前言

2025年初，美國(guó)一口氣退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，還分文未繳超過(guò)30億美元的會(huì)費(fèi)，這讓紐約總部的員工入口都不得不暫時(shí)關(guān)閉以節(jié)省開(kāi)支。

從最大金主到欠費(fèi)老賴(lài)，美國(guó)正試圖用賴(lài)賬來(lái)要挾這個(gè)它親手建立的組織。

為何突然撕破臉皮？聯(lián)合國(guó)這次真的敢動(dòng)美國(guó)的奶酪嗎？

編輯：N

美國(guó)瘋狂退群

把時(shí)鐘撥回到年初，白宮簽署的那份總統(tǒng)備忘錄，就像一枚深水炸彈，直接炸開(kāi)了國(guó)際政壇的平靜水面。31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體，66個(gè)國(guó)際組織，這一連串?dāng)?shù)字背后，是美國(guó)極其露骨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

這不是簡(jiǎn)單的“省錢(qián)”，而是一場(chǎng)精心算計(jì)的“大撤退”。特朗普政府的邏輯很粗暴：只要覺(jué)得機(jī)構(gòu)“不聽(tīng)話(huà)”，或者覺(jué)得“占了美國(guó)便宜”，那就直接退出。

這種近乎撒潑的行為，直接把聯(lián)合國(guó)的財(cái)政逼到了墻角。30多億美元的欠款，尤其是2025年全年的一分錢(qián)未繳，讓這個(gè)龐大的國(guó)際組織連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都成了問(wèn)題。

甚至有傳言說(shuō)，為了省點(diǎn)電費(fèi)，紐約總部那扇員工入口的鐵柵欄，落下的聲音都比平時(shí)沉重了幾分。對(duì)于一個(gè)致力于全球治理的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這不僅是錢(qián)的問(wèn)題，更是尊嚴(yán)的踐踏。

但這正是美國(guó)想要的效果。它想用這種極端的手段，測(cè)試國(guó)際規(guī)則的韌性，也試探其他大國(guó)的底線(xiàn)。在華盛頓的棋局里，聯(lián)合國(guó)不再是一個(gè)協(xié)商的平臺(tái)，而是一個(gè)可以被要挾的籌碼。

他們賭的是，世界離不開(kāi)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)美國(guó)的錢(qián)。只要美國(guó)一撤，或者一停錢(qián)，這個(gè)體系就得亂套，最后還得求著美國(guó)回來(lái)。這算盤(pán)打得，隔著大西洋都能聽(tīng)見(jiàn)響兒。

可這回，美國(guó)可能失算了。它忽略了最基本的一點(diǎn)：規(guī)則之所以稱(chēng)為規(guī)則，是因?yàn)樗皇菫槟骋粋€(gè)國(guó)家服務(wù)的。當(dāng)最大的規(guī)則破壞者自己站在了規(guī)則的對(duì)立面，那種反噬的力量，往往比預(yù)想的來(lái)得更猛烈。

聯(lián)合國(guó)這次沒(méi)有選擇忍氣吞聲，而是直接祭出了《聯(lián)合國(guó)憲章》這把尚方寶劍。這一反手，不僅打了美國(guó)的臉，更把一個(gè)尖銳的問(wèn)題擺在了臺(tái)面上：在這個(gè)講究契約的世界里，還有沒(méi)有人能管得了超級(jí)大國(guó)？

賴(lài)賬背后的算盤(pán)

剝?nèi)ケ硐螅虑檫h(yuǎn)比“賴(lài)賬”兩個(gè)字要復(fù)雜得多。深究之下，美國(guó)這波操作，絕非一時(shí)興起，而是經(jīng)過(guò)精密計(jì)算的戰(zhàn)略賭博。仔細(xì)琢磨你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)退出的大多是那些“軟性”機(jī)構(gòu)，比如教科文組織、氣候變化相關(guān)的機(jī)構(gòu)。

但在像北約、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)這種掌握硬實(shí)力、能直接輸出安全紅利的組織里，美國(guó)可是從來(lái)沒(méi)含糊過(guò)。這哪是退群，分明是想把“自助餐”變成“私家廚房”，只吃獨(dú)食。

