困境兒童是需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心的對(duì)象，為維護(hù)困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益，浙江省民政廳等十七部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的若干舉措》，自2026年2月10日起施行。

強(qiáng)化基本生活保障

符合條件的困境兒童，年滿18周歲后仍在全日制院校就讀的繼續(xù)享受基本生活保障，可至碩士研究生，畢業(yè)后一次性發(fā)給6個(gè)月的基本生活費(fèi)；參加高考復(fù)讀的，第一年享受基本生活費(fèi)，考上全日制院校的繼續(xù)享受基本生活保障。

將低保邊緣家庭中的重病、重殘、三級(jí)四級(jí)精神和智力殘疾兒童參照單人戶納入低保范圍。

取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地為符合條件的困境兒童提供臨時(shí)救助，對(duì)情況緊急的，可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，實(shí)施“先行救助”。

豐富多元保障內(nèi)容

推動(dòng)困境兒童保障內(nèi)容從物質(zhì)幫扶向精神關(guān)愛(ài)、維護(hù)合法權(quán)益拓展，因地制宜開(kāi)展助餐、課后托管、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

為符合條件的流動(dòng)兒童家庭，提供公租房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼；兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的孤兒成年后具有獨(dú)立生活能力的，要保障其基本住房需求，實(shí)行公租房保障依申請(qǐng)應(yīng)保盡保、實(shí)物配租優(yōu)先安排。

困境兒童成年后符合條件的，要提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

完善基本公共教育

健全以居住證為主要依據(jù)的流動(dòng)兒童入學(xué)入園政策。

加快將流動(dòng)兒童納入居住地普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育保障范圍，提高流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校就讀的比例。

保障符合條件的流動(dòng)兒童在居住地參加中高考。

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、持證殘疾兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等困境兒童納入學(xué)生資助對(duì)象，減免相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定發(fā)放助學(xué)金、生活補(bǔ)助。

提升醫(yī)療保障水平

落實(shí)流動(dòng)兒童持居住證在常住地參保政策，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。

分類(lèi)落實(shí)參保資助，對(duì)孤兒、納入特困供養(yǎng)的兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、低保邊緣家庭兒童等困境兒童按規(guī)定給予參保資助。

在年度醫(yī)療救助限額、救助比例上對(duì)困境兒童適度傾斜，對(duì)政策范圍內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，孤兒、納入特困供養(yǎng)的兒童給予全額救助，低保家庭兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按不低于80%，低保邊緣家庭兒童按不低于70%的比例進(jìn)行救助。

增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力

完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提升康復(fù)服務(wù)能力。

深化殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)康復(fù)救助提質(zhì)增效。

加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，系統(tǒng)提升孤獨(dú)癥兒童早篩診斷、早期康復(fù)、融合托育、融合教育等水平，探索推廣孤獨(dú)癥兒童“醫(yī)—康—教”一體化綜合康復(fù)模式。

加強(qiáng)心理健康關(guān)愛(ài)

強(qiáng)化心理健康科普宣教，提升困境兒童家長(zhǎng)、老師、兒童工作者的心理健康素養(yǎng)，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。

針對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童以及單親家庭兒童等特殊學(xué)生群體建檔立卡，“一生一策”加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)。

對(duì)經(jīng)過(guò)治療后回歸社區(qū)、學(xué)校的困境兒童，相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校加強(qiáng)日常關(guān)愛(ài)服務(wù)。

強(qiáng)化人身安全保護(hù)

依法從嚴(yán)從快辦理侵害困境兒童權(quán)益案件，依法從嚴(yán)懲處組織、教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童參與違法犯罪的行為。

加大對(duì)遭受侵害困境兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，落實(shí)法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)安置等綜合救助保護(hù)。

加快推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的困境兒童，學(xué)校、公安機(jī)關(guān)要依法采取管教、矯治教育等措施，村（居）民委員會(huì)要依法采取干預(yù)措施。

落實(shí)法定監(jiān)護(hù)責(zé)任

強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。

建立健全監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)困境兒童危機(jī)干預(yù)制度，對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，督促其履行家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)個(gè)人和組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，并依法指定監(jiān)護(hù)人，人民檢察院應(yīng)予支持。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)支撐

鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)多元化“開(kāi)門(mén)辦院”，為有需求的困境兒童提供照護(hù)、康復(fù)、特教等服務(wù)，探索普惠型收費(fèi)服務(wù)機(jī)制。

加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

提升未成年人保護(hù)工作站、民生服務(wù)綜合體等基層陣地功能，促進(jìn)資源均衡合理分布，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排困境兒童福利保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

健全兒童福利機(jī)構(gòu)收入管理和激勵(lì)機(jī)制，將照護(hù)、特教、醫(yī)護(hù)、康復(fù)人員納入教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)從事特殊教育工作的人員按規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼。

完善兒童主任等基層兒童工作者激勵(lì)保障措施，強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，優(yōu)先推薦具備社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員等擔(dān)任兒童主任，穩(wěn)步提升兒童主任持社會(huì)工作者職業(yè)資格證的比例。

培育孵化兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，在場(chǎng)地、水電、食宿等方面提供優(yōu)惠便利條件。

推動(dòng)數(shù)智創(chuàng)新賦能

加強(qiáng)困境兒童信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“一數(shù)一源”“一人一檔”建設(shè)。

完善“浙里護(hù)苗”系統(tǒng)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，助力困境兒童精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)保障、精準(zhǔn)服務(wù)。

建立健全困境兒童數(shù)據(jù)發(fā)布使用機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)信息安全。

規(guī)范困境兒童個(gè)人信息使用，依法處置違規(guī)披露、泄露困境兒童個(gè)人信息的行為。

深化多元主體參與

強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童，充分發(fā)揮愛(ài)心媽媽、志愿者的作用，幫助解決困境兒童生活、學(xué)習(xí)、情感、安全等方面的實(shí)際問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的引導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、項(xiàng)目合作等方式，支持社會(huì)組織承接困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。

引導(dǎo)慈善資源與困境兒童實(shí)際需求有效對(duì)接。

編輯：李特穎

責(zé)編：沈　波