東方網(wǎng)記者程琦、柏可林1月8日?qǐng)?bào)道：在2026年的第一個(gè)工作日，上海連續(xù)第九年吹響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“沖鋒號(hào)”。今天下午，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹最新印發(fā)的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

顧軍表示，上海把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，更好提振市場(chǎng)信心和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)海內(nèi)外一流企業(yè)和人才集聚，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，2026年行動(dòng)方案具體圍繞四大環(huán)境優(yōu)化共安排26條任務(wù)舉措。

2025年改革成效：22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)

顧軍介紹說(shuō)，2025年，上海市聚焦落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案，著眼企業(yè)需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)8.0版方案58項(xiàng)改革任務(wù)全面落地，在企業(yè)服務(wù)、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法等方面均成效明顯。尤其是世行評(píng)估表現(xiàn)優(yōu)異，企業(yè)調(diào)查59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)，超過(guò)紐約、新加坡、香港、首爾和倫敦。全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”，上海表現(xiàn)較上一輪（2023年）明顯提升。

2026年行動(dòng)方案：堅(jiān)持“大營(yíng)商”理念

近期，上海市印發(fā)了《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》。在此前1.0版到8.0版迭代升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，聚焦加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，整體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)共治環(huán)境優(yōu)化。

顧軍介紹說(shuō)，回顧上海1.0版到8.0版行動(dòng)方案，大致可以分為兩個(gè)階段：2018年到2022年是第一階段，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)標(biāo)改革，聚焦世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行靶向攻堅(jiān)和單項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本”，致力于重點(diǎn)領(lǐng)域“答好題”“拿高分”；2023年之后是第二階段，從對(duì)標(biāo)改革逐步向全面優(yōu)化企業(yè)全生命周期經(jīng)營(yíng)環(huán)境延伸，營(yíng)商環(huán)境改革的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、范圍進(jìn)一步拓展、體系進(jìn)一步完善。

2026年，上海市堅(jiān)持以“大營(yíng)商”理念統(tǒng)領(lǐng)四大環(huán)境優(yōu)化，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的年度行動(dòng)方案。具體工作安排上，注重突出三個(gè)結(jié)合：

一是整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。既注重從頂層設(shè)計(jì)的“最初一公里”到基層落地的“最后一公里”，也注重改革舉措的顆粒度，通過(guò)深化“開(kāi)店一件事”、推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、打造“創(chuàng)業(yè)首站”等專項(xiàng)舉措，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升。二是持續(xù)推進(jìn)與年度特點(diǎn)相結(jié)合。錨定“三化一流”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)咬定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化階段性的具體舉措，對(duì)便利準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)等問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)，力爭(zhēng)當(dāng)年有突破，企業(yè)有感受。三是國(guó)際對(duì)標(biāo)與上海實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)借鑒世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估方法論，將公平、普惠、透明、數(shù)字化等理念融入工作安排。在對(duì)標(biāo)國(guó)際最佳實(shí)踐基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)上海改革實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，在企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、協(xié)同共建等方面持續(xù)加大改進(jìn)力度，塑造營(yíng)商環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三大新特點(diǎn)：聚焦新業(yè)態(tài)、痛點(diǎn)問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)生態(tài)

顧軍表示，2026年行動(dòng)方案具體圍繞四大環(huán)境優(yōu)化共安排26條任務(wù)舉措，主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：

一是回應(yīng)新需求，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。上海已經(jīng)連續(xù)九年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，每年的改革舉措都緊扣企業(yè)的階段性需求。隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、二次元文娛等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)提出了新的要求。今年方案，上海積極回應(yīng)企業(yè)在新業(yè)態(tài)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題、新需求，比如，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面，明確要“加強(qiáng)平臺(tái)算法治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展�！毙聵I(yè)態(tài)審批監(jiān)管方面，提出要“明確短劇、二次元活動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管職能分工，提高監(jiān)管透明度和審批時(shí)效性，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

二是聚焦關(guān)切點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)突破。2025年，上海市聚焦惠企政策、監(jiān)管檢查、融資服務(wù)等企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，推出營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，取得了階段性的明顯成效。今年，將繼續(xù)推出一批具體化的任務(wù)舉措，推動(dòng)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。比如，惠企政策服務(wù)方面，明確要進(jìn)一步“完善惠企政策申請(qǐng)、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)”，同時(shí)要組織各行業(yè)主管部門“分類制定惠企政策集成包，依托街鎮(zhèn)、園區(qū)樓宇推動(dòng)政策觸達(dá)”。優(yōu)化涉企行政檢查方面，圍繞進(jìn)一步提升涉企行政檢查質(zhì)效，提出要“持續(xù)規(guī)范涉企行政‘檢查碼’應(yīng)用，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查”，深化“‘信用+風(fēng)險(xiǎn)’分級(jí)分類監(jiān)管”等一攬子舉措。

三是強(qiáng)化支撐力，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年方案首次提出“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等抓手，聚焦要素保障和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。比如，為進(jìn)一步加強(qiáng)空間載體保障，提出“支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化‘工業(yè)上樓’模式，鼓勵(lì)基于企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行定制化建設(shè)，提升空間載體使用效率�！眹@提升園區(qū)樓宇的集成服務(wù)能力，提出“支持有條件的園區(qū)樓宇建立涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場(chǎng)景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的‘一站式’綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化各類政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)數(shù)智工具應(yīng)用�！眹@促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條和監(jiān)管審批環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的特色舉措”等。

顧軍說(shuō)，一流的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水和空氣，如春風(fēng)化雨，融入企業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段、每個(gè)細(xì)節(jié)，最終體現(xiàn)的，是上海這座城市骨子里的規(guī)則與效率，是上海這座城市涌動(dòng)著的活力與魅力。今年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，上海將以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精氣神，抓早抓緊抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，讓更多企業(yè)與上海這座城市雙向奔赴、共創(chuàng)美好未來(lái)。