來源：滾動播報

（來源：中國消費(fèi)者報）

圖：資料圖片

■本報記者 孫蔚

　　生活噪聲擾民、大型烈性犬傷人、高空拋物險些砸中行人……新修訂的《治安管理處罰法》（以下簡稱新法）于1月1日正式施行，對諸多行為劃定法律“紅線”，也讓長期困擾群眾的老大難問題有了更精準(zhǔn)的治理方案。

噪聲擾民可拘留懲戒

　　“樓下餐館的排風(fēng)扇從早響到晚，客人喝酒聊天吵得厲害，夏天想開窗透氣都不行。投訴了好幾次，最多就是罰幾百元，沒過幾天又恢復(fù)原樣了�！北本┑膹埌⒁烫崞鸫饲暗脑胍衾_滿是無奈。她家樓下有底商，多家餐館的排風(fēng)扇、空調(diào)外機(jī)日夜運(yùn)轉(zhuǎn)，噪音值遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)�！巴砩咸稍诖采�，耳邊全是嗡嗡聲，嚴(yán)重時要靠吃安眠藥才能睡著�！睆埌⒁虒τ浾哒f，為了躲避噪音，她甚至想過搬家。

　　長期以來，生活噪聲擾民現(xiàn)象因多種原因?qū)医恢梗瑖?yán)重影響了不少城市居民的生活質(zhì)量。天眼查天眼風(fēng)險信息顯示，截至目前，現(xiàn)有噪音擾民相關(guān)行政處罰2000余條。其中，2025年噪音擾民相關(guān)行政處罰超100條，違法事實(shí)涉及超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲、娛樂場所在不得營業(yè)時間段營業(yè)、餐飲單位噪音擾民等。

　　北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成對《中國消費(fèi)者報》記者表示，以往針對鄰里裝修噪音、商業(yè)經(jīng)營噪音等行為的懲戒力度不足，容易導(dǎo)致部分噪音制造者屢教不改。新法實(shí)施后，對社會生活噪音的處罰力度加大，從以往的“警告+最高500元罰款”升級為“拘留+最高1000元罰款”。具體規(guī)定為，經(jīng)依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止，繼續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，處5日以下拘留或者1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　中國人民公安大學(xué)教授李春華表示，新法對噪音擾民的規(guī)制實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)法律的精準(zhǔn)銜接，形成了從源頭勸阻到行政處罰的完整治理鏈條，有效破解了以往投訴難、治理難的困境，為守護(hù)居民安寧生活提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

為不文明養(yǎng)犬劃紅線

　　“以前總有顧客來問能不能買大型烈性犬，現(xiàn)在法律明確違規(guī)飼養(yǎng)不僅要罰款，還可能被拘留，我們肯定不敢賣了�！北本┠硨櫸锏甑曛髦芟壬鷮τ浾弑硎�，新法實(shí)施后，相關(guān)管理部門加大了檢查力度，嚴(yán)禁銷售烈性犬和大型犬，商家也都自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　不文明養(yǎng)犬一直是城市治理的難點(diǎn)問題，犬吠擾民、寵物傷人、遛狗不拴繩等問題嚴(yán)重影響居民日常生活和公共安全。新法針對違規(guī)飼養(yǎng)動物、動物致害行為等作出詳細(xì)規(guī)定：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说�，�?000元以下罰款。違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動物傷害他人的，處5日以下拘留或者1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，處1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。

　　王久成認(rèn)為，新法首次系統(tǒng)性規(guī)范飼養(yǎng)動物相關(guān)違法行為，填補(bǔ)了該領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的空白。值得注意的是，新法新增兩項(xiàng)違法情形，即違反規(guī)定出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物，以及未對動物采取安全措施致使動物傷害他人。同時，新法加大了處罰力度，將以往以經(jīng)濟(jì)處罰為主的模式，升級為人身自由處罰加經(jīng)濟(jì)處罰的雙重懲戒模式，大幅提高了違法成本，可有效遏制違法行為，降低公共空間人身安全風(fēng)險。

