帝國的雄心與焦慮，往往最直白地鐫刻在其軍事賬本之上。

2020年，五角大樓，彼時，其預(yù)算的關(guān)鍵詞是“維持”（Sustainment）。歷經(jīng)近二十年的反恐戰(zhàn)爭，其龐大的軍事機器顯得有些疲憊，預(yù)算的重心在于維護F-35、航母戰(zhàn)斗群等現(xiàn)有裝備的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)對的是非對稱、低烈度的沖突。

技術(shù)投資雖在，但更像是對現(xiàn)有平臺的修補與升級，而非顛覆性的重塑。

然而，短短數(shù)年間，世界格局風云突變。

美國新的《國防戰(zhàn)略》（National Defense Strategy, NDS）報告中，“中國”（China）成為了出現(xiàn)頻率最高的詞匯，被定義為“步調(diào)威脅”（Pacing Threat）——一個有能力、有意愿在經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)上全面挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位的唯一競爭者。

而如果我們仔細審視2026財年的國防預(yù)算，就會發(fā)現(xiàn)：“后反恐時代”的徹底終結(jié)了，一個以大國科技競爭為核心的時代來臨了。

01

六大支柱

技術(shù)基石與資金洪流

我們先來看美國國防預(yù)算概況，看看哪些領(lǐng)域增量最多，哪些領(lǐng)域有縮減。

而突出的增量資金的領(lǐng)域，可能說明，這是美方認為能夠決定未來戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵技術(shù)高地。

01

高超音速之矛

無從防御的“一小時打遍全球”

預(yù)算劇變：2020年，216億——2026年，357億

該領(lǐng)域的預(yù)算的爆炸性增長，是美國對“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）戰(zhàn)略最直接、最強硬的回應(yīng)。

在五角大樓的兵棋推演中，對手日益強大的遠程精確打擊能力，使其昂貴的航母戰(zhàn)斗群等傳統(tǒng)力量平臺面臨著前所未有的生存危機。

因此，高超音速武器被視為破解這一困局的“銀彈”——一種極端有效的、能解決所有問題的終極解決方案或殺手锏。

高超音速武器（速度>5馬赫，彈道不可預(yù)測）的厲害在于極大壓縮對手的反應(yīng)時間窗口，從發(fā)現(xiàn)到摧毀可能僅需幾十分鐘，從而在沖突初期便癱瘓其指揮中樞，實現(xiàn)“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的戰(zhàn)略企圖。

其中的明星項目包括：

• 陸軍“遠程高超音速武器”(LRHW)： 為地面部隊提供對數(shù)千公里外高價值目標的快速打擊能力。

• 海軍“常規(guī)快速打擊”(CPS)： 將裝備于朱姆沃爾特級驅(qū)逐艦(Zumwalt class destroyer)和弗吉尼亞級核潛艇(Virginia-class submarine)，賦予海軍前所未有的深海突防能力。

• 空軍“空射快速反應(yīng)武器”(ARRW)： 雖然在測試中遭遇挫折，但其研發(fā)經(jīng)驗正被整合進更先進的項目中。

02

天空力量

從“平臺為王”到“蜂群智能”

2020年 577 億 ——2026年 683億

未來的空戰(zhàn)，勝利取決于整個空戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的信息處理速度、決策效率和體系韌性。

于是美國國防預(yù)算的重心正從采購更多的F-35，轉(zhuǎn)向一個更具革命性的概念——“穿透性制空”（Penetrating Air Dominance）。

其核心是第六代戰(zhàn)斗機“下一代空中主宰”（NGAD）與大量由人工智能驅(qū)動的“協(xié)同作戰(zhàn)飛行器”（CCA）組成的智能空戰(zhàn)體系。形象點說，是要從“鋼鐵俠”到“蟻群”的進化。

明星項目包括：

• NGAD： 這是一個集隱形、感知、計算和打擊能力于一體的“系統(tǒng)簇”。有人駕駛的戰(zhàn)斗機將成為空中指揮節(jié)點。

• CCA（忠誠僚機）： 這些成本相對低廉的無人機將執(zhí)行偵察、電子戰(zhàn)、甚至“替身誘餌”和“敢死”攻擊等高風險任務(wù)，形成“1+N”的作戰(zhàn)模式，以可承受的成本實現(xiàn)數(shù)量優(yōu)勢和能力倍增。

