來源：環(huán)球時報

近幾年，“校園欺凌”問題備受輿論關(guān)注，特別是圍繞如何及時發(fā)覺、如何懲前毖后，討論頗多。2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱“新法”）正式施行。其中第60條明確規(guī)定，對“以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學(xué)生欺凌，違反治安管理”的人員，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以治安管理處罰，并可采取相應(yīng)矯治教育措施。同時，對學(xué)?！懊髦l(fā)生嚴重的學(xué)生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學(xué)生的犯罪，不按規(guī)定報告或者處置的”，除責(zé)令整改外，還可建議有關(guān)部門處分相關(guān)責(zé)任人員。這意味著學(xué)生欺凌行為首次被明確納入治安管理處罰范疇，并在行為界定、懲戒力度、學(xué)校責(zé)任方面進行了制度強化。

新法直指當(dāng)前治理學(xué)生欺凌的兩大關(guān)鍵難題：一是對未滿14周歲的涉事未成年人必須落實有效矯治；二是推動學(xué)校嚴肅認定與處理欺凌事件，杜絕包庇縱容。但要真正落實，還需健全矯治教育體系，針對性建立學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會，從而實現(xiàn)對欺凌行為的依法認定、分級處理和長效治理。

在懲治方面，新法規(guī)定，對因未滿14周歲而不能處以行政拘留等治安處罰的欺凌實施者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)矯治教育措施。長期以來，部分未成年人因年齡原因，在實施欺凌后未受到實質(zhì)懲處，繼續(xù)正常上學(xué)、生活，無形中助長了其僥幸與囂張心理，也使得年齡成為個別未成年人違法犯罪的“擋箭牌”。矯治教育的強化，正是為了填補這一治理空白，讓未成年人也為自己的錯誤行為擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任。

我國相關(guān)法律法規(guī)早已將“毆打、辱罵、恐嚇，或故意傷害他人身體”等行為列為嚴重不良行為，并明確公安機關(guān)可采取心理輔導(dǎo)、行為矯治等多種措施。對因年齡不予刑事處罰的，還可經(jīng)專門程序決定進行矯治教育。然而現(xiàn)實中，諸如社會服務(wù)、社會觀護等措施往往落地不暢，矯治教育體系一直尚未健全。

因此，隨著新法落地，必須加快完善矯治教育實施機制，明確各類矯治措施的適用情形、執(zhí)行標準、監(jiān)督主體與效果評估方式。近年來各地推進建設(shè)的專門教育學(xué)校，也應(yīng)依法納入分級懲戒與矯治體系，實現(xiàn)對不同年齡、不同行為情節(jié)的未成年人進行科學(xué)、有效的教育矯治。

在防治校園欺凌方面，新法明確學(xué)校在知情不報、處置不力時須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這有助于扭轉(zhuǎn)部分學(xué)校面對欺凌多一事不如少一事、掩蓋淡化的做法。但僅靠追責(zé)遠遠不夠，關(guān)鍵是要建立并真正發(fā)揮學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的作用，形成公開、多元、專業(yè)的認定與處理機制。

2017年，教育部等十一部門印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》就已要求各校成立學(xué)生欺凌治理委員會，依據(jù)規(guī)定程序?qū)ι嫦悠哿枋录M行調(diào)查、認定，并根據(jù)情節(jié)輕重提出處理建議。如今，隨著新法落地，校園欺凌防治有了更多依循，學(xué)生欺凌治理委員會的相關(guān)機制也應(yīng)加速實質(zhì)化運作，實現(xiàn)對校園欺凌的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、妥處置。在成員構(gòu)成上，該委員會應(yīng)廣泛吸納學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長及校外教育、法律、心理專家參與，避免校方單方面處置可能導(dǎo)致的“內(nèi)部消化”。同時，應(yīng)建立申訴與復(fù)查機制，確保處理結(jié)果公正可信。只有凝聚多方共識，進行綜合研判，才能真正維護被欺凌學(xué)生的權(quán)益，構(gòu)建長效防治體系。

新修訂的治安管理處罰法進一步明確了責(zé)任劃分，將學(xué)生欺凌納入法治軌道，是我國防治校園暴力機制形成閉環(huán)的重要一步。唯有通過法治懲戒、教育矯治與學(xué)校主體責(zé)任三者協(xié)同發(fā)力，方能從根本上遏制校園欺凌，為孩子們營造安全健康的成長環(huán)境。（作者是教育學(xué)者）