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1月8日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快建設先進制造業(yè)強市規(guī)劃（2024—2035年）》，明確提出加速培育人工智能、低空經濟與航空航天等5個戰(zhàn)略先導產業(yè)，以及智能無人系統(tǒng)、具身智能、深海深空等6個未來產業(yè)。《規(guī)劃》明確大力發(fā)展低空經濟和商業(yè)航天，到2035年，打造具有全球影響力的天空之城、中國商業(yè)航天新一極，涌現一批智能航空器、商業(yè)航天領域骨干企業(yè)，產業(yè)規(guī)模進一步壯大。

其中，低空經濟方面，圍繞低空經濟發(fā)展實際需求，探索建設民用無人駕駛航空試驗區(qū)，培育發(fā)展低空領域新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。開展樞紐型起降場、垂直起降點、無人機試飛場地、自動值守機庫、無人機起降機柜等起降基礎設施建設。在有條件的軌道交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務區(qū)建設低空飛行器低空起降、備降設施。建設低空智能融合基礎設施，構建設施網、空聯網、航路網、服務網“四張網”，構建低空飛行器檢驗檢測、適航驗證及質量安全保障公共服務平臺，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供檢驗檢測、試飛測試等技術支撐。圍繞與低空經濟發(fā)展關聯的新材料、新能源、新工藝、導航定位、智慧交通等方面加大產業(yè)培育、招商引資力度，以動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、復合材料為重點，加大低空制造關鍵核心技術攻關，占據技術領先高地。依托廣州低空經濟應用示范島，開展“低空+通勤”“低空+旅游”“低空+應急”等應用示范，通過豐富應用場景，延展出更多的產業(yè)鏈條，引導供應鏈產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群發(fā)展。 發(fā)揮廣州在航空器檢驗檢測、適航認證等方面的優(yōu)勢，積極爭取民航部門加強對廣州適航分中心的能力建設，擴大中心規(guī)模，拓展適航認證類型和權限。鼓勵面向低空飛行器及飛行汽車工藝檢測、安全評估、運維保障的全方位、開放式產業(yè)公共支撐平臺建設，打造無人機和eVTOL等低空航空器檢驗檢測、適航認證高地。

值得一提的是，在低空經濟應用場景方面，《規(guī)劃》明確：推動低空智能航空器在國土、水文、氣象、林業(yè)、環(huán)保、應急、電力、交通、城管、公安、海關、邊海防、建設、農業(yè)、海洋、“百千萬工程”等重點領域應用，助推政府監(jiān)管、服務提質增效。積極探索“無人機+智慧物流”落地，在市內開展城市無人機配送、城際無人機運輸等物流試點。探索建設基于低空物流為主的低空城市保供體系以及與周邊城市的貨運無人機航線。適時開展城市空中交通試點工作，支持飛行運營公司，精選商業(yè)價值高、需求量大的起降點，探索開通大灣區(qū)內城際間的短途直達航線以及與香港、澳門之間的跨境航線。

而商業(yè)航天方面 ， 以建設先進的系列化運載火箭產業(yè)基地為牽引，聚焦低成本高可靠運載火箭、互聯網衛(wèi)星星座、航天商業(yè)化應用等核心環(huán)節(jié)建鏈強鏈，打造南方航天城，力爭成為中國商業(yè)航天新一極。重點突破新型大推力、高可靠的可重復利用技術，形成可重復、高密度發(fā)射能力。開展星座建設論證，夯實整星研制、地面終端、星座運營管理等基礎能力。大力發(fā)展衛(wèi)星通信、遙感地面終端設備制造，推動空天地信息與人工智能、大數據、5G/6G、物聯網等新一代信息技術協(xié)同創(chuàng)新，賦能千行百業(yè)。

1.低空基礎設施：完善地面起降設施網，建設具備保障各類低空飛行器存放、起降、充電、維保等功能，覆蓋多機型、多場景的低空通航機場、垂直起降點、物流配送場站等起降網絡。構建低空智聯網，完善通信、導航、監(jiān)視等相關配套設施網絡建設，加快5G及5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯網、廣播式自動相關監(jiān)視（ADS-B）、雷達等技術融合，完善低空通信、導航、監(jiān)視、識別、氣象、反制等配套設施網絡。推動數字低空建設，建設低空管理平臺，依托智慧廣州時空信息平臺等，建立健全數據匯集、處理、更新等規(guī)范和共享機制，實現全市二三維時空數據、低空新型數據、遙感數據統(tǒng)一匯集、管理和共享應用。

