法治日報(bào)記者 韓丹東

“剛換的手機(jī)號，我在注冊網(wǎng)盤賬號時(shí)，直接進(jìn)入了陌生人的賬號，里面有別人的家庭照片、工作文檔，甚至還有合同掃描件。”北京市民李先生向記者吐槽說。

李先生的遭遇，是電信運(yùn)營商“二次放號”背后諸多隱患的一個(gè)縮影。

“二次放號”是用戶注銷或停用手機(jī)號，運(yùn)營商在經(jīng)過一段“冷凍期”后，將該號碼重新投放電信市場，供新用戶辦理。與此同時(shí)，隨著手機(jī)號成為各類平臺的主要注冊與登錄憑證，由此帶來一些不便：號碼新主人被前主人綁定的各類業(yè)務(wù)騷擾，前主人的個(gè)人信息因未及時(shí)解綁而面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)等。

新辦號碼收到催收信息

北京市民王女士最近經(jīng)歷了一次“煩惱連環(huán)套”，起因則是一個(gè)手機(jī)號碼。

2025年8月，王女士新辦理了一個(gè)手機(jī)號碼，使用一段時(shí)間后，突然有一天收到某網(wǎng)貸平臺的一條催收短信“某某（手機(jī)號前主人姓名——記者注），你的貸款已逾期3個(gè)月，欠款金額5000元，請及時(shí)還款，否則將影響征信”。

她起初以為是一條詐騙短信，未予理會。但隨后催收電話接踵而至，甚至有催收人員發(fā)送“威脅性言論”短信，聲稱要“上門催收”。

意識到問題嚴(yán)重的王女士馬上聯(lián)系網(wǎng)貸平臺客服，才知道手機(jī)號前主人確實(shí)在該網(wǎng)貸平臺貸款，綁定的正是這個(gè)手機(jī)號碼。

王女士多次聯(lián)系網(wǎng)貸平臺客服，提供了自己的身份證、手機(jī)號辦理憑證等材料，耗時(shí)二十多天平臺才確認(rèn)該手機(jī)號已易主并停止了催收。

“我那段時(shí)間天天焦慮，擔(dān)心這件事影響自己的征信，還得跟家人、朋友解釋，太折騰了。”王女士無奈地說。

與王女士的煩惱不同，手機(jī)號前主人則面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，天津市民趙先生因工作調(diào)動，注銷了使用多年的手機(jī)號碼。2023年春節(jié)期間，他突然收到前同事的消息，對方稱：“你的網(wǎng)盤賬號怎么在發(fā)陌生信息？”趙先生這才意識到，自己的網(wǎng)盤賬號綁定著此前使用的手機(jī)號碼。

“我登錄網(wǎng)盤發(fā)現(xiàn)，里面的工作文檔、客戶資料都被人看過。”趙先生說。他立即聯(lián)系網(wǎng)盤客服申請凍結(jié)賬號，但客服表示，他不是網(wǎng)盤綁定手機(jī)號的主人，無法通過驗(yàn)證碼驗(yàn)證身份，只能通過提供大量的歷史使用記錄、身份信息等材料進(jìn)行驗(yàn)證，并且需要經(jīng)過多輪審核才能凍結(jié)。

“經(jīng)歷半個(gè)多月才解決問題，在這期間不知道有多少個(gè)人信息被泄露了，想想都后怕。”趙先生感慨地說。

在進(jìn)一步采訪中，記者隨機(jī)走進(jìn)某運(yùn)營商北京一家線下營業(yè)廳，告訴工作人員打算“辦理一個(gè)新手機(jī)號”。工作人員向記者推薦了多款“尾號吉祥”號碼，記者隨機(jī)選擇了一個(gè)尾號為“99”的手機(jī)號碼，辦理了基礎(chǔ)套餐。

隨后，記者登錄某網(wǎng)盤頁面，在相應(yīng)窗口輸入手機(jī)號并獲取驗(yàn)證碼后，點(diǎn)擊“登錄/注冊”，頁面直接跳轉(zhuǎn)至一個(gè)已登錄賬號，并未出現(xiàn)“新用戶注冊”選項(xiàng)。該賬號內(nèi)存儲大量個(gè)人資料，包括家庭合影等。該賬號的昵稱是“張先生”，個(gè)人資料頁顯示綁定的手機(jī)號碼正是記者剛辦理的這個(gè)，綁定時(shí)間為3年前。

之后，記者聯(lián)系該網(wǎng)盤客服，申請注銷該賬號或解除手機(jī)號綁定�？头硎�，由于賬號內(nèi)有大量數(shù)據(jù)，且無法核實(shí)記者是否為該賬號的前主人，只能通過“賬號申訴”流程處理，且需要提供前主人的身份信息。記者剛拿到這個(gè)手機(jī)號碼，無法提供相應(yīng)信息，此事只能作罷。

記者還發(fā)現(xiàn)，這個(gè)手機(jī)號碼在多個(gè)平臺注冊過相關(guān)賬號，因此無法注冊新賬號。

此外，記者在使用這個(gè)手機(jī)號期間，還持續(xù)收到各類騷擾信息，包括房產(chǎn)中介的推銷電話、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告短信、號碼前主人的親友來電等，每天至少接到幾通電話都與前主人有關(guān)。

