作者：顧正龍（華語智庫高級研究員、新華社前駐中東記者）

近年來，中東地緣政治互動關(guān)系中出現(xiàn)了一個新的“靈活伙伴關(guān)系”模式，這模式可能成為主導(dǎo)2026年中東地區(qū)政治互動的邊界和軌跡的重要變量。但這并不意味著傳統(tǒng)的“經(jīng)典僵化聯(lián)盟”的終結(jié)，這些聯(lián)盟在某些特殊情況下仍然存在，也不意味著主導(dǎo)這些互動的模式在此之前不存在。然而，這一模式也因地區(qū)和國際大國外交政策變化以及國際戰(zhàn)略平衡的變化等多種因素而變得更加普遍。

所謂“靈活伙伴關(guān)系”是指無論是在利益層面還是威脅源頭方面，某些地區(qū)或國際行為體就特定問題或共同問題達成一致的互動。更準(zhǔn)確地說，這個模式主要是為實現(xiàn)共同利益最大化或減少威脅來源。

諸多因素

阿聯(lián)酋《InterRegional Assessments》智庫網(wǎng)站2025年12月29日發(fā)表評論文章指出，“靈活伙伴關(guān)系”模式對中東各國地緣政治互動的影響日益加劇，可以用五個關(guān)鍵因素來歸納 ：

1、擴大選擇范圍。這種區(qū)域互動為各方提供了行動自由和更大的行動空間，使他們能夠更好地管理共同利益并消除現(xiàn)有威脅來源。例如，敘利亞新政府熱衷于向俄羅斯開放，盡管觀察人士在2024年12月8日敘利亞前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)倒臺后階段的預(yù)測中，指出俄羅斯是敘利亞局勢中最大的輸家之一。

有許多跡象表明這一點已被證實。例如敘利亞臨時政府外交部長艾斯阿德·希巴尼于2025年12月24日訪問莫斯科——阿薩德倒臺約一年后——由國防部長馬爾哈夫·阿布·庫斯拉陪同訪問，他強調(diào)“俄敘關(guān)系正進入新階段”。令人矚目的是敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉訪問莫斯科，以及于2025年10月15日他與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的會面。

在這里，大馬士革的主要目標(biāo)是以與美國建立牢固關(guān)系為基礎(chǔ)，采取更平衡的外交政策，同時與阿薩德的前盟友俄羅斯開辟安全和政治溝通渠道，同時不敦促俄羅斯結(jié)束敘利亞的軍事存在，這些軍事存在以赫梅米姆和塔爾圖斯為代表的海軍基地?？梢哉f，正是這種平衡的政策推動大馬士革與中國開啟類似的溝通渠道，2025年11月17日，敘利亞臨時政府外長艾斯阿德·希巴尼訪問了北京。

2、美國政策新動向：美國總統(tǒng)唐納德·特朗普政府所采取的政策強化了中東層面的這種互動模式，這一點在白宮于2025年12月4日公布的《國家安全戰(zhàn)略》中有所揭示。這一戰(zhàn)略要求伙伴承擔(dān)更大的安全和軍事責(zé)任。雖然它強調(diào)需要建立包括廣泛經(jīng)濟伙伴關(guān)系在內(nèi)的強有力雙邊關(guān)系，但并未將其綁定于與其他國際大國關(guān)系的具體戰(zhàn)略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關(guān)系，現(xiàn)任美國政府在建立伙伴與對手之間的戰(zhàn)略關(guān)系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國整體戰(zhàn)略領(lǐng)域重要性的下降相吻合。在這里向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴大國際舞臺選項范圍的邏輯行動，并與中國、俄羅斯等其他國際大國建立平行伙伴關(guān)系。

當(dāng)前土耳其與美國之間的關(guān)系模式或許就是一個例子。后者對前者與俄羅斯日益增長的雙邊合作沒有異議，甚至有時可能會看到這種合作產(chǎn)生與其在某些事務(wù)上的計算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的危機。但華盛頓的問題在于，當(dāng)這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關(guān)系時，特朗普政府會重新采納安卡拉放棄與莫斯科達成的S-400協(xié)議、同意重新加入F-35戰(zhàn)斗機生產(chǎn)計劃的條件。

2025年12月10日，美國駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關(guān)系，使得關(guān)于F-35戰(zhàn)斗機的談判取得了成效，并補充說，美國法律禁止土耳其如果希望重返美國戰(zhàn)斗機項目，就無法擁有S-400系統(tǒng)。

