在海警執(zhí)法船舶開展行動的同時，海軍艦艇可在周邊海域?qū)嵤⿷?zhàn)略威懾，形成“執(zhí)法在前、威懾在后”的立體布局。

這種布局能夠有效震懾可能的外部干涉勢力，確保執(zhí)法行動順利開展。

同時，針對承接違規(guī)運輸?shù)暮竭\企業(yè)，相關(guān)部門還可采取市場準入限制、金融交易管控等措施，從經(jīng)濟層面切斷其運輸動力。

結(jié)語：

美國在公�？垩憾砹_斯油輪的行為，原本是想通過秀肌肉的方式彰顯霸權(quán)，卻沒想到親手打破了國際公海執(zhí)法的規(guī)則平衡，為相關(guān)地區(qū)的違規(guī)物資運輸管控提供了關(guān)鍵先例。

從法理邏輯來看，美國的操作已經(jīng)證明“國內(nèi)法可作為公海執(zhí)法依據(jù)”，這就使得相關(guān)管控方依據(jù)國內(nèi)法攔截違規(guī)運輸船舶具備了對等合理性；從實際能力來看，相關(guān)管控方已經(jīng)完成了裝備、法律、戰(zhàn)術(shù)的全面儲備，具備了開展遠海攔截扣押的硬實力。

未來，隨著相關(guān)執(zhí)法行動的常態(tài)化，違規(guī)運輸敏感物資的通道將被逐步切斷，這不僅會改變相關(guān)地區(qū)的力量平衡，更會為維護區(qū)域和平穩(wěn)定提供重要保障。

而美國打破規(guī)則的行為，最終也會反噬自身。

當它再想指責其他國家“破壞航行自由”時，只會顯得蒼白無力。

歸根結(jié)底，國際規(guī)則的生命力在于公平公正，任何國家都不能將自身意志凌駕于國際規(guī)則之上。

美國的單邊執(zhí)法行為已經(jīng)引發(fā)了全球海洋秩序的動蕩，而相關(guān)管控方的依法行動，恰恰是在維護國際規(guī)則的公平性，遏制霸權(quán)主義的蔓延。

在這樣的博弈新局下，違規(guī)運輸行為的生存空間會越來越小，區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)也會越來越牢固。