這種“雙軌制”的玩法，暴露了美國(guó)內(nèi)心深處極度的焦慮。它不再相信多邊機(jī)制能給它帶來(lái)超額收益，反而覺(jué)得這些機(jī)構(gòu)是在稀釋它的霸權(quán)，約束它的手腳。

尤其是看到中國(guó)等新興國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大，華盛頓那幫人坐不住了。他們覺(jué)得，這游戲規(guī)則不對(duì)勁了，再這么玩下去，美國(guó)這“老大”怕是要變成“管家”。于是，他們想掀桌子，想重新制定一套完全由美國(guó)說(shuō)了算的規(guī)則。

但這恰恰是美國(guó)最致命的誤判。霸權(quán)的本質(zhì)，從來(lái)不是“我說(shuō)了算”，而是“我承擔(dān)責(zé)任”。當(dāng)你拒絕支付維持秩序所需的公共產(chǎn)品費(fèi)用時(shí)，你其實(shí)是在放棄你的合法性。美國(guó)現(xiàn)在想做的是：只享受霸權(quán)的紅利，不承擔(dān)霸權(quán)的成本。

既要當(dāng)世界警察，又不想出警費(fèi)；既要掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，又不想交會(huì)費(fèi)。這種“既要又要”的心態(tài)，就像一個(gè)想吃霸王餐的食客，不僅不付錢(qián)，還想把店家的鍋灶都砸了。

更耐人尋味的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)的撕裂也是推波助瀾的重要因素。政治極化讓政客們更傾向于用短期、對(duì)抗式的策略來(lái)討好選民。對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，退群、賴(lài)賬、罵聯(lián)合國(guó)，這些都是極其廉價(jià)但效果極佳的表演。

反正幾年后卸任了，爛攤子留給后人，眼前的選票才是實(shí)打?qū)嵉摹＿@種短視，把國(guó)家利益當(dāng)成了黨派斗爭(zhēng)的籌碼，最終透支的是整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略信譽(yù)。

聯(lián)合國(guó)的最后通牒

事情到了這一步，再裝聾作啞已經(jīng)沒(méi)人信了。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克的那番話(huà)，說(shuō)得雖然克制，但字字句句都像釘子一樣扎人。他明確說(shuō)了，如果再不補(bǔ)繳欠款，美國(guó)在聯(lián)大的投票權(quán)可能隨時(shí)歸零。

這可不是嚇唬小孩，白紙黑字的《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條寫(xiě)得清清楚楚。以前美國(guó)總覺(jué)得自己是例外，是太上皇，但這回，聯(lián)合國(guó)是真打算拿“太上皇”開(kāi)刀了。

細(xì)思極恐的是，這種權(quán)力的真空，不僅傷及美國(guó)自身，更會(huì)讓整個(gè)盟友體系產(chǎn)生劇烈震動(dòng)。日本、歐盟這些長(zhǎng)期跟在美國(guó)屁股后面混的小弟，此刻心里肯定在打鼓。

既然帶頭大哥都不守規(guī)矩了，那我們還守個(gè)什么勁？既然美國(guó)連聯(lián)合國(guó)的票都可以不要，那它對(duì)盟友的承諾又值幾斤幾兩？這種信任危機(jī)一旦發(fā)酵，比單純的經(jīng)濟(jì)制裁要可怕得多。人心散了，隊(duì)伍就不好帶了。

而且，美國(guó)似乎打錯(cuò)了算盤(pán)。它以為失去投票權(quán)只是面子問(wèn)題，殊不知這后面捆綁著巨大的實(shí)際利益。從全球貿(mào)易規(guī)則的制定，到科技合作的門(mén)檻，再到能源分配的話(huà)語(yǔ)權(quán)，很多都是通過(guò)聯(lián)大這個(gè)平臺(tái)來(lái)博弈的。

一旦失去了入場(chǎng)券，美國(guó)企業(yè)、美國(guó)資本在海外拓展時(shí)，將會(huì)面臨更多的貿(mào)易壁壘和刁難。為了省那30億會(huì)費(fèi)，丟掉的可能是幾萬(wàn)億的市場(chǎng)份額。這筆賬，怎么算都是虧本買(mǎi)賣(mài)。

