特朗普在白宮發(fā)出指示，美國(guó)要一口氣退出66個(gè)國(guó)際組織，此舉在向全世界傳達(dá)什么信號(hào)？超級(jí)大國(guó)逐漸與國(guó)際法脫軌，特朗普兵行險(xiǎn)招，究竟意欲何為？

?——【·66個(gè)國(guó)際組織成美國(guó)“棄子”·】——?

把這份名單拆解開來(lái)看，其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，另外35個(gè)則是非聯(lián)合國(guó)體系的國(guó)際組織，覆蓋了氣候治理、公共衛(wèi)生、勞工權(quán)益等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)給出的退出理由相當(dāng)直白，宣稱這些組織“不再符合美國(guó)利益”，這話聽著冠冕堂皇，實(shí)則稍微琢磨就能看透背后的門道——本質(zhì)上就是這些組織的規(guī)則和運(yùn)作，已經(jīng)開始對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行徑形成約束，成了它肆意妄為的絆腳石。

要知道這份聲明可不是空穴來(lái)風(fēng)，此前特朗普政府就已經(jīng)有過(guò)多次“退群”鋪墊。

從重啟退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，到再次宣布退出世界衛(wèi)生組織，再到叫停對(duì)聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的資金支持，一系列操作早就把“美國(guó)優(yōu)先”的霸道邏輯擺到了臺(tái)面上。

而這次一次性要退出66個(gè)組織，規(guī)模和力度都遠(yuǎn)超以往，顯然不是臨時(shí)起意的沖動(dòng)之舉，而是一場(chǎng)蓄謀已久的系統(tǒng)性撤離。

國(guó)際社會(huì)看到這份聲明后，直接陷入了熱議。畢竟這66個(gè)組織里，不少都在全球治理中扮演著關(guān)鍵角色，美國(guó)作為全球影響力最大的國(guó)家之一，突然全面抽離參與和資金支持，后續(xù)引發(fā)的連鎖反應(yīng)簡(jiǎn)直難以預(yù)估。

?——【·“退群”背后的算盤·】——?

特朗普政府敢這么大刀闊斧地“退群”，核心算盤其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜，就是想一層層給美國(guó)的霸權(quán)行為“松綁”。

在特朗普的執(zhí)政邏輯里，任何國(guó)際組織和多邊機(jī)制，都只能是服務(wù)于美國(guó)利益的工具，一旦這個(gè)工具沒(méi)法用了，甚至反過(guò)來(lái)限制自己，那就干脆一腳踢開。

美國(guó)國(guó)務(wù)院此前的一份聲明，更是把這份功利心暴露無(wú)遺。他們宣稱這些要退出的機(jī)構(gòu)“職能重疊、管理不善、浪費(fèi)資金”，還說(shuō)部分機(jī)構(gòu)被別有用心者操控，推行的議程違背美國(guó)利益，甚至威脅到了美國(guó)的主權(quán)和繁榮。

更值得注意的是，特朗普的“退群”操作，還藏著討好國(guó)內(nèi)選民的政治考量。通過(guò)這種“強(qiáng)硬”姿態(tài)，向國(guó)內(nèi)傳遞“為美國(guó)爭(zhēng)取利益”的信號(hào)，從而鞏固自己的支持基礎(chǔ)。停止對(duì)這些國(guó)際組織的資助，還能在短期內(nèi)為美國(guó)政府節(jié)省一筆開支，形成“省錢又爭(zhēng)氣”的表面效果。

可實(shí)際上，這種操作就是典型的“損人未必利己”。國(guó)際組織存在的核心意義，是搭建多邊協(xié)商平臺(tái)，降低全球治理的沖突成本，維護(hù)最低限度的國(guó)際秩序。

美國(guó)作為這些組織的重要參與國(guó)，長(zhǎng)期享受著多邊機(jī)制帶來(lái)的便利，現(xiàn)在為了一己之私隨意退出，本質(zhì)上是在破壞全球治理的根基。國(guó)際危機(jī)組織的聯(lián)合國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人就直言，當(dāng)下美國(guó)的多邊主義政策已經(jīng)徹底固化成了“要么聽我的，要么走人”，這清晰地表明美國(guó)只想按自己的條件開展國(guó)際合作。

?——【·聯(lián)合國(guó)陷入雙重困境·】——?

特朗普政府這次大規(guī)?！巴巳骸?，最直接的沖擊就落在了聯(lián)合國(guó)身上。要知道美國(guó)是聯(lián)合國(guó)最大的會(huì)費(fèi)來(lái)源國(guó)，其繳納的會(huì)費(fèi)占聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算的22%，在維和預(yù)算中也占比極高。這次一下子要退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，還停止了相關(guān)資助，無(wú)疑會(huì)讓本就捉襟見(jiàn)肘的聯(lián)合國(guó)財(cái)政雪上加霜。

事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)早就面臨著嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。目前聯(lián)合國(guó)的經(jīng)常預(yù)算會(huì)費(fèi)缺口約24億美元，維和預(yù)算缺口更是達(dá)到27億美元。由于資金不足，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)被迫采取削減開支、凍結(jié)招聘、暫停部分服務(wù)等措施，嚴(yán)重影響了全球運(yùn)作能力。

此次美國(guó)停止對(duì)31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的資助，無(wú)疑會(huì)讓這種困境雪上加霜，那些依賴這些機(jī)構(gòu)援助的國(guó)家，比如阿富汗、蘇丹、烏克蘭等國(guó)的弱勢(shì)群體，將直接面臨失去援助的風(fēng)險(xiǎn)。

這種反復(fù)無(wú)常的做法，讓其他國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)的信任度不斷下降，也讓聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位受到挑戰(zhàn)。

法國(guó)、比利時(shí)等多個(gè)國(guó)家也紛紛表態(tài)，對(duì)美國(guó)的決定表示遺憾，強(qiáng)調(diào)這些國(guó)際組織在全球治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，美國(guó)的行為削弱了國(guó)際合作的重要支柱。就連美國(guó)國(guó)內(nèi)的專家都對(duì)此提出批評(píng)，喬治敦大學(xué)的全球公共衛(wèi)生專家就表示，退出相關(guān)國(guó)際組織會(huì)對(duì)美國(guó)的衛(wèi)生安全和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)造成嚴(yán)重傷害，甚至可能面臨法律挑戰(zhàn)。

中方針對(duì)美國(guó)的“退群”行為早已明確表態(tài)，認(rèn)為美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)、多次退出國(guó)際組織，不是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的作為。事實(shí)上，要解決當(dāng)今世界面臨的問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)，不能削弱。特朗普政府的大規(guī)?！巴巳骸保此剖菑?qiáng)硬的霸權(quán)姿態(tài)，實(shí)則暴露了其對(duì)全球治理無(wú)力主導(dǎo)的焦慮。

掀桌子容易，可掀桌之后，全球治理的“飯局”還得繼續(xù)，到時(shí)候誰(shuí)來(lái)定菜單、定規(guī)則，就再也不是美國(guó)能單方面說(shuō)了算的了。