美國在北大西洋公海直接扣押俄羅斯油輪

公海不是“法外之地”，但當超級大國親手打破規(guī)則，會引發(fā)怎樣的連鎖反應？

近期，美國在北大西洋公海直接扣押俄羅斯油輪的消息，不僅讓國際社會嘩然，更悄悄埋下了改變全球海洋博弈的伏筆。

很多人只看到美國的霸權秀肌肉，卻沒留意到這個舉動背后的關鍵影響——它為敏感海域的違規(guī)物資運輸管控，打開了全新的可能性。

以往只能跟蹤監(jiān)視的違規(guī)運資船舶，未來會不會被直接攔截扣押？

這看似遙遠的猜想，正在美國的“示范”下逐漸靠近現實。

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2026年1月7日，美國歐洲司令部與南方司令部同步開展行動，分別在北大西洋公海和國際水域，扣押了一艘懸掛俄羅斯國旗的油輪和一艘無國籍油輪。

美方給出的核心理由是，這些船舶違反了美國針對特定國家的制裁法案，涉及違規(guī)石油運輸。

單看“執(zhí)行制裁”這個說法，似乎有其合理性，但結合國際規(guī)則來看，其中的問題卻極具破壞性。

根據1982年生效的《聯合國海洋法公約》，公海是全人類的共同海域，不屬于任何國家的主權管轄范圍，各國船舶均享有平等的航行自由權利。

公約第110條更是明確劃定了各國軍艦在公海登臨外國船舶的權限邊界，僅限四種特定情形：涉嫌海盜行為、奴隸販賣、未經許可的廣播，或是船舶無國籍。

很明顯，美國此次扣押的俄羅斯油輪，并不符合上述任何一種法定情形。

美國總統(tǒng)特朗普

美方的核心依據，是其本國的國內制裁法案，而非國際社會公認的國際法準則，更沒有獲得聯合國安理會的明確授權。

這種操作本質上是把美國國內法的效力，強行延伸到了國際公共海域，相當于向全世界宣告：只要違反美國的國內規(guī)定，無論船舶身處哪個海域，美國都有權采取扣押等強制措施。

在此之前，國際社會的制裁執(zhí)行大多局限于港口管制、金融交易凍結、貿易許可限制等領域，即便涉及海上管控，也多在各國領�；驅俳洕鷧^(qū)內開展，從未有過在公海僅憑國內法就扣押他國商船的大規(guī)模操作。

美國這次的舉動，相當于親手拆掉了國際公海執(zhí)法的規(guī)則護欄。

國際關系領域有兩個核心運行邏輯：對等原則與先例原則。

簡單來說，只要有國家打破規(guī)則并形成先例，后續(xù)其他國家就可能依據“對等”邏輯效仿。

敏感物資海運

要理解美國先例的影響，首先得搞清楚敏感物資海上運輸的現狀。

長期以來，部分地區(qū)的敏感物資補給，高度依賴海運通道，其中不少運輸行為都披著“民用貨運”的外衣。

一些商業(yè)航運企業(yè)受利益驅動，利用全球海運網絡的復雜性，偷偷承接敏感物資運輸訂單，通過隱藏貨物標識、更改運輸航線、虛報貨物信息等方式，規(guī)避相關管控。

以某地區(qū)的敏感物資補給為例，相關外部勢力通過軍售方式輸送的各類裝備，從重型武器系統(tǒng)到輕型戰(zhàn)術裝備，再到配套的彈藥、零部件，絕大多數都需要通過海運完成。

這些物資往往被混雜在普通民用貨物中，由大型集裝箱貨輪運輸，靠常規(guī)的海上監(jiān)視很難精準識別。

更棘手的是，這些運輸行為大多發(fā)生在公�；蚨鄧补艿暮Ｓ�，以往受限于國際規(guī)則，相關管控方只能采取跟蹤監(jiān)視、無線電警告等非強制性措施。

一方面，擔心貿然采取扣押等措施會引發(fā)國際輿論爭議，被扣上“破壞航行自由”的帽子；另一方面，也缺乏明確的法理依據支撐，擔心違反《聯合國海洋法公約》等國際規(guī)則。

這種管控困境，讓部分外部勢力和相關地區(qū)勢力更加肆無忌憚。

近年來，相關軍售規(guī)模不斷擴大，運輸頻率也明顯增加，甚至出現了專門的“運輸鏈條”——從外部勢力的軍工企業(yè)出廠，通過專用碼頭裝船，再由特定航運企業(yè)承運，中途經過多個中轉港口規(guī)避檢查，最終抵達目標地區(qū)。

這些違規(guī)運輸的敏感物資，不僅加劇了地區(qū)緊張局勢，還嚴重破壞了區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎。

