1月3日，美軍在夜間突襲并帶走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，24小時(shí)內(nèi)被押送到紐約，并被指控涉嫌毒品走私、恐怖主義合作。讓人感到毛骨悚然的，除了“抓了誰(shuí)”，還有“怎么抓的”：跨境直撲首都腹地，夜幕降臨之時(shí)便已控制，消息封鎖，迅速撤離，如同一套成熟的方案一般，被大家普遍用來(lái)和1990年美軍抓捕巴拿馬諾列加時(shí)所用的行動(dòng)做對(duì)比。

外界關(guān)心的是“合法合規(guī)性”。國(guó)際法中的主權(quán)和不干涉為壓艙石，現(xiàn)任元首享有慣?；砻?。繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)授權(quán)進(jìn)行越境行動(dòng)，是對(duì)委內(nèi)瑞拉的挑釁，也是對(duì)底線的踐踏。節(jié)點(diǎn)正好是諾列加案紀(jì)念日，因此被用作對(duì)鏡致敬。特朗普在發(fā)布會(huì)上表示這不是臨時(shí)決定，早在去年夏天就開(kāi)始準(zhǔn)備：滲透、人脈、空中通道、安全屋層層遞進(jìn)，他暗示委內(nèi)瑞拉境內(nèi)有可以配合的勢(shì)力，從而引起人們對(duì)“內(nèi)鬼”“漏洞”的質(zhì)疑。

最引人注目的就是被拋出來(lái)的五條后手：組建過(guò)渡管理團(tuán)隊(duì)、控制委內(nèi)瑞拉石油收入、準(zhǔn)備第二次行動(dòng)、加快司法程序、繼續(xù)石油禁運(yùn)。從整體上看，就是對(duì)資源、政務(wù)、法律三個(gè)方面進(jìn)行壓制，在街頭壓制住對(duì)方，用武裝反撲的方式阻止對(duì)方，通過(guò)法律手段在法庭上斷送對(duì)方的政治生命，掌握對(duì)方的經(jīng)濟(jì)命脈。這是占領(lǐng)式管理的開(kāi)始，而不僅僅是緝毒。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的風(fēng)向很快變了，百多個(gè)城市爆發(fā)抗議活動(dòng)，“釋放馬杜羅總統(tǒng)”等標(biāo)語(yǔ)十分顯眼，反戰(zhàn)和反越權(quán)的聲音很高，有議員提交了彈劾動(dòng)議，指責(zé)其濫用職權(quán)、違反程序、危及國(guó)家安全。過(guò)去常用的方法是制裁、封鎖、扶持反對(duì)派以及輿論戰(zhàn)，而這一次則是“脫戲服”直接出招。對(duì)于資源豐富并且政治上比較獨(dú)立的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)警示牌，如果不聽(tīng)話，后果會(huì)來(lái)得很快。

法理方面的沖突更加劇烈。美國(guó)有《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》等規(guī)定，在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)需要說(shuō)明理由并且接受監(jiān)督，在國(guó)際上還有聯(lián)合國(guó)憲章、主權(quán)原則和元首豁免。押送過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)“全封閉”，遮擋視線、臨時(shí)改變航線、斷開(kāi)外部聯(lián)系，顯然目的是使當(dāng)事人“失聲”，從而控制敘事。即使將來(lái)進(jìn)入法庭、證詞等環(huán)節(jié)，第一時(shí)間輿論版圖已經(jīng)改變，對(duì)于現(xiàn)代政治來(lái)說(shuō)，這就等于搶占了半壁江山。

一旦落地，就意味著美國(guó)會(huì)參與到權(quán)力重組當(dāng)中，并且會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。這將會(huì)加大委內(nèi)瑞拉內(nèi)部的裂痕：權(quán)力集團(tuán)重新站隊(duì)、街頭組織再次動(dòng)員、軍隊(duì)和地方武裝重新博弈、民眾再次分裂。外部制裁不停，內(nèi)部重構(gòu)又急，短期內(nèi)或許可以控制住，但是中長(zhǎng)期會(huì)不會(huì)引發(fā)更大的動(dòng)蕩，讓周邊國(guó)家感到不安。

抗議聲中交織著兩種聲音：一是對(duì)越權(quán)越線的憤怒，二是對(duì)毒品禍害的痛感以及“必須有人出手”的呼吁。執(zhí)法邊界比較難。跨境行動(dòng)可以起到震懾的作用，但是代價(jià)是規(guī)則的長(zhǎng)久破壞。規(guī)則一但被打破，修復(fù)起來(lái)就很難了。這不但是留給華盛頓的疑問(wèn)，而且是留給全世界的疑問(wèn)。

在國(guó)內(nèi)政治方面，一次被塑造成“勝利秀”的行為現(xiàn)在變成了一個(gè)“燙手山芋”；在國(guó)際法與外交方面，只有把事件從“軍事問(wèn)題”拉回到“法律問(wèn)題”，把情緒拉回到程序中，把動(dòng)作拉回到規(guī)則里，才有可能止損。美國(guó)多地上演大規(guī)模示威，反對(duì)不經(jīng)授權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的聲音逐漸壯大；對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的禁運(yùn)仍然在執(zhí)行。風(fēng)暴還沒(méi)有平息，塵土還沒(méi)有落地，這個(gè)故事還沒(méi)有完。