就在美國積極對外輸出“委內(nèi)瑞拉模式”，并不斷威脅格陵蘭島加入美國的同時！歐盟顯然也想從經(jīng)濟上幫美國松松土，于是歷經(jīng)經(jīng) 25 年談判，歐盟成員國終于于周五臨時批準歐盟與南美南方共同市場（Mercosur）簽署史上規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定！

從會后的聲明看，歐盟委員會以及德國、西班牙等成員國認為，鑒于特朗普決意重塑全球貿(mào)易格局，該協(xié)定一旦簽署，將有助于抵消因美國加征關(guān)祱造成的貿(mào)易損失，同時通過獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，降低歐盟對東方大國的產(chǎn)能依賴，有助于全球制造業(yè)成本的均衡。

不過，當天投票結(jié)果顯示，雖然大多數(shù)歐盟成員國投票支持該協(xié)定，但歐盟的對外事項必須符合需得到27個成員國中合計覆蓋歐盟65%以上人口的至少15個國家支持的要求，因此該協(xié)定生效還需經(jīng)過歐洲議會批準，而當下農(nóng)業(yè)組織對國內(nèi)經(jīng)濟影響較大的法國、匈牙利、奧地利、愛爾蘭和波蘭均投了反對票！

一、漫長的協(xié)議談判歷史

歐盟與南共市的自貿(mào)談判堪稱一場“跨世紀馬拉松”！

早在1995年時，雙方就簽署了《區(qū)域性合作框架協(xié)議》，提出2005年建成跨洲自由貿(mào)易區(qū)的目標，并于1999年正式啟動磋商。但由于在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、貨幣等一系列關(guān)鍵議題上雙方分歧嚴重，因此談判在2004年一度終止，并于2010年再度重啟！不過在此后，雙方談判團隊的態(tài)度都比較被動，因此直至2019年才簽署自貿(mào)協(xié)定備忘錄。

2024年12月，阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭四個南共市創(chuàng)始成員國與歐盟委員會主席馮德萊恩共同宣布達成協(xié)議文本，隨后，2025年9月歐盟委員會通過該協(xié)定，這標志著雙方合作開始進入落地執(zhí)行階段。但是，原本協(xié)定計劃于2025年12月在巴西簽署，但當月的歐盟峰會上，各成員國圍繞這一事件爆發(fā)重大分歧，因此，歐盟委員會才將簽署時間推遲至2026年1月。

而從后續(xù)流程來看，該協(xié)議還需要歐洲議會表決通過才能正式生效。同時，南共市方面，協(xié)定也需得到各成員國議會的批準。后續(xù)對于歐盟而言，需要意大利等搖擺國家做出關(guān)鍵支持，且法匈奧愛波中至少有一半不再反對，但這可以預計會進一步增加審批流程的不確定性。

二、法匈奧愛波反對協(xié)定的核心動因

法匈奧愛波五國本質(zhì)上是基于本國產(chǎn)業(yè)利益、政策適配性等因素的考量才反對該協(xié)議的，理由也很簡單，這幾個國家的農(nóng)民協(xié)會非常強大，尤其是法國，農(nóng)民一言不合就會開糞車淹沒巴黎！

因此，法國的反對態(tài)度最為堅決，作為歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國之一，法國的牛肉、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)在歐洲市場占據(jù)重要地位。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，歐盟將擴大南共市農(nóng)產(chǎn)品準入，而巴西、阿根廷的廉價牛肉、大豆、食糖等產(chǎn)品將更便捷地進入歐洲市場，這必然會擠壓法國本土農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，并且南美肉制品、豆制品的質(zhì)量和歐洲相比不相上下。

于是，我們就看到法國總統(tǒng)馬克龍公開評價該協(xié)定“過時”且“拼湊得很糟糕”，并堅持主張南共市國家產(chǎn)品必須遵循歐盟內(nèi)部標準才能入市（各種工資、環(huán)保、農(nóng)藥指標），而這一要求自然遭到南共市方面強烈反對！

至于波蘭、匈牙利等中東歐國家的反對，其實是因為”歐洲接濟烏克蘭，導致烏農(nóng)產(chǎn)品在東歐傾銷“！俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品開放市場已導致波蘭等國農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，小麥價格下跌近一半，家禽、蜂蜜等產(chǎn)品價格也持續(xù)走低。