2.低空制造：加大動力系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等關鍵設備、核心零部件或材料類企業(yè)招引力度，構建完整的低空經濟產業(yè)鏈條。開展高功率密度電池、高功率電驅動、結構輕量化以及智能避障、高容量空管系統(tǒng)等技術攻關，搶占技術高地。發(fā)揮智能網聯新能源汽車產業(yè)方面的優(yōu)勢，推動智能網聯新能源汽車產業(yè)關聯的自動駕駛、人工智能、電池、電機等技術加速向低空飛行器領域延伸，實現協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮在電子信息、智能制造等方面優(yōu)勢，鼓勵相關領域企業(yè)進入低空制造，形成低空制造整體優(yōu)勢。

3.構建低空服務支撐體系：發(fā)揮廣州在航空器檢驗檢測、適航認證等方面的優(yōu)勢，積極爭取民航部門加強對廣州適航分中心的能力建設，擴大中心規(guī)模，拓展適航認證類型和權限。鼓勵面向低空飛行器及飛行汽車工藝檢測、安全評估、運維保障的全方位、開放式產業(yè)公共支撐平臺建設，打造無人機和eVTOL等低空航空器檢驗檢測、適航認證高地。

4.拓展低空應用場景：推動低空智能航空器在國土、水文、氣象、林業(yè)、環(huán)保、應急、電力、交通、城管、公安、海關、邊海防、建設、農業(yè)、海洋、“百千萬工程”等重點領域應用，助推政府監(jiān)管、服務提質增效。積極探索“無人機+智慧物流”落地，在市內開展城市無人機配送、城際無人機運輸等物流試點。探索建設基于低空物流為主的低空城市保供體系以及與周邊城市的貨運無人機航線。適時開展城市空中交通試點工作，支持飛行運營公司，精選商業(yè)價值高、需求量大的起降點，探索開通大灣區(qū)內城際間的短途直達航線以及與香港、澳門之間的跨境航線。

5.運載火箭：聚焦攻關可重復使用火箭技術，依托從化商業(yè)火箭液體動力系統(tǒng)試驗中心及總裝測試產業(yè)化基地，為中大型液體火箭研制提供堅實基礎，未來將面向全國科研院所、企業(yè)和高校等開放共享。推動南沙中科宇航液體火箭總裝測試基地建設和黃埔星河動力火箭總裝基地盡快落地，研發(fā)大推力、可復用液體火箭，打造低成本、高密度的航天發(fā)射能力。

6.衛(wèi)星星座：支持鼓勵廣州市高校及企業(yè)開展“五羊系列星座”“大灣智通”等衛(wèi)星星座建設，服務國家戰(zhàn)略的同時，牽引衛(wèi)星制造、火箭發(fā)射、衛(wèi)星運營和應用產業(yè)發(fā)展，推動商業(yè)航天人才、資本和企業(yè)集聚廣州，構建完整商業(yè)航天產業(yè)生態(tài)。

7.北斗通信導航：強化廣州在通信、導航地面設備制造方面的優(yōu)勢，搶抓衛(wèi)星互聯網發(fā)展機遇，壯大通信終端制造企業(yè)。支持面向北斗芯片和終端產品研發(fā)、產業(yè)化推動應用等需求，加強北斗與5G、衛(wèi)星互聯網、物聯網、大數據、人工智能等技術融合創(chuàng)新，推進北斗關鍵技術攻關和規(guī)模應用，打造國內領先的“芯片—終端—應用—檢測”領域全產業(yè)鏈條。完善北斗產業(yè)空間布局，支持相關區(qū)建設集辦公、科研、中試、制造、應用、服務于一體的北斗產業(yè)園，提升產業(yè)集聚能級，建設全國重要的北斗創(chuàng)新成果轉化地、產業(yè)發(fā)展集聚地和規(guī)模應用示范地、北斗產業(yè)生態(tài)城。

到2035年，打造具有全球影響力的天空之城、中國商業(yè)航天新一極。涌現一批智能航空器、商業(yè)航天領域骨干企業(yè)，產業(yè)規(guī)模進一步壯大。

