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隨著2025年7月營運車輛AEBS強制配備新規(guī)的落地，智能駕駛技術的規(guī)?；瘧眠M入關鍵階段，新一輪商用車行業(yè)智能化升級大幕已然拉開。與此同時，一場關于自動駕駛劃分標準的行業(yè)爭議正在升溫。

近期，《中國營運車輛智能化運用發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱“《報告》”）正式發(fā)布，《報告》聚焦營運車輛智能化運用的根本問題，為行業(yè)變革提供了系統(tǒng)性解決方案，也對自動駕駛車輛等級的劃分標準有了全新定義。

三重驅動共振

營運車輛智能化邁入商業(yè)化落地關鍵期

營運車輛智能化之所以能邁入規(guī)?；涞氐年P鍵周期，核心源于市場、技術與政策的三重驅動共振，行業(yè)變革需求也已從早期的概念驗證，全面轉向實際運營價值的轉化。

從市場端看，2025年底，一汽解放合作伙伴大會披露的數(shù)據(jù)顯示，當年商用車輔助駕駛需求已突破5000輛，且車型需求從4×2向6×4物流市場轉移，標志著智能駕駛技術正從細分場景向核心物流領域滲透。這一趨勢背后，是公路貨運行業(yè)長期面臨的司機短缺、人力成本高企及疲勞駕駛事故多發(fā)等痛點，通過智能化技術破解成本、效率、安全三大難題的需求極為迫切。

從技術端看，AI大模型的跨越式發(fā)展與感知、算力硬件的迭代升級，讓智能車在特定場景具備商業(yè)化基礎，地平線、智加科技等企業(yè)早已實現(xiàn)前裝智能輔助駕駛重卡規(guī)模化量產(chǎn)交付，其領航系統(tǒng)在自主變道、智能避讓等場景的實用化表現(xiàn)，正加速推動智能技術融入物流運營全鏈條。

從政策端看，2024年底以來，《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》《關于“人工智能+交通運輸”的實施意見》等政策密集發(fā)布，疊加2025年7月營運車輛AEBS強制配備新規(guī)落地，形成了政策倒逼行業(yè)升級的明確導向。因此，多重合力下，行業(yè)共識已形成，2026年營運車輛智能化將完成從技術研發(fā)到場景化商業(yè)落地的跨越，價值邏輯從最初的技術炫技轉向實際運營價值兌現(xiàn)。

核心瓶頸與破局

自動駕駛劃分標準需重新定義

在三重合力推動行業(yè)加速前行的同時，標準滯后問題逐漸凸顯，成為制約營運車輛智能化規(guī)?；l(fā)展的核心瓶頸。

《報告》中指出，國外現(xiàn)行的L1~L5自動駕駛劃分標準，主要聚焦車輛自動化系統(tǒng)，而非整車智能化，不僅容易對市場應用產(chǎn)生誤導，更會導致國內(nèi)政策標準困局形成監(jiān)管障礙，從而出現(xiàn)技術市場推廣不同步的狀態(tài)，制約道路運輸行業(yè)降本增效目標的實現(xiàn)。

因此，《報告》針對性地提出了新的智能車劃分方案：將智能車輛分為輔助駕駛和自動駕駛兩大類，這樣才能讓工信部更好地為車輛屬性定性和定型、讓相關部門便于監(jiān)管、讓交通市場實現(xiàn)真正的敢用，為破解標準困境和市場應用提供了可行路徑。

具體來看，輔助駕駛分為預警類輔助駕駛和控制類輔助駕駛兩個階段。區(qū)別來看，預警類輔助駕駛僅提供警示信息，不參與車輛控制，所有操作由駕駛員獨立完成；控制類輔助駕駛不僅預警，且在危險條件下無論駕駛員是否動作，系統(tǒng)都會主動干預。

自動駕駛則主要按照使用場景來進行區(qū)分，分別為封閉場景、有限開放的自動駕駛和無限條件下的完全自動駕駛。

從監(jiān)管邏輯上來看，在輔助駕駛階段，駕駛控制主體、責任主體不發(fā)生改變，企業(yè)的管理制度和行業(yè)的監(jiān)管制度沒有發(fā)生變化，適用于現(xiàn)行的“三關一監(jiān)督”的道路運輸管理機制，按照傳統(tǒng)汽車的使用和監(jiān)管即可。對于自動駕駛汽車來說，目前自動駕駛汽車在限定區(qū)域條件下可用，對車輛、人員、使用條件進行一體化管理，運輸經(jīng)營主體按照自動駕駛注冊登記及申請營運，按照自動駕駛汽車在限定使用條件下使用和監(jiān)管。

另外，從發(fā)展進度來看，《報告》指出，當前封閉場景的自動駕駛已經(jīng)實現(xiàn)，有限開放區(qū)域的自動駕駛是“十五五”至“十七五”期間的重點突破方向，無限制條件下的完全自動駕駛預計在2045年前難以實現(xiàn)，短期內(nèi)不具備現(xiàn)實可行性。

據(jù)了解，《中國營運車輛智能化運用發(fā)展報告（2020）》的發(fā)布，曾有效引導了AEBS等控制類輔助駕駛技術實現(xiàn)營運車輛標配，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎，也印證了科學標準與指引對技術落地的推動作用。

作為繼2020版報告后的行業(yè)力作，智能車輛的分類分級，只是《報告》中的一個關鍵部分，《報告》全文通過六章內(nèi)容，系統(tǒng)、全面剖析營運車輛智能化運用現(xiàn)狀、趨勢與問題，明確屬性定位、應用圖景與應用路徑，探索回答“如何用”的核心問題，對于當前行業(yè)背景下破解發(fā)展困惑、指明發(fā)展前景具有重要參考意義。

另外，《報告》撰寫團隊后續(xù)還將推出聚焦未來駕駛員供給、零碳車輛場景適配等核心議題的研究成果，持續(xù)為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能，敬請行業(yè)伙伴們共同期待。