反觀(guān)聯(lián)合國(guó)，這次雖然顯得有些被動(dòng)，但實(shí)際上是把美國(guó)架在火上烤。它用最冷冰冰的條文，回?fù)袅俗钚U橫的霸權(quán)。這是一種無(wú)聲的抗議，也是一種清醒的宣告：在這個(gè)星球上，沒(méi)有任何人可以凌駕于規(guī)則之上。

哪怕你是超級(jí)大國(guó)，該交的錢(qián)得交，該守的規(guī)矩得守。這不僅是維護(hù)聯(lián)合國(guó)的尊嚴(yán)，更是在維護(hù)文明社會(huì)最后的底線(xiàn)。

霸權(quán)的裂痕

當(dāng)守門(mén)人自己破門(mén)而入，這棟房子注定要漏風(fēng)。美國(guó)的這波操作，看似是在秀肌肉，實(shí)則是給自己的霸權(quán)身上劃開(kāi)了一道口子。這道口子，不僅流出了信譽(yù)的鮮血，更讓外界看到了霸權(quán)外強(qiáng)中干的本質(zhì)。

以前大家怕美國(guó)，是因?yàn)樗饶艽蛉?，又能護(hù)人；現(xiàn)在大家怕美國(guó)，純粹是因?yàn)樗偲饋?lái)連自己人都打。這種恐懼，帶來(lái)的不是服從，而是疏離。

看看現(xiàn)在的局勢(shì)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始在中美之間尋找平衡，甚至在很多問(wèn)題上不再唯美國(guó)馬首是瞻。這不是因?yàn)樗麄兺蝗挥赂伊?，而是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，跟著美國(guó)混，既不安全，也不靠譜。

世界正在悄悄地發(fā)生著板塊漂移，那個(gè)曾經(jīng)鐵板一塊的西方陣營(yíng)，正在出現(xiàn)越來(lái)越多的裂痕。德國(guó)、法國(guó)這些老牌歐洲強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)對(duì)美國(guó)單邊主義的不滿(mǎn)；一些原本處于搖擺狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家，更是毫不猶豫地轉(zhuǎn)向了擁抱多邊主義。

更讓美國(guó)焦慮的是，它騰出來(lái)的空間，并沒(méi)有變成真空，而是迅速被填補(bǔ)了。中國(guó)、印度、巴西這些新興國(guó)家，正在以更加積極的姿態(tài)參與到全球治理中去。

無(wú)論是在氣候問(wèn)題、維和行動(dòng)，還是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新的力量正在崛起。美國(guó)越是自我孤立，這些新興力量的話(huà)語(yǔ)權(quán)就越重。等到哪天美國(guó)真的想回來(lái)了，可能那個(gè)位置上早已坐了別人，連喝茶的地方都找不到了。

這或許就是歷史必經(jīng)的陣痛。舊的秩序正在崩塌，新的秩序尚未誕生。在這個(gè)過(guò)程中，我們注定會(huì)聽(tīng)到很多刺耳的噪音，看到很多荒誕的鬧劇。但請(qǐng)相信，規(guī)則的力量，契約的精神，終究會(huì)回歸。

因?yàn)槿祟?lèi)文明走到今天，靠的不是誰(shuí)的拳頭大，而是大家坐下來(lái)商量著辦。當(dāng)美國(guó)選擇背離這條路時(shí)，它也就親手埋葬了自己引以為傲的時(shí)代。而那個(gè)曾經(jīng)由它主導(dǎo)的世界，正在學(xué)會(huì)如何在沒(méi)有它的日子里，繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

聯(lián)合國(guó)發(fā)言人證實(shí)美國(guó)去年沒(méi)繳會(huì)費(fèi)：繼續(xù)欠費(fèi)或失去聯(lián)大投票權(quán) 2026-01-09 09:08·九派新聞

結(jié)語(yǔ)

規(guī)則一旦被強(qiáng)權(quán)當(dāng)作廢紙，隨之崩塌的將是所有國(guó)家賴(lài)以生存的安全屏障。

失去投票權(quán)的美國(guó)，終將從世界規(guī)則的制定者，淪為只能看著別人改變世界的旁觀(guān)者。

當(dāng)守門(mén)人自己破門(mén)而入，我們還能指望誰(shuí)來(lái)為世界的和平與秩序負(fù)責(zé)？