03

深海力量：

從“海上堡壘”到“幽靈艦隊”

2020年 347 億 ——2026年 650億

同上，海軍正在將“網(wǎng)絡(luò)”的概念延伸至深海。未來的海上沖突，將是一場關(guān)于“發(fā)現(xiàn)與被發(fā)現(xiàn)”、“連接與被切斷”的無聲戰(zhàn)爭。

在此預(yù)演情形中，集中的、昂貴的大型艦艇已成為易受攻擊的“活靶子”。為此，海軍正全力推進“分布式海上作戰(zhàn)”（DMO）理念，目標是構(gòu)建一支由更小、更多、更智能的有人/無人艦艇組成的“幽靈艦隊”。

擁有更強韌、更分散的海上網(wǎng)絡(luò)的一方，將掌握戰(zhàn)場的主動權(quán)。

明星項目：

• “哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇：作為?；送氐幕?，其優(yōu)先級無可撼動。

• “星座”級護衛(wèi)艦： 旨在以更低成本提供多功能的海上能力，彌補大型驅(qū)逐艦的數(shù)量不足。

• “虎鯨”超大型無人潛航器 (XLUUV)： 能夠在水下自主執(zhí)行長達數(shù)月的布雷、偵察和打擊任務(wù)，成為難以探測的“水下暗哨”。

04

太空高地：

從“后勤支援”到“主戰(zhàn)力量”

2020年 119 億—— 2026年 340億

預(yù)算近200%的驚人增幅，說明，太空已從過去的“輔助戰(zhàn)場”躍升為未來的“決定性戰(zhàn)場”。

誰能掌控太空，誰能癱瘓對手的“眼睛”和“耳朵”，誰就能在信息維度上取得絕對優(yōu)勢。

曾經(jīng)，滲透到美軍單兵作戰(zhàn)的每一個細節(jié)的GPS導(dǎo)航、衛(wèi)星通信曾是美軍的巨大優(yōu)勢，但如今也成了其最脆弱的“阿喀琉斯之踵”，因為一旦失誤（比如對手用低廉的反衛(wèi)星導(dǎo)彈攻擊），就會帶來致命的弱點。所以美方急切想要將中心化的“神經(jīng)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)化成去中心化。

明星項目：

• “擴散式作戰(zhàn)人員太空架構(gòu)”(PWSA)：旨在發(fā)射數(shù)千顆低成本、功能各異的低軌道衛(wèi)星，形成一個即使部分被摧毀也能快速“自愈”的彈性網(wǎng)絡(luò)，徹底擺脫對少數(shù)幾顆大型、昂貴衛(wèi)星的依賴。

• 反太空能力：預(yù)算中也包含了大量用于發(fā)展“防御性”和“進攻性”太空能力的秘密項目，旨在干擾、致盲甚至摧毀對手的衛(wèi)星系統(tǒng)。

05

AI驅(qū)動的“全域戰(zhàn)”

2020年 102 億——2026年 232億

這本質(zhì)上是一場關(guān)于“OODA循環(huán)”（觀察-判斷-決策-行動）速度的競賽。在未來戰(zhàn)場，誰的OODA循環(huán)更快，誰就能先敵一步做出反應(yīng)，搶占制勝先機。AI將成為這場速度競賽的核心引擎。

而且，如果說以上四大支柱是未來戰(zhàn)爭的“肌肉和骨骼”，那么C4I與網(wǎng)絡(luò)空間就是其“大腦和神經(jīng)系統(tǒng)”。其核心理念是“聯(lián)合全域指揮與控制”（JADC2）。

明星項目：

• JADC2： 這是一個宏大的“軍事物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)想。它旨在利用5G、云技術(shù)和先進的AI算法，將陸、海、空、天、網(wǎng)所有傳感器（“任何傳感器”）連接到所有作戰(zhàn)單元（“最佳射手”），實現(xiàn)信息的無縫共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

  
  

• “聯(lián)合作戰(zhàn)云能力”(JWCC)： 為JADC2提供底層的云基礎(chǔ)設(shè)施，由亞馬遜、谷歌、微軟和甲骨文等科技巨頭共同承建。