3、新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的影響。俄羅斯開始采納新戰(zhàn)略，承認(rèn)舊有的經(jīng)典聯(lián)盟已不再符合國際和地區(qū)局勢所帶來的戰(zhàn)略現(xiàn)實。這在許多問題中表現(xiàn)得尤為明顯，包括與中亞國家的關(guān)系。西方，尤其是美國的存在在這些地區(qū)變得突出，這些地區(qū)直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢力范圍，莫斯科在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

因此，作為這些國家與美國和歐盟建立的牢固關(guān)系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場峰會加以平衡：其中第一場（俄羅斯-中亞峰會）包括俄羅斯及五個中亞國家；第二場（獨聯(lián)體峰會）則包括俄羅斯及五個國家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國家已經(jīng)意識到這些轉(zhuǎn)型的重要性，因此已從該地區(qū)與這些變革互動，達到自身利益最大化。因此，這些國家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國家組織（OTTC）峰會，距俄中亞峰會僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國的努力，該協(xié)議于2025年8月8日在白宮簽署兩國簽署和平協(xié)議，基于此提出了新的美國倡議“特朗普國際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，相對于莫斯科來說，該走廊有助于美國轉(zhuǎn)型為該地區(qū)經(jīng)濟、安全和政治安排中的重要參與者。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭端中并未在意原來的立場，后者于2024年12月8日上臺，推翻了莫斯科前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應(yīng)后者的舉措。

4、鞏固共同利益的立場。美國和以色列對俄羅斯在敘利亞繼續(xù)存在問題立場中表現(xiàn)得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國關(guān)系的發(fā)展，美國在采取措施減少對敘利亞施加壓力和制裁之前，并未以結(jié)束俄駐軍為條件，例如特朗普總統(tǒng)于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對敘利亞實施嚴(yán)厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯(lián)合國安理會提交了一項關(guān)于敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉被從對ISIS和基地組織實施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會批準(zhǔn)。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會持相反觀點，認(rèn)為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與服務(wù)于特拉維夫利益和目標(biāo)的安全與政治安排方面。事實上，2025年12月26日，多份報道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調(diào)解人，以達成雙方的安全協(xié)議。令人震驚的是，同樣的報道顯示，這一切都得到了美國的支持。

5、處理未決雙邊爭端。突尼斯與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展是突尼斯在處理與歐洲國家未決雙邊爭端時采取的最重要選項之一。過去一段時間內(nèi)，突尼斯與布魯塞爾之間出現(xiàn)了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會內(nèi)部，針對自由和司法干預(yù)問題的批評，這些批評基于凱斯·賽義德總統(tǒng)采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內(nèi)政的歐洲關(guān)系。

盡管這些批評可能并不反映歐洲在與突尼斯關(guān)系上的統(tǒng)一立場，尤其是在歐盟內(nèi)部出現(xiàn)呼吁與突尼斯建立強有力伙伴關(guān)系的趨勢背景下，這對歐盟具有特殊戰(zhàn)略意義，無論是利比亞，還是突尼斯在應(yīng)對非法移民歐洲現(xiàn)象中所扮演的角色顯得十分重要。這已在布魯塞爾引起明確關(guān)切，認(rèn)為“突尼斯一直是歐盟的長期伙伴”，鑒于近期的發(fā)展，歐盟必須集體評估，避免某些導(dǎo)致突尼斯與俄羅斯關(guān)系和解的事件。

新舊模式并存

最后文章最后強調(diào)，綜上所述，中東地區(qū)與國際大國之間關(guān)系新模式將在下一階段繼續(xù)上演，尤其是在過去幾十年建立的“經(jīng)典僵化聯(lián)盟”影響力和重要性下降的情況下，這些聯(lián)盟不再容忍當(dāng)前地區(qū)和國際舞臺上出現(xiàn)的僵化不變狀態(tài)。

1、美國政策的新方向：美國總統(tǒng)唐納德·特朗普政府所采取的政策強化了中東層面的這種互動模式，這一點在白宮于2025年12月4日公布的《國家安全戰(zhàn)略》中有所揭示。這一戰(zhàn)略要求伙伴承擔(dān)更大的安全和軍事責(zé)任。雖然它強調(diào)需要建立包括廣泛經(jīng)濟伙伴關(guān)系在內(nèi)的強有力雙邊關(guān)系，但并未將其綁定于與其他國際大國關(guān)系的具體戰(zhàn)略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關(guān)系，現(xiàn)任美國政府在建立伙伴與對手之間的戰(zhàn)略關(guān)系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國整體戰(zhàn)略領(lǐng)域重要性的下降相吻合。在這里，這向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴大國際舞臺選項范圍的邏輯行動，并與中國、俄羅斯等其他國際大國建立平行伙伴關(guān)系。