深海深空中的深空方面，在大型固體運載火箭衛(wèi)星平臺及載荷、深空探測器等領域開展一批關鍵核心技術攻關。拓展前沿技術在能源采集、地質災害防治、深?？辈臁⑸羁仗綔y等領域的應用。

4.衛(wèi)星測控技術：突破基于北斗系統(tǒng)的高精度快速定位、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）、慣性導航系統(tǒng)（INS）與5G等技術的多源融合等關鍵技術，提升衛(wèi)星在復雜環(huán)境中的導航與定位能力。加強星地通導融合技術、低軌衛(wèi)星導航增強技術、高精度抗干擾低功耗芯片與高精度地圖融合技術研發(fā)，提升衛(wèi)星的軌道控制、姿態(tài)調整、數據傳輸和抗干擾能力，確保衛(wèi)星系統(tǒng)在復雜環(huán)境下的穩(wěn)定性與高效性。

5.航天運載技術：重點突破深度變推力液體火箭發(fā)動機技術、火箭回收高動態(tài)自主軌跡規(guī)劃與控制技術、可重復使用火箭總體全域協(xié)同設計技術、火箭末級留軌創(chuàng)新空間應用技術，以及超遠距離超高精度激光測量和超高靈敏度慣性傳感器等關鍵技術。

在產業(yè)布局上，《規(guī)劃》提出 構建面向2035中長期規(guī)劃的“一軸三極多點”先進制造業(yè)空間布局，其中，黃浦江將打造黃浦低空經濟產業(yè)園，南沙區(qū)將大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務機器人，推進無人機、無人艇等智能無人系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，花都國家級開發(fā)區(qū)將培育壯大航空高端裝備等先進制造業(yè)產業(yè)集群，

1.一軸引領：先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸。圍繞活力創(chuàng)新軸布局先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸，聯動黃埔區(qū)、增城區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)等先進制造業(yè)重點平臺，貫通中新知識城、廣州科學城、天河智慧城、廣州國際生物島、大學城、獅子洋未來產業(yè)科技園、南沙科學城等節(jié)點，涵蓋廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，串珠成鏈，串聯起全市先進制造業(yè)與數字經濟的重點產業(yè)。北段包括中新廣州知識城、廣州科學城、天河智慧城等重要平臺，以知識轉化為導向，重點推動科技研發(fā)—智能制造聯動發(fā)展；中段包括廣州國際生物島、大學城、國際科技創(chuàng)新城、蓮花灣地區(qū)，獅子洋未來產業(yè)科技園、番禺經濟技術開發(fā)區(qū)、智造創(chuàng)新園，以知識策源為導向，重點強化服務—科研—轉化深度融合；南段包括南沙科學城的慶盛、黃閣、明珠科學園、龍穴島及萬頃沙等重點發(fā)展平臺，以前沿合作為導向，共建前沿科技與基礎研發(fā)開放合作樞紐。

2.三極驅動：南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極。以南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極為先進制造業(yè)基地重要承載區(qū)，集聚創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型技術、創(chuàng)新型人才，增強產業(yè)鏈韌性，輻射帶動各區(qū)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 南沙新區(qū)圍繞南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，充分發(fā)揮交通樞紐快捷通達香港的優(yōu)勢，打造智能網聯新能源汽車產業(yè)鏈和智慧交通產業(yè)集群，推進專業(yè)化機器人創(chuàng)新中心建設，大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務機器人，推進無人機、無人艇等智能無人系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。發(fā)展數字產業(yè)，加快下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設，建設好國家科技興海產業(yè)示范基地。 東部中心圍繞廣州開發(fā)區(qū)與增城開發(fā)區(qū)“雙核驅動”，推動科學城與增城開發(fā)區(qū)擴區(qū)和提質增效，對接國家、省戰(zhàn)略布局，加快引育新興產業(yè)與未來產業(yè)，打造產業(yè)鏈條完備、產業(yè)特色鮮明、領先優(yōu)勢突出的產業(yè)集群，培育一批具有較強產業(yè)鏈控制力的骨干企業(yè)，做強國家先進制造業(yè)基地核心承載區(qū)。錨定“車顯芯”領域，打造中國集成電路產業(yè)第三極核心承載區(qū)、“世界顯示之都”、全球先進的智能網聯新能源汽車產業(yè)集群。培育壯大新興產業(yè)，加快粵港澳大灣區(qū)產業(yè)創(chuàng)新技術和產品轉移轉化，打造大灣區(qū)生物安全創(chuàng)新港、氫能產業(yè)創(chuàng)新區(qū)、新材料中央創(chuàng)新區(qū)。 北部增長極，涵蓋花都區(qū)和白云區(qū)部分區(qū)域，立足花都國家級開發(fā)區(qū)，圍繞空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、智能網聯新能源汽車城和臨空數智港三個核心功能區(qū)，發(fā)揮空鐵樞紐優(yōu)勢，培育壯大航空高端裝備、先進軌道交通裝備、汽車智造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康、新能源與新型儲能等先進制造業(yè)產業(yè)集群，規(guī)劃建設一批高標準產業(yè)載體，推動招引建設一批高能級的重大項目，引進培育一批鏈主企業(yè)。前瞻布局未來人工智能、未來能源和未來生命健康等未來產業(yè)領域，建立完善現代化空鐵樞紐產業(yè)體系，高水平規(guī)劃建設南方樞紐，打造大灣區(qū)北部地區(qū)先進智能制造新高地。

