文|莊志明律師

今天又看到一個喜大普奔的新聞，關(guān)于“留子”的：

章某原為中國公民，后加入新加坡國籍。2018年5月12日，章某以留學(xué)歸國人員的身份將戶籍由N市遷入深圳市。

2020年2月22日，章某持新加坡護照和Q2（短期團聚）簽證入境深圳，簽證到期后未離境，并于同年7月16日以新加坡籍身份申請簽證延期，期間被發(fā)現(xiàn)其有深圳戶籍未注銷，直至2023年3月戶籍才被注銷。

章某自2007年起一直在深圳某公司工作并領(lǐng)取薪酬。公安機關(guān)據(jù)此認定章某構(gòu)成非法居留與非法就業(yè)，對其合并處以行政拘留、罰款。章某不服，申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原處罰決定。

章某此人的心理是兩頭沾好，既要又要還要，新加坡國籍要搭上，中國國籍也不丟?？上?，人算不如天算，天算不如法算。

我國國國籍法第三條規(guī)定：“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。”國籍法第九條明確規(guī)定：“定居外國的中國國民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍?！?/strong>

由此可見，中國不承認雙重國籍，中國公民取得外國國籍的，“即自動喪失中國國籍?！弊⒁膺@里的“自動”，“自動”意味著無需經(jīng)過其他程序（比如注銷），就已經(jīng)喪失中國國籍。

插個嘴：中國沒有自動離婚。很多人有一個口頭禪，“分居兩年，自動離婚?！辈灰f分居兩年了，分居20年也沒有自動離婚的效果。分居200年倒是能產(chǎn)生離婚的效果的。

筆者查閱該章某案例，發(fā)現(xiàn)該案例并非僅僅是經(jīng)歷行政復(fù)議，還有行政訴訟，該案例是深圳中級人民法院披露的案例。

公安機關(guān)調(diào)查章某違法案件時，經(jīng)公安機關(guān)向新加坡駐廣州總領(lǐng)事館核實，章某在入籍時確已提交喪失中國國籍的證明。章某自2007年起一直在深圳某公司工作并領(lǐng)取薪酬。公安機關(guān)據(jù)此認定章某構(gòu)成非法居留與非法就業(yè)，對其合并處以行政拘留、罰款。章某不服，申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原處罰決定。

行政復(fù)議輸了后，章某又提起行政訴訟。

章某稱，其自2007年至今一直在深圳市居住生活，并以中國籍身份申領(lǐng)了來往港澳通行證、機動車駕駛證等，在此期間未在新加坡定居，也未申請退出中國國籍，因此仍具有中國國籍，其在中國境內(nèi)的生活和工作不屬于外國人非法居留、非法就業(yè)的情形。章某遂訴至法院，請求撤銷公安機關(guān)作出的《行政處罰決定書》和復(fù)議機關(guān)作出的《行政復(fù)議決定書》。

法院經(jīng)審理認為，根據(jù)我國《國籍法》的規(guī)定，我國不承認雙重國籍，定居外國的中國公民自愿加入外國國籍的，即自動喪失中國國籍。章某在申請加入新加坡國籍時，已提交喪失中國國籍的證明，且此后長期持新加坡護照申請中國簽證并出入境達187次，表明其認可外國國籍身份。章某隱瞞外籍身份在國內(nèi)辦理證件的行為，不能反證其仍具有中國國籍，故對章某的主張不予采納。

“章某隱瞞外籍身份在國內(nèi)辦理證件的行為，不能反證其仍具有中國國籍，故對章某的主張不予采納?！狈ㄔ哼@觀點，那是相當威武，相當敞亮，擲地有聲，直接將章某打到墻角，無法動彈了。在法理上這說法叫，任何人不能從違法行為中得利。如果從違法行為中得利了，那就得剝奪該利益并懲罰之。

最終，法院判決駁回章某的全部訴訟請求。這就是章某整個裝逼“維權(quán)”的流程。

章某在中國構(gòu)成非法拘留和非法就業(yè)，結(jié)局是罰款+拘留。這種處罰，對我們老老實實、遵紀守法的人那是莫大的寬慰，心情好受多了，筆者感動得潸然淚下，稀里嘩啦。感謝公安，感謝政府，感謝國家。希望公安機關(guān)加大類似的處罰，呼吁廣大網(wǎng)友積極向公機關(guān)舉報章某這樣的非法居留、非法就業(yè)的人。

我國出境入境管理法第七十八條規(guī)定：“外國人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。

因監(jiān)護人或者其他負有監(jiān)護責任的人未盡到監(jiān)護義務(wù)，致使未滿十六周歲的外國人非法居留的，對監(jiān)護人或者其他負有監(jiān)護責任的人給予警告，可以并處一千元以下罰款。”

此處特別提醒，父母是中國公民，處心積慮將孩子搞成美國公民的現(xiàn)象，生活中也是有的，這就得慎重了，別讓孩子在中國搞成非法居留，孩子搞成非法居留，公安機關(guān)對父母也得處罰的。

不過，也得實事求是說美國的好，比如在美國孩子參加打仗的機會多，今天是委內(nèi)瑞拉，明天說不定就是丹麥。喜歡玩槍的，在美國是大有可為。

出境入境管理法第八十條則規(guī)定： “外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款?！?/p>

為什么要打擊非法居留和非法就業(yè)呢？道理很簡單，從小處說，保障社會公平，維護公平就業(yè)。

而從大的方面說，打擊“三非人員”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人），是維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟利益、社會保障及法律權(quán)威的考量。

對非法就業(yè)的外國人若置之不顧，他們就擠壓國內(nèi)勞動者的就業(yè)空間，破壞市場公平。同時，非法就業(yè)者往往缺乏勞動合同、社會保險等保障，容易成為弱勢群體。打擊非法就業(yè)有助于規(guī)范用工市場，保護勞動者的合法權(quán)益。

章某非法居留和非法就業(yè)的時間跨度那么長，很明顯屬于“情節(jié)嚴重”，罰款和拘留那是必須的。對非法居留和非法就業(yè)的外國人，不僅是罰款和拘留，還有一個措施是遣送出境，不知深圳對章某遣送出境了沒有？沒有的話，趕緊補一個。他不是喜歡新加坡的嘛，那就將其送回新加坡。