06

地面力量的“瘦身”與“增智”

2020年146 億 ——2026年 116億

地面系統(tǒng)是唯一預(yù)算縮減的領(lǐng)域。

這并非放棄陸軍，但是在設(shè)想的與大國在印太地區(qū)的沖突中，大規(guī)模的重裝甲集群難以快速部署且生存力堪憂。

所以，陸軍的角色需要從“決戰(zhàn)主力”向“多域特遣隊”轉(zhuǎn)變，成為JADC2網(wǎng)絡(luò)中的一個關(guān)鍵節(jié)點，為?？樟α刻峁┗鹆χг颓把馗兄?/strong>

轉(zhuǎn)型方向包括：

• “瘦身”：削減對“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克等傳統(tǒng)重型裝備的升級投入。

• “增智”： 將有限的資金投入到“機器人戰(zhàn)車”(RCV)、單兵增強系統(tǒng)（如增強現(xiàn)實眼鏡）、遠程精確火力（如“精確打擊導(dǎo)彈”PrSM）等領(lǐng)域，旨在打造更輕便、更靈活、更具信息感知和遠程打擊能力的地面部隊。

02

萬億賭局的三大隱憂

盡管藍圖宏偉，但這場史無前例的技術(shù)豪賭并非沒有風險。

首先是，執(zhí)行。

從PPT到戰(zhàn)場，這個中間真的差了十萬八千里。

而且歷史上，五角大樓的采購歷史充滿了成本超支、進度延遲的案例。許多雄心勃勃的項目，從概念提出到形成戰(zhàn)斗力，往往耗時十幾年，期間技術(shù)早已更新?lián)Q代。

其二是，供應(yīng)鏈。

高科技武器離不開全球化的供應(yīng)鏈。

從制造芯片所需的光刻機，到生產(chǎn)隱形涂層所需的稀土材料，再到AI算法依賴的高性能計算芯片，許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都高度依賴外部供應(yīng)。

但在地緣政治緊張的背景下，任何供應(yīng)鏈的中斷，都可能導(dǎo)致整個武器系統(tǒng)的生產(chǎn)陷入停滯。

另外一個隱憂是人才與倫理。

駕馭未來戰(zhàn)爭的，是頂尖的軟件工程師、數(shù)據(jù)科學家和AI倫理學家。

但一方面美國正面臨嚴重的STEM人才短缺，另外一方面，軍方與硅谷在文化和價值觀上的沖突也日益顯現(xiàn)。更深層次的問題是，當AI被賦予越來越大的自主決策權(quán)，甚至可以獨立決定開火時，誰來為機器的行為負責？

這些在當下的美國社會環(huán)境下，都很難給出確切的回答。

03

龍之謀略

《孫子兵法》有云：“善戰(zhàn)者，求之于勢，不責于人?！?/p>

如果說美國的軍事策略是建立在絕對技術(shù)優(yōu)勢上的“力”，那么中國的策略則更側(cè)重于尋找和利用體系中的“勢”——即對手的弱點、自身的優(yōu)勢以及技術(shù)變革帶來的新機遇。

不過，我們要說的是，在具體的武器和技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，東大的策略表現(xiàn)出與美國高度的相似性，這是一種必然的“技術(shù)趨同”現(xiàn)象。

因為物理定律和技術(shù)原理是普適的，為了應(yīng)對同一種威脅（或成為同一種威脅），雙方必然會在相同的技術(shù)賽道上相遇。

比如，在高超音速領(lǐng)域。為了對應(yīng)美國的LRHW、CPS等項目，以 東風-17 (DF-17) 為代表的乘波體高超音速導(dǎo)彈已公開亮相并服役。

更重要的是，東大將高超音速技術(shù)與反艦彈道導(dǎo)彈技術(shù)相結(jié)合，催生出 東風-21D 和 東風-26 等“航母殺手”——你擁有昂貴的航母，我則發(fā)展能使其失效的、成本遠低于航母的打擊武器。

更重要的是，東大憑借其強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和在商用無人機領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，正在快速將