3. 多點支撐：是一批特色鮮明、配套完善、帶動力強的優(yōu)質園區(qū)。堅持全市產業(yè)布局“一盤棋”，秉持“長期主義”理念，按照因地制宜、錯位發(fā)展、產業(yè)集聚、鏈條協(xié)同原則，引導各區(qū)立足長遠布局先進制造業(yè)。推動每個戰(zhàn)略性產業(yè)集群在3—5個區(qū)優(yōu)化布局，各區(qū)重點加快發(fā)展3—5個戰(zhàn)略性產業(yè)集群。支持各區(qū)進一步拓空間、擴場景、降成本、聚人才、優(yōu)服務，厚植先進制造業(yè)高質量發(fā)展土壤。圍繞越秀黃花崗科技園、海珠人工智能大模型應用示范區(qū)、荔灣海龍圍科創(chuàng)區(qū)、天河科技園、廣州民營科技園、黃埔低空經濟產業(yè)園、花都綠能谷、番禺智能網聯新能源汽車創(chuàng)新示范園區(qū)、南沙大崗穗港智造基地、從化高埔創(chuàng)智谷、增城泛半導體智能傳感器產業(yè)園等重點產業(yè)平臺，聯動周邊優(yōu)勢產業(yè)，構建高質量發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū)，加速匯聚區(qū)域內創(chuàng)新、資金、人才等生產要素，優(yōu)化各區(qū)產業(yè)空間格局，引導新增產業(yè)用地連片布局，盤活存量用地空間，共同推動形成“極點帶動、鏈條聯動、區(qū)域協(xié)同”的高質高 效產業(yè)發(fā)展空間。

• 越秀區(qū)：重點打造“一崗一路一山”，鞏固提升黃花崗科技園，打造環(huán)市路數字經濟創(chuàng)新帶，建設花果山超高清視頻產業(yè)特色小鎮(zhèn)。利用數字經濟引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和城市更新，推動建設數字創(chuàng)新服務集聚區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生命健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)，搭建輻射粵港澳大灣區(qū)的生命健康產業(yè)科研創(chuàng)新公共服務平臺。

• 海珠區(qū)：以打造數字經濟示范區(qū)、產城融合引領區(qū)為目標，做強人工智能與數字經濟、城市更新“雙引擎”，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，探索數字經濟創(chuàng)新要素高效配置機制，推動“數智海珠”建設，著力完善數字經濟發(fā)展生態(tài)，加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、治理數字化、數據價值化協(xié)同發(fā)展，促進數字經濟和實體經濟深度融合，全力打響琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)品牌，助力海珠建成有活力有魅力有競爭力的數字生態(tài)城。

• 荔灣區(qū)：以打造現代都市工業(yè)聚集區(qū)為目標，以高標準建設廣東省廣州荔灣產業(yè)園為契機，向東以總部經濟為重點打造白鵝潭商務區(qū)，向西以科創(chuàng)融合為牽引打造海龍圍科創(chuàng)區(qū)，依托白鵝潭商務區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、東沙現代都市工業(yè)產業(yè)園，打造成為廣州西翼CBD、灣區(qū)西部先進制造業(yè)企業(yè)總部及區(qū)域職能中心集聚核，輻射廣佛及珠西的生產性服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。