　　“法律剛性約束還有助于引導(dǎo)公民樹立守法責(zé)任意識，從源頭減少因飼養(yǎng)動物引發(fā)的糾紛，助力提升公共文明程度�！蓖蹙贸蓪τ浾弑硎�。

規(guī)范無人機(jī)“黑飛”

　　隨著無人機(jī)技術(shù)的普及，越來越多消費(fèi)者加入無人機(jī)愛好者的行列，但各種“黑飛”亂象也隨之而來。無人機(jī)闖入機(jī)場凈空區(qū)、軍事管理區(qū)、人口密集區(qū)域等，給航空安全、公共安全帶來了嚴(yán)重隱患。

　　新法首次將無人機(jī)“黑飛”明確納入妨害公共安全行為范疇。其明確規(guī)定，違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處10日以上15日以下拘留。

　　王久成分析認(rèn)為，新法針對無人機(jī)管理的相關(guān)條款具有多重重要意義。一是可以有效防范無人機(jī)任性“黑飛”引發(fā)的安全風(fēng)險，為公共安全提供制度保障；二是填補(bǔ)了無人機(jī)違規(guī)飛行的行政監(jiān)管與處罰空白，相關(guān)條款明確了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提升了執(zhí)法效能；三是為合規(guī)飛行等掃清障礙，推動低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展；四是處罰力度升級，可引導(dǎo)無人機(jī)主體合規(guī)操作，從源頭遏制無序飛行等違法行為。

　　據(jù)了解，新法實(shí)施后，各地執(zhí)法部門加大了對無人機(jī)“黑飛”的查處力度。今年1月3日，北京延慶警方在工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一景區(qū)附近一架無人機(jī)疑似“黑飛”。民警迅速處置，將涉嫌“黑飛”人員穆某某查獲。穆某某坦言其知曉管制政策，但仍心存僥幸，承認(rèn)未經(jīng)空管部門審批擅自施放無人機(jī)的違法行為。公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對穆某某予以沒收器具并處罰款的行政處罰。

高空拋物追責(zé)關(guān)口前移

　　“去年有業(yè)主從樓上扔下一個塑料盆，差點(diǎn)砸到正在玩耍的孩子，最終因未造成實(shí)際傷害，只能對涉事者進(jìn)行口頭警告�！北本┦谐枀^(qū)某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李先生向記者談及這起高空拋物事件時，仍心有余悸。

　　高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，嚴(yán)重威脅公眾生命財產(chǎn)安全。王久成告訴記者，盡管《民法典》已對高空拋物兩類致害情形的責(zé)任承擔(dān)作出明確規(guī)定，《刑法修正案（十一）》也增設(shè)了高空拋物罪，對情節(jié)嚴(yán)重的高空拋物行為處以刑罰。但以往存在“未傷人即無責(zé)”的情況，相關(guān)法律無法規(guī)制懲戒那些具有危害性，卻未造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的高空拋物行為。

　　新法填補(bǔ)了這一真空地帶，明確規(guī)定從建筑物或者其他高空拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全危險的，可處5日以下拘留或者1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。

　　王久成表示，該條款將追責(zé)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從事后懲處向即時追責(zé)的轉(zhuǎn)變；打破以實(shí)際損害為處罰前提的限制，即便未傷人毀物，只要危及公共安全，仍可能被拘留或罰款；與《民法典》《刑法》等法律規(guī)范形成有效銜接，構(gòu)建起高空拋物行為的全鏈條追責(zé)體系。

　　從鄰里間的噪音糾紛到頭頂上的安全威脅，從街頭的養(yǎng)犬矛盾到空中的無人機(jī)“黑飛”亂象，新修訂的《治安管理處罰法》聚焦人們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，以精準(zhǔn)的法律規(guī)制破解治理難題。如今，在街頭巷尾的普法海報上，在居民逐漸養(yǎng)成的守法習(xí)慣里，新法的精神如春風(fēng)化雨般滲入日常，守護(hù)著每個普通人的美好時光，讓人們的生活更安寧、更有序、更有溫度。