而此前受限于規(guī)則，這些運輸行為很難被從根源上阻斷。

美國這次公�？鄞僮鞯某霈F，恰恰打破了這種管控困境。

管控能力儲備

有了先例參照和法理邏輯，更關鍵的是具備相應的管控能力。

如果只是“有法理沒能力”，那么攔截扣押也只能停留在理論層面。

而從實際情況來看，相關管控方早已完成了從裝備到法律的全面能力儲備，為后續(xù)可能的管控行動打下了堅實基礎。

首先是裝備硬實力的儲備。

作為承擔海上管控核心任務的力量，中國海警近年來的裝備水平實現了跨越式提升，已經具備遠海執(zhí)法和立體管控能力。

目前，中國海警擁有多艘萬噸級巡航艦，這類艦艇排水量超過1萬噸，續(xù)航能力強，可長時間在遠海執(zhí)行任務，同時配備了先進的導航、偵察、通信系統(tǒng)，能夠精準鎖定目標船舶的位置和動態(tài)。

在執(zhí)法裝備方面，這些艦艇配備了高壓水炮、艦載直升機、登臨快艇等多種裝備，形成了“�？找惑w”的登臨執(zhí)法體系。

艦載直升機可快速升空，對目標船舶實施空中監(jiān)視和人員投送；登臨快艇則能在復雜海況下，快速靠近目標船舶，搭載執(zhí)法人員完成登船檢查任務。

這種裝備配置，完全能夠應對遠海海域的船舶攔截和扣押需求。

其次是法律授權的完善。

2021年生效的《中華人民共和國海警法》，為海上管控提供了明確的法律依據。

該法明確授權海警機構在管轄海域開展巡航警戒、制止危害國家主權和利益的行為，其中第二十二條更是明確規(guī)定，當國家主權、安全面臨緊迫危險時，海警機構有權采取包括使用武器在內的一切必要措施。

從法律邏輯來看，針對違規(guī)運輸敏感物資、危害國家主權和領土完整的船舶，相關攔截、登臨、扣押行為，完全符合《海警法》的授權要求。

而結合美國公海執(zhí)法的先例，這種基于國內法的執(zhí)法行為，在國際層面也具備了對等的合理性，徹底解決了以往“法理依據不足”的難題。

更重要的是，相關管控已經完成了從“理論準備”到“實操預演”的過渡。

2025年12月底，中國海警局聯合媒體發(fā)布了多組主題海報，其中《扼喉》《緝“獨”》等海報，清晰展示了海警艦艇編隊對涉嫌違規(guī)運輸的貨輪實施立體封控、登臨檢查的場景。

海報中的畫面并非概念設計，而是基于實際戰(zhàn)術演練的真實呈現，包括直升機索降、執(zhí)法人員登船、物資核查等關鍵環(huán)節(jié)，都進行了完整的實操驗證。

這些預演動作背后，是一套成熟的管控流程設計。

一旦發(fā)現疑似違規(guī)運輸船舶，海警艦艇可快速實施多向包夾，切斷其逃逸路線；艦載直升機升空警戒，防止外部勢力介入；執(zhí)法人員登船后，可依據相關法律開展貨物核查，對違規(guī)物資實施扣押，對相關人員進行調查。

整個流程既保證了執(zhí)法的有效性，又嚴格控制了沖突升級的風險。

此外，相關管控還具備強大的威懾配套體系。

在海警執(zhí)法船舶開展行動的同時，海軍艦艇可在周邊海域實施戰(zhàn)略威懾，形成“執(zhí)法在前、威懾在后”的立體布局。

這種布局能夠有效震懾可能的外部干涉勢力，確保執(zhí)法行動順利開展。

同時，針對承接違規(guī)運輸的航運企業(yè)，相關部門還可采取市場準入限制、金融交易管控等措施，從經濟層面切斷其運輸動力。

結語：

美國在公�？垩憾砹_斯油輪的行為，原本是想通過秀肌肉的方式彰顯霸權，卻沒想到親手打破了國際公海執(zhí)法的規(guī)則平衡，為相關地區(qū)的違規(guī)物資運輸管控提供了關鍵先例。

從法理邏輯來看，美國的操作已經證明“國內法可作為公海執(zhí)法依據”，這就使得相關管控方依據國內法攔截違規(guī)運輸船舶具備了對等合理性；從實際能力來看，相關管控方已經完成了裝備、法律、戰(zhàn)術的全面儲備，具備了開展遠海攔截扣押的硬實力。

未來，隨著相關執(zhí)法行動的常態(tài)化，違規(guī)運輸敏感物資的通道將被逐步切斷，這不僅會改變相關地區(qū)的力量平衡，更會為維護區(qū)域和平穩(wěn)定提供重要保障。

而美國打破規(guī)則的行為，最終也會反噬自身。

當它再想指責其他國家“破壞航行自由”時，只會顯得蒼白無力。

歸根結底，國際規(guī)則的生命力在于公平公正，任何國家都不能將自身意志凌駕于國際規(guī)則之上。

美國的單邊執(zhí)法行為已經引發(fā)了全球海洋秩序的動蕩，而相關管控方的依法行動，恰恰是在維護國際規(guī)則的公平性，遏制霸權主義的蔓延。

在這樣的博弈新局下，違規(guī)運輸行為的生存空間會越來越小，區(qū)域和平穩(wěn)定的基礎也會越來越牢固。