用戶忽視解綁所有平臺

就遇到的這些問題，記者分別聯(lián)系三大運(yùn)營商的客服進(jìn)行咨詢。

三大運(yùn)營商客服解釋說，用戶主動注銷手機(jī)號后，該號碼并不會被立即重新投放市場，而是會經(jīng)歷一段“冷凍期”。

關(guān)于手機(jī)號碼“冷凍期”的時(shí)長，三大運(yùn)營商客服的表述基本一致，最長90天后會重新投放市場，具體時(shí)長會根據(jù)地域差異而有所調(diào)整。

有客服表示：“用戶注銷手機(jī)號后，號碼會進(jìn)入‘冷凍期’，一般情況下是60天，最長不超過90天。‘冷凍期’結(jié)束后，號碼會被系統(tǒng)自動釋放，重新進(jìn)入‘號碼池’，供新用戶辦理。”

該客服還說，如果號碼進(jìn)入雙停（手機(jī)無法接聽和撥打電話）狀態(tài)，相當(dāng)于停機(jī)，則60天后進(jìn)入“冷凍期”，再過90天后進(jìn)入市場售賣。

“在‘冷凍期’內(nèi)，號碼主人可以申請恢復(fù)使用，若無人申請恢復(fù)使用，號碼將被重新售賣。如果用戶在‘冷凍期’內(nèi)申請恢復(fù)使用，可以攜帶身份證前往線下營業(yè)廳辦理，需要交納一定的手續(xù)費(fèi)�！痹摽头f。

一個(gè)隨之而來的問題是，記者新辦理的手機(jī)號被前主人注冊了網(wǎng)盤賬號，想注銷但又不能注銷，該怎么辦？

對此，客服表示：“我們可以協(xié)助您解除該手機(jī)號在我們自有平臺的綁定，但對于第三方平臺的綁定，我們沒有權(quán)限處理，需要您聯(lián)系對應(yīng)的平臺客服解決。”

記者了解到，三大運(yùn)營商均推出了“號碼注銷前解綁指引”服務(wù)，用戶在注銷手機(jī)號時(shí)，工作人員會提醒用戶及時(shí)解綁第三方平臺的綁定，并提供一份常見平臺的解綁流程指引。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少用戶在注銷手機(jī)號時(shí)，并未意識到需要解綁所有平臺，或者因綁定平臺過多而有遺漏。

“注銷手機(jī)號碼時(shí)，客服確實(shí)提醒要解綁第三方平臺，但我以為只用解綁少數(shù)幾個(gè)常用的平臺，忘了解綁不常用的平臺。”趙先生說。

此外，對于號碼前主人而言，一旦手機(jī)號被注銷，再想解綁第三方平臺就變得異常困難�！笆謾C(jī)號碼注銷后，很多平臺的解綁需要接收驗(yàn)證碼，沒有驗(yàn)證碼無法完成解綁，或者按照客服要求提供各種證明材料，流程復(fù)雜，耗時(shí)耗力�！壁w先生無奈地說。

擴(kuò)展一鍵查詢解綁服務(wù)

根據(jù)公開信息，為解決用戶手機(jī)號碼注銷后解綁相應(yīng)平臺問題，中國信息通信研究院推出了便捷的“手機(jī)號注冊賬戶一鍵查詢解綁服務(wù)”，但由于一些小眾平臺尚未接入，此項(xiàng)服務(wù)仍存在“遺漏地帶”，用戶需自行聯(lián)系處理。

工業(yè)和信息化部還組織中國信息通信研究院、電信運(yùn)營商等打造技術(shù)服務(wù)平臺，建立跨行業(yè)協(xié)同機(jī)制，用戶可以通過電信運(yùn)營商官方煥新服務(wù)，快速解綁手機(jī)號碼開戶前綁定的應(yīng)用。

面對“二次放號”帶來的解綁問題，號碼現(xiàn)主人、前主人通常不了解該如何解決，運(yùn)營商是否應(yīng)該對此負(fù)有責(zé)任？

據(jù)了解，當(dāng)用戶遇到問題時(shí)，運(yùn)營商往往以“無法介入第三方平臺”為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)平臺則以“用戶未及時(shí)解綁手機(jī)號”為由推諉。

記者聯(lián)系某平臺客服，反映手機(jī)號碼前主人信息泄露問題時(shí)，客服表示：“我們的賬號注冊與登錄均通過手機(jī)號驗(yàn)證，用戶注銷手機(jī)號后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動解綁賬號，若未解綁，導(dǎo)致信息泄露，責(zé)任在于用戶自身，與平臺無關(guān)。”

而運(yùn)營商則表示：“我們已在用戶注銷手機(jī)號時(shí)提醒過解綁第三方平臺，盡到了提醒義務(wù)，后續(xù)出現(xiàn)的問題與我們無關(guān)。”

“我辦理的號碼不能注冊某平臺，因?yàn)轱@示號碼已注冊。我向12315投訴過某平臺，對方表示需要提供號碼前主人的身份信息才能處理，我不可能做到；之后又投訴運(yùn)營商，運(yùn)營商則稱已盡到提醒義務(wù)，無法進(jìn)一步解決�！蓖跖康慕�(jīng)歷，折射出當(dāng)前“二次放號”機(jī)制下用戶維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境。

來源：法治日報(bào)