• 天河區(qū)：以打造國家級新一代信息技術產業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)軟件產業(yè)先導區(qū)、現代都市工業(yè)集聚區(qū)為目標，推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，加快建設天河智慧城核心區(qū)優(yōu)勢產業(yè)跨越升級引領區(qū)、天河智谷片區(qū)潛力產業(yè)培育導入拓展區(qū)，天河中央商務區(qū)數字經濟高端商務區(qū)。

• 白云區(qū)：以打造國家民營經濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)、粵港澳數字創(chuàng)新高地、灣區(qū)先進制造增長極、未來產業(yè)發(fā)展高地為目標。大力建設廣州設計之都，打造粵港澳大灣區(qū)設計產業(yè)國際品牌聚集地。重點建設廣州民營科技園“一核三園”，聯動白云湖數字科技城及廣州灣區(qū)新岸（羅沖圍）片區(qū)，形成灣區(qū)西部制造業(yè)企業(yè)總部及區(qū)域職能中心集聚核。

• 黃埔區(qū)：以打造全國先進制造業(yè)基地核心承載區(qū)、全國發(fā)展新質生產力戰(zhàn)略高地為目標，營造充滿活力的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，保障工業(yè)投資穩(wěn)步增長，深入推進數字賦能，構筑具有全球競爭力的現代化產業(yè)體系。深入推進“三城一島”高質量融合聯動，知識城加快建設國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、灣區(qū)半導體產業(yè)園、汽車智能網聯與智能制造園、低空經濟產業(yè)園、新一代信息技術園、生物安全產業(yè)園、福山新型儲能材料產業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)；科學城加快建設國創(chuàng)中心研發(fā)及中試基地、高性能醫(yī)療器械產業(yè)園、灣區(qū)專精特新產業(yè)園、中俄科學城產業(yè)園等重點園區(qū)；海絲城加快建設將軍山粵港澳大灣區(qū)數創(chuàng)園、南方電網數字電網科技產業(yè)基地、中國軟件CBD、新松國際機器人產業(yè)園等重點園區(qū)；生物島加快建設恒瑞、百奧泰、金域醫(yī)學體外診斷產業(yè)創(chuàng)新中心、廣藥白云山研發(fā)銷售總部等。

• 花都區(qū)：以打造全國重要的智能制造高地、國際智能網聯新能源汽車產業(yè)高地、未來產業(yè)發(fā)展高地為目標，構建“一區(qū)一城一港一灣”的空間格局，“一區(qū)”即空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，“一城”即西部智能新能源汽車城，“一港”即東部臨空數智港，“一灣”即北部文旅生態(tài)灣。依托國家級花都經濟技術開發(fā)區(qū)，重點提升花都國際汽車城及周邊零部件基地，加快建設花都智能電子產業(yè)園、西部先進制造業(yè)基地、綠能谷、花都臨空高科技產業(yè)園、新一代信息技術產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)。

• 番禺區(qū)：以打造國際新能源智聯汽車產業(yè)高地、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為目標，立足“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略新定位，加快將“雙快雙能雙臨”優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構建“3+5+1”的產業(yè)體系，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)、數字經濟和實體經濟深度融合。高水平建設獅子洋未來產業(yè)科技園、廣州番禺經濟技術開發(fā)區(qū)、智造創(chuàng)新園等重點平臺，形成“雙軸兩帶五組團”總體布局。

• 南沙區(qū)：以打造國際一流的智能制造基地、全國領先的海洋產業(yè)高地、粵港澳大灣區(qū)制造服務融合標桿為目標，貫徹“精明增長”理念，實施數字化、智能化、綠色化、平臺化、國際化五大策略，加快建設南沙科學城、黃閣汽車城、萬頃沙智能網聯汽車產業(yè)園、慶盛科技創(chuàng)新產業(yè)基地、龍穴造船基地等重點產業(yè)平臺，塑造南沙“一核雙軸四片多節(jié)點”產業(yè)發(fā)展新空間。