所以，這些國家的農(nóng)民本就面臨能源、化肥成本上漲的壓力，若再引入南共市廉價農(nóng)產(chǎn)品，將進一步加劇市場競爭，沖擊本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。2025年12月，歐盟的布魯塞爾總部門口就曾爆發(fā)萬名農(nóng)民抗議活動，其中，波蘭農(nóng)業(yè)組織便是主要參與者之一。

奧地利、愛爾蘭的反對則更多源于政策標準與利益平衡的考量。奧地利長期重視環(huán)保與產(chǎn)業(yè)保護，擔憂協(xié)定會削弱歐盟在環(huán)保、勞工標準上的話語權(quán)，且南共市農(nóng)產(chǎn)品的低成本競爭可能影響本國優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。愛爾蘭則聚焦于畜牧業(yè)利益保護，擔心南共市牛肉進口增加會沖擊本國畜牧業(yè)市場份額，同時對協(xié)定中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的條款設置存在異議。此外，部分國家還擔憂協(xié)定會加劇本土就業(yè)壓力，尤其是在制造業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、協(xié)定如達成對全球經(jīng)濟的影響

若歐盟-南共市自貿(mào)協(xié)定最終達成，將構(gòu)建全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)之一（覆蓋全球GDP的四分之一）！

這對于特朗普而言是一種政策博弈！因為歐盟將推動全球貿(mào)易自由化進程，重塑大西洋貿(mào)易的新格局。

根據(jù)協(xié)定框架，南共市將對91%的歐盟商品逐步取消關(guān)稅，歐盟則將開放95%的商品清單，涵蓋92%的對南共市進口商品。這將為雙方貿(mào)易帶來顯著增長，歐盟每年可節(jié)省約40億歐元關(guān)稅成本，6萬多家歐盟企業(yè)將受益于關(guān)稅降低與海關(guān)程序簡化，汽車、機械、化工等產(chǎn)業(yè)出口有望大幅提升！而南共市國家的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源也將獲得更廣闊的歐洲市場，2023-2024年雙方雙邊貿(mào)易額已穩(wěn)定在1100億歐元左右，協(xié)定落地后這一規(guī)模有望進一步擴大。

其次，歐盟在制造業(yè)、高端技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，而南共市國家擁有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源，雙方合作將實現(xiàn)優(yōu)勢互補。尤其是歐盟可通過協(xié)定保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型和成本控制。而南共市國家則能借助歐盟的技術(shù)與資金支持，推動本國再工業(yè)化進程，改善在全球經(jīng)濟中對美國的依賴。

再者，該協(xié)定的達成將向全球釋放支持自由貿(mào)易的信號，尤其是在大國競爭加劇、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下！同時，這也將倒逼其他區(qū)域加快自貿(mào)合作進程，比如南共市與我們的自貿(mào)談判可能因該協(xié)定的推動而提速。

要知道，自1997年至2024年，我們與南共市也已進行七次對話，雙方合作基礎(chǔ)穩(wěn)固，協(xié)定落地后南共市或更積極地推進貿(mào)易多元化，為中拉自貿(mào)談判創(chuàng)造新機遇。

最后，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，南共市對歐出口增加可能導致全球農(nóng)產(chǎn)品價格波動，尤其是影響其他農(nóng)產(chǎn)品出口國的市場份額！

在制造業(yè)領(lǐng)域，歐盟汽車、機械等產(chǎn)品進入南美市場，將與中美日等國家的同類產(chǎn)品形成競爭，可能會擠壓部分市場空間，導致市場競爭加劇。

不過，對拉美地區(qū)而言，該協(xié)定必然將提升南共市的區(qū)域一體化水平，帶動周邊國家經(jīng)濟發(fā)展！而對歐盟而言，則有助于緩解美國關(guān)稅沖擊，減少供應鏈依賴，增強在全球經(jīng)濟中的博弈籌碼。

總體而言，歐盟-南共市自貿(mào)協(xié)定的達成將成為全球經(jīng)濟格局中的重要變量！但當前五國的反對立場仍為協(xié)定落地設置了重要障礙，后續(xù)如何平衡各方利益、化解分歧，將是決定這一自貿(mào)安排最終走向的關(guān)鍵。