當(dāng)前土耳其與美國之間的關(guān)系模式或許就是一個例子。后者對前者與俄羅斯日益增長的雙邊合作沒有異議，甚至有時可能會看到這種合作產(chǎn)生與其在某些事務(wù)上的計算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的危機。但華盛頓的問題在于，當(dāng)這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關(guān)系時。

因此，特朗普政府重新采納了安卡拉放棄與莫斯科達成的S-400協(xié)議、同意重新加入F-35戰(zhàn)斗機生產(chǎn)計劃的條件，這一點引人注目。2025年12月10日，美國駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關(guān)系，使得關(guān)于F-35戰(zhàn)斗機的談判取得了富有成效，并補充說，美國法律禁止土耳其如果希望重返美國戰(zhàn)斗機項目，就無法作或擁有S-400系統(tǒng)。

2、新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的影響：俄羅斯開始采納新戰(zhàn)略，承認(rèn)舊有的經(jīng)典聯(lián)盟已不再符合國際和地區(qū)局勢所帶來的戰(zhàn)略現(xiàn)實。這在許多檔案中表現(xiàn)得尤為明顯，包括與中亞國家的關(guān)系。西方，尤其是美國的存在在這些地區(qū)變得突出，這些地區(qū)直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢力范圍，莫斯科在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

因此，作為這些國家與美國和歐盟建立的牢固關(guān)系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場峰會，其中第一場（俄羅斯-中亞峰會）包括俄羅斯及五個中亞國家，第二場（獨聯(lián)體峰會）則包括俄羅斯及五個國家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國家已經(jīng)意識到這些轉(zhuǎn)型的重要性，因此已從該地區(qū)與這些變革互動，以最大化自身利益。因此，這些國家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國家組織（OTTC）峰會，距俄中亞峰會僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國的努力，該協(xié)議于2025年8月8日在白宮簽署兩國簽署和平協(xié)議，基于此提出了新的美國倡議“特朗普國際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，該走廊有助于美國轉(zhuǎn)型為該地區(qū)經(jīng)濟、安全和政治安排中的重要參與者。相對于莫斯科來說。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭端中并未立場，后者于2024年12月8日上臺，推翻了前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應(yīng)后者的舉措。

3、鞏固共同利益的立場：這在美以雙方對敘利亞俄羅斯存在問題的立場中表現(xiàn)得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國關(guān)系的發(fā)展，美國在采取顯著措施減少對敘利亞施加的壓力和制裁之前，并未以結(jié)束駐軍為條件，例如特朗普總統(tǒng)于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對敘利亞實施嚴(yán)厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯(lián)合國安理會提交了一項關(guān)于6日的決議草案2025年11月，敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉被從對ISIS和基地組織實施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會批準(zhǔn)。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會持相反觀點，認(rèn)為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與能夠服務(wù)于特拉維夫利益和目標(biāo)的安全與政治安排方面。事實上，2025年12月26日，多份報道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調(diào)解人，以達成雙方的安全協(xié)議。令人震驚的是，同樣的報道顯示，這一切都得到了美國的支持。

4、處理未決雙邊爭端：突尼斯與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展是突尼斯在處理與歐洲國家未決雙邊爭端時采取的最重要選項之一。過去一段時間內(nèi)，突尼斯與布魯塞爾之間出現(xiàn)了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會內(nèi)部，針對自由和司法干預(yù)問題的批評，這些批評基于凱斯·賽義德總統(tǒng)采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內(nèi)政的歐洲關(guān)系。

盡管這些批評可能并不反映歐洲在與突尼斯關(guān)系上的統(tǒng)一立場，尤其是在歐盟內(nèi)部出現(xiàn)呼吁與突尼斯建立強有力伙伴關(guān)系的趨勢背景下，這對歐盟具有特殊戰(zhàn)略意義，無論是因為利比亞，尤其是西方的局勢，還是突尼斯在應(yīng)對非法移民歐洲現(xiàn)象中所扮演的角色。

俄羅斯此時可能符合其利益和計算，尤其是在加強其對歐洲國家的地位方面。正如前歐盟外交事務(wù)高級代表何塞普·博雷利于2024年6月26日表達的那樣，這已在布魯塞爾引起明確關(guān)切，他表示“突尼斯一直是歐盟的長期伙伴”，并補充道，“鑒于近期的發(fā)展，歐盟必須集體評估，避免某些導(dǎo)致突尼斯與中俄關(guān)系和解的事件?！?/p>

綜上所述，可以說，關(guān)注中東局勢的地區(qū)與國際大國之間的這種關(guān)系將在下一階段繼續(xù)，尤其是在過去幾十年建立的穩(wěn)固聯(lián)盟影響力和重要性下降的情況下，這些聯(lián)盟不再容忍當(dāng)前地區(qū)和國際舞臺上流動性的狀態(tài)。