無人系統(tǒng)與人工智能這一能力軍事化。

從各種型號的察打一體無人機（如翼龍、彩虹系列）的出口，到珠海航展上展示的無人機“蜂群”作戰(zhàn)概念，都顯示了其潛力。東大的策略是，在高端智能無人機上緊跟美國的同時，利用成本和數(shù)量優(yōu)勢，形成一種消耗戰(zhàn)中讓對手難以承受的“無人機飽和攻擊”能力。

再比如美方特別看重的網(wǎng)絡(luò)與信息戰(zhàn)領(lǐng)域，PLA成立了戰(zhàn)略支援部隊（SSF），整合了太空、網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)力量的新型兵種，其本身就是為了打贏“信息化”和“智能化”戰(zhàn)爭。

自古以來，我們的戰(zhàn)略思想強調(diào)“體系破擊戰(zhàn)”，即不求在物理上摧毀對手所有平臺，而是通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、電子干擾、認知作戰(zhàn)等手段，攻擊其指揮、控制、通信和情報（C4I）網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，造成整個作戰(zhàn)體系的“認知混亂”和“決策癱瘓”，實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”或“小戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

當然，這些技術(shù)發(fā)展是“表”，我們真正想要表達的是，東大有自己的戰(zhàn)略思想和實現(xiàn)路徑，這些就是“里”。

而正是這些根本性的不同，決定了中國的軍事現(xiàn)代化是一條獨特的道路。

首先從頂層驅(qū)動力來看：

美國的驅(qū)動力是維持其全球軍事霸權(quán)和主導(dǎo)地位的焦慮。它的技術(shù)投資旨在確保對任何潛在挑戰(zhàn)者的“代差優(yōu)勢”，是一種“守成者”的姿態(tài)。

我們的驅(qū)動力是為中華民族偉大復(fù)興提供安全保障的強烈需求，戰(zhàn)略目標更聚焦、更具防御性和區(qū)域性。

其二，從實現(xiàn)路徑來看：

美國依賴于一個成熟但相對封閉的“軍工復(fù)合體”。雖然也在吸納硅谷的技術(shù)，但兩者之間存在一定的文化和機制壁壘。

東大實行的是“軍民融合”的國家戰(zhàn)略。這是一種自上而下的國家意志，旨在打破軍用與民用技術(shù)之間的壁壘，讓最先進的民用技術(shù)（如華為的5G、大疆的無人機、阿里巴巴和騰訊的云計算與AI）能夠以更低的成本、更快的速度流入國防領(lǐng)域。這極大地加速了技術(shù)迭代，并降低了研發(fā)成本，形成了一種獨特的、舉國體制下的創(chuàng)新優(yōu)勢。

值得一提的是，從戰(zhàn)略哲學的角度看。美方追求的是全面的、對稱的、壓倒性的技術(shù)優(yōu)勢，它希望在每一個領(lǐng)域都比對手更強。

東大的思想是“非對稱作戰(zhàn)”，延續(xù)的是一種“你打你的，我打我的”非對稱博弈智慧。

比如從“航母殺手”到反衛(wèi)星武器，再到可能使隱形戰(zhàn)機失效的量子雷達等前沿探索，其核心邏輯是：“你有什么，我就研究怎么克制你；我有什么，就發(fā)展你沒有或難以防御的能力。”

從2020到2026，美國國防預(yù)算的變遷，是一面映照我們這個時代的鏡子。 中國的軍事現(xiàn)代化策略，無疑與美國存在諸多相似之處。它反映了大國競爭的冷酷現(xiàn)實，也展現(xiàn)了技術(shù)加速演進的無限可能與未知風險。

但在其相似的外表之下，是一顆截然不同的內(nèi)核。

未來大國之間的軍事競爭，不再會是冷戰(zhàn)時期美蘇之間坦克對坦克、導(dǎo)彈對導(dǎo)彈的線性競賽。它將是一場更加復(fù)雜、更加隱蔽、更加智能化的多維博弈。

理解這兩種策略的“形似”與“神異”，是我們洞察未來三十年全球最重要雙邊關(guān)系走向，以及把握世界格局演變脈絡(luò)的關(guān)鍵。

>End

本文轉(zhuǎn)載自“TOP創(chuàng)新區(qū)研究院”，原標題《從2020到2026，美國國防技術(shù)預(yù)算暴漲71%！萬億軍費瘋狂“梭哈”這6大賽道……》。

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