2025年11月27日

福建省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過

《福建省未成年人保護條例》

并于2026年1月1日起施行

這部新規(guī)將以法治之光照亮未成年人的成長之路。

其亮點究竟體現(xiàn)在哪里？

又為今后的未成年人保護工作提供哪些堅實的法律支撐？

福建壺蘭（仙游）律師事務(wù)所余金杰律師

為大家深度解讀《福建省未成年人保護條例》

新《條例》的落地施行，對于未成年人保護工作意味著什么？與過去的相關(guān)法律規(guī)定相比，此次立法最大的亮點或進步體現(xiàn)在哪里？

余金杰：《福建省未成年人保護條例》已于2025年11月27日正式通過，并在今年的1月1日起開始施行。它是對施行了30多年的舊辦法的全面更新，核心是為未成年人構(gòu)建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”體系。

相比舊法規(guī)，此次條例更新專門增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護”和“政府保護”兩個獨立章節(jié)，作為兩大新增保護領(lǐng)域，回應(yīng)了新時代的挑戰(zhàn)。

• 一個是網(wǎng)絡(luò)保護：系統(tǒng)規(guī)定了政府、學校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者的責任，專治網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良信息、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

• 二是政府保護：明確了從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的領(lǐng)導與保障責任，要求設(shè)立未成年人保護工作站，并建立多部門協(xié)同工作機制。

本次修訂的《條例》還特別突出人文關(guān)懷，特別強調(diào)了對殘疾未成年人、困境未成年人等特殊群體的權(quán)益保障。在就學、康復等方面，都有哪些實實在在的新規(guī)定？

余金杰：本次修訂的《條例》還特別突出人文關(guān)懷，注重保護弱勢群體權(quán)益。在眾多需要特別關(guān)愛的群體中，殘疾未成年人的成長與發(fā)展始終牽動著社會各界的心。

《條例》規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當完善未成年人殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，將符合相關(guān)規(guī)定且有康復需求的殘疾未成年人納入康復救助保障。針對殘疾未成年人就學問題，《條例》明確地方人民政府應(yīng)當全面實施殘疾未成年人從學前教育至高中階段免費教育；教育行政部門也應(yīng)當做好適齡殘疾未成年人入學評估和安置工作。

同時《條例》也注重加強對困境未成年人的關(guān)愛與保障，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當針對困境未成年人以及存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當情形的家庭，建立健全家庭監(jiān)護能力評估幫扶機制。

校園是孩子們成長的重要場所。針對家長們普遍關(guān)心的校園食品安全和學生欺凌問題，《條例》作出了哪些新的制度安排。

余金杰：學校、幼兒園是未成年人成長的重要場所，《條例》著眼于所有未成年人的校園安全與健康成長，對校園食品安全、未成年人身心健康等民生關(guān)切都作出制度回應(yīng)?！稐l例》規(guī)定實行校外供餐的，應(yīng)當選擇符合國家規(guī)定標準和條件的校外供餐單位，食堂和校外供餐單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品及原料進貨查驗制度，實行明廚亮灶，按照規(guī)定規(guī)范餐飲具消毒和餐食留樣工作，確保學生“舌尖上的安全”。 對于校園欺凌問題，新修訂的《條例》為未成年人權(quán)益保護提供了更具操作性的制度依據(jù)。在《中華人民共和國未成年人保護法》已明確學校違反欺凌防控義務(wù)需承擔法律責任的基礎(chǔ)上，《條例》進一步細化學校欺凌防控工作的制度內(nèi)容，包括明確欺凌行為發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，要求定期開展專項調(diào)查并公布工作聯(lián)系人等。同時，明確教職工在發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)當及時干預、提供幫助并立即報告，有利于推動相關(guān)問題在早期階段得到發(fā)現(xiàn)和處置。

《條例》新增了“網(wǎng)絡(luò)保護”專章。在當前環(huán)境下，這部地方性法規(guī)將如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良信息等挑戰(zhàn)，為未成年人營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間？

余金杰：《條例》規(guī)定是全方位防治網(wǎng)絡(luò)沉迷，主要有以下幾個方面，

• 一是實行實名登記，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)必須實名注冊登錄，任何組織或個人不得向未成年人提供游戲賬號租售服務(wù)。

• 二是規(guī)范消費，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得違法為未成年人提供與其行為能力不符的付費服務(wù)，如直播打賞、高額充值等。

• 最后是通過智能監(jiān)護，鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者開發(fā)“未成年人保護模式”，并利用人工智能等技術(shù)識別、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)欺凌信息。

家庭是第一個課堂?！稐l例》在強化家庭監(jiān)護責任、支持家庭教育方面有哪些規(guī)定？特別是對于監(jiān)護缺失或不當?shù)募彝?，建立了怎樣的發(fā)現(xiàn)和幫扶機制？

余金杰：針對這這個問題，這次的《條例》中提出的精細化措施，如設(shè)置家庭監(jiān)護能力評估及分級干預幫扶制度，即由民政部門將牽頭，聯(lián)合多部門針對留守、困境未成年人及監(jiān)護缺失家庭開展風險評估，并根據(jù)風險等級實施幫扶或干預，對于評估等級高的將重點幫扶與監(jiān)護干預，破解監(jiān)護不當、缺失的難題。

未成年人是祖國的未來、民族的希望，保護好未成年人，是全社會共同的責任?！陡＝ㄊ∥闯赡耆吮Ｗo條例》的施行，為未成年人保護工作提供了更堅實的法治保障，也讓每一位未成年人的成長之路更有溫度、更有安全感。希望全社會共同遵守條例規(guī)定，主動履行保護責任，攜手為孩子們營造一個安全、健康、和諧的成長環(huán)境，讓法治之光照亮每一個未成年人的未來。

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來源 | 仙游微事綜合仙游廣播電視臺

編輯 | 羅婷婷

審核 | 林慧晶、陳金輝