• 從化區(qū)：以打造廣州北部綠色制造基地為目標，全力推動從化經濟開發(fā)區(qū)擴容提質，建設以明珠片區(qū)為主體的產業(yè)核心區(qū)及以太平片區(qū)為主體的創(chuàng)新核心區(qū)，延伸發(fā)展鰲頭片區(qū)、美都片區(qū)兩大產業(yè)拓展區(qū)，逐步構建“雙核驅動，雙區(qū)拓展”的產業(yè)發(fā)展新格局。加快布局新質生產力載體，重點推進高埔創(chuàng)智谷、從化食品工業(yè)園建設。

• 增城區(qū)：以打造全國平板顯示產業(yè)引領區(qū)、國家汽車零部件制造基地、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊先進制造業(yè)集聚區(qū)為目標，堅持增城經濟技術開發(fā)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“兩區(qū)帶動”，壯大發(fā)展先進制造業(yè)產業(yè)集群，協(xié)同推進信息化基礎設施體系建設，促進數字經濟與制造業(yè)深度融合發(fā)展。

以下是官方解讀和規(guī)劃詳情：

官方解讀

一、編制背景和依據

為落實市委、市政府有關工作要求，根據黨中央、國務院推進新型工業(yè)化的工作部署以及《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，結合廣州實際，編制《廣州市加快建設先進制造業(yè)強市規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》基準期為2024年，規(guī)劃期為2025年至2035年。

二、主要目標

落實“制造強國”“制造強省”戰(zhàn)略，堅持“產業(yè)第一，制造業(yè)立市”，加快構建“12218”現代化產業(yè)體系，做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，促進數字經濟和實體經濟深度融合，助力制造業(yè)高質量發(fā)展，加快形成新質生產力，到2035年在全國率先實現新型工業(yè)化，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)強市，為全市“大干十二年、再造新廣州”貢獻中堅力量。

三、主要內容

《規(guī)劃》聚焦廣州“12218”現代化產業(yè)體系，按照“一個目標、‘兩業(yè)融合’‘兩化轉型’、三個層次空間布局、四個定位、五大工程、六項行動”的思路編制。即：一個目標是堅持“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”，到2035年工業(yè)增加值翻一番，支撐全市經濟總量翻一番的目標?！皟蓸I(yè)融合”“兩化轉型”是推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，產業(yè)數智化、綠色化“兩化轉型”，培育壯大15個戰(zhàn)略性產業(yè)集群和前瞻布局6個未來產業(yè)。三個層次空間布局是打造先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸“串珠成鏈”，南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極“三極驅動”，重點產業(yè)平臺“多點支撐”的先進制造業(yè)空間布局。四個戰(zhàn)略定位是世界一流的先進制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心、全球數產融合標桿城市、全國新型工業(yè)化典范城市。五大工程是實施產業(yè)集聚工程，打造世界級先進制造業(yè)集群；實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善先進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系；實施智造牽引工程，推動數字經濟和實體深度融合；實施融合發(fā)展工程，加快服務型制造創(chuàng)新發(fā)展；實施強鏈優(yōu)化工程，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。六項行動是實施結構優(yōu)化行動，構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系；實施投資躍升行動，打造全球制造業(yè)重大項目投資首選地；實施引優(yōu)育強行動，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)；實施數智賦能行動，推動產業(yè)全方位轉型升級；實施空間革新行動，打造一批高能級產業(yè)發(fā)展平臺；實施要素保障行動，打造國際一流的產業(yè)發(fā)展高地。

四、主要亮點

當前，世界處于百年未有之大變局。廣州作為國家中心城市和華南地區(qū)經濟中心，應當在面向2035中長期發(fā)展的格局中準確站位、積極進位，找準新定位、培育新優(yōu)勢、打造新載體、落實新任務，加快推進先進制造業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。

（一）確立面向2035中長期發(fā)展的新定位。結合“十四五”時期全市先進制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，《規(guī)劃》提出依托我市良好的先進制造業(yè)基礎、粵港澳大灣區(qū)地理優(yōu)勢、開放的消費市場、廣泛的應用場景，堅持“產業(yè)第一，制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，縱深推進新型工業(yè)化，推動實現先進制造業(yè)發(fā)展質效全國領先、產業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升、數字化轉型普及率大幅躍升、綠色工業(yè)發(fā)展引領全國的目標，建設世界一流的先進制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心、全球數產融合標桿城市、全國新型工業(yè)化典范城市，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)強市。

（二）明晰重點產業(yè)方向。包括：6個新興支柱產業(yè)（智能網聯新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯網、智能裝備與機器人）；5個戰(zhàn)略先導產業(yè)（人工智能、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天、生物制造）；4個特色優(yōu)勢產業(yè)（時尚消費品、軌道交通、船舶與海洋工程、智能建造與工業(yè)化建筑）以及6個未來產業(yè)（智能無人系統(tǒng)、具身智能、細胞與基因、未來網絡與量子科技、前沿新材料、深海深空）。

（三）謀劃適應中長期發(fā)展的先進制造業(yè)新空間。在《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》基礎上，提出“一軸三極多點”先進制造業(yè)空間布局?！耙惠S引領”為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸，貫通中新知識城、廣州科學城、天河智慧城、廣州國際生物島、大學城、獅子洋未來產業(yè)科技園、南沙科學城等節(jié)點，涵蓋廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，串珠成鏈，串聯起全市先進制造業(yè)與數字經濟的重點產業(yè)。“三極驅動”以南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極為先進制造業(yè)基地重要承載區(qū)，集聚創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型技術、創(chuàng)新型人才，增強產業(yè)鏈韌性，輻射帶動各區(qū)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型?！岸帱c支撐”指充分發(fā)揮重點產業(yè)平臺作用，聯動周邊優(yōu)勢產業(yè)，構建高質量發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū)，加速匯聚區(qū)域內創(chuàng)新、資金、人才等生產要素，優(yōu)化各區(qū)產業(yè)空間格局，引導新增產業(yè)用地連片布局，盤活存量用地空間，共同推動形成“極點帶動、鏈條聯動、區(qū)域協(xié)同”的高質高效產業(yè)發(fā)展空間。

（四）提出“兩步走”戰(zhàn)略，實施六項行動和五大工程。聚焦廣州市建設先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，為提高《規(guī)劃》可實施性，提出“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，實施六項行動，到2030年建設若干世界級先進制造業(yè)集群，建成先進制造業(yè)強市；第二步，實施五大工程，到2035年在全國率先實現新型工業(yè)化，建成世界一流的先進制造業(yè)強市。

廣州市加快建設先進制造業(yè)強市規(guī)劃

（2024—2035年）

目 錄

前 言

第一章 面臨形勢和發(fā)展基礎

第一節(jié) 面臨形勢

第二節(jié) 發(fā)展基礎

第三節(jié) 機遇和挑戰(zhàn)

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

第四節(jié) 發(fā)展目標

第三章 重點產業(yè)方向

第一節(jié) 戰(zhàn)略性產業(yè)集群

（一）智能網聯新能源汽車

（二）超高清視頻與新型顯示

（三）生物醫(yī)藥與健康

（四）綠色石化與新材料

（五）軟件與互聯網

（六）智能裝備與機器人

（七）人工智能

（八）半導體與集成電路

（九）新能源與新型儲能

（十）低空經濟與航空航天

（十一）生物制造

（十二）時尚消費品

（十三）軌道交通

（十四）船舶與海洋工程

（十五）智能建造與工業(yè)化建筑

第二節(jié) 未來產業(yè)

（一）智能無人系統(tǒng)

（二）具身智能

（三）細胞與基因

（四）未來網絡與量子科技

（五）前沿新材料

（六）深海深空

第四章 空間布局

（一）一軸引領：先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸

（二）三極驅動：南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極

（三）多點支撐：一批特色鮮明、配套完善、帶動力強的優(yōu)質園區(qū)

第五章 實施五大工程

（一）實施產業(yè)集聚工程，打造世界級先進制造業(yè)集群

（二）實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善先進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

（三）實施智造牽引工程，推動數字經濟和實體深度融合

（四）實施融合發(fā)展工程，加快服務型制造創(chuàng)新發(fā)展

（五）實施強鏈優(yōu)化工程，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

第六章 保障措施

（一）強化組織實施

（二）強化要素保障

（三）強化評估督導

（四）強化宣傳引導

附件 建設先進制造業(yè)強市六項行動計劃

規(guī)劃全文：

https://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/post_10634337.html （點擊左下角“閱讀原文”直接查看）

來源：廣州市政府網站。

來